關(guān)于委內(nèi)瑞拉問(wèn)題,中美在聯(lián)合國(guó)激烈交鋒,中方明確呼吁撤軍,而美方則是拒絕接受,關(guān)鍵時(shí)刻,俄羅斯挺身而出。那么,這次各方表達(dá)了怎樣的態(tài)度?美委局勢(shì)又會(huì)如何發(fā)展?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)委內(nèi)瑞拉請(qǐng)求,召開(kāi)緊急會(huì)議,討論加勒比地區(qū)局勢(shì)。過(guò)去一段時(shí)間,美國(guó)以“打擊販毒”“反恐”為由,不斷加大在加勒比海和委內(nèi)瑞拉周邊的軍事存在。多家外媒披露,美國(guó)軍方近期向該地區(qū)調(diào)動(dòng)大量軍機(jī)和部隊(duì),包括C-17運(yùn)輸機(jī)和CV-22“魚(yú)鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)。美方公開(kāi)承認(rèn),目前已有約1.5萬(wàn)名美軍部署在加勒比地區(qū),這是近年來(lái)該地區(qū)規(guī)模最大的美軍部署行動(dòng)之一。
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在軍事行動(dòng)之外,美國(guó)還多次在國(guó)際水域扣押與委內(nèi)瑞拉有關(guān)的油輪,并宣布對(duì)進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施全面封鎖。美方聲稱(chēng),這是在執(zhí)行制裁,是為了切斷所謂“犯罪組織”和“恐怖組織”的資金來(lái)源。但委內(nèi)瑞拉方面明確反駁,認(rèn)為這是赤裸裸的“海盜行為”和武裝搶劫。
正是在這樣的背景下,委內(nèi)瑞拉請(qǐng)求安理會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議。會(huì)議一開(kāi)始,分歧就十分清晰。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊大使強(qiáng)調(diào),委內(nèi)瑞拉是獨(dú)立主權(quán)國(guó)家,有權(quán)自主發(fā)展對(duì)外合作,有權(quán)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。任何國(guó)家都不應(yīng)以任何借口干涉其內(nèi)政,更不應(yīng)在未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的情況下使用或威脅使用武力。孫磊大使還呼吁美方立即停止有關(guān)行動(dòng),避免緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
相比之下,美方態(tài)度強(qiáng)硬。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克爾·華爾茲在會(huì)上重申,美國(guó)不承認(rèn)馬杜羅政府的合法性,并指責(zé)委內(nèi)瑞拉政府利用石油收入支持犯罪活動(dòng)。他強(qiáng)調(diào),美國(guó)將繼續(xù)動(dòng)用全部手段,對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓。
對(duì)此,俄羅斯仗義執(zhí)言。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈指出,美國(guó)的做法背離國(guó)際法基本準(zhǔn)則,其封鎖行為本身就是一種侵略。他警告說(shuō),如果國(guó)際社會(huì)對(duì)此視而不見(jiàn),這種模式很可能被復(fù)制到其他拉美國(guó)家身上,成為未來(lái)干預(yù)的“模板”。在俄羅斯看來(lái),美國(guó)正在以安全為名,行地緣政治擴(kuò)張之實(shí)。
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除了中俄,會(huì)議上還有多國(guó)代表表達(dá)了不同程度的關(guān)切。拉美國(guó)家普遍擔(dān)心,美國(guó)的軍事行動(dòng)會(huì)破壞地區(qū)穩(wěn)定。智利代表表示,對(duì)可能引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩的軍事部署深感憂慮。巴西和哥倫比亞等國(guó)強(qiáng)調(diào),應(yīng)通過(guò)對(duì)話和外交方式解決爭(zhēng)端,而不是訴諸武力或武力威脅。
而聯(lián)合國(guó)的態(tài)度也值得關(guān)注,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)已多次呼吁各方保持克制,遵守聯(lián)合國(guó)憲章,避免采取可能導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家也公開(kāi)指出,對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的封鎖和單邊制裁,在國(guó)際法框架內(nèi)缺乏正當(dāng)性,具有明顯的懲罰性質(zhì)。
從更宏觀的角度看,這場(chǎng)安理會(huì)交鋒,反映的是長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面,美國(guó)長(zhǎng)期將拉美視為其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍,相關(guān)政策深受門(mén)羅主義影響。在這一邏輯下,美國(guó)往往以自身安全和利益為出發(fā)點(diǎn),對(duì)不符合其政策取向的政府采取強(qiáng)硬措施。另一方面,越來(lái)越多的國(guó)家強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則,對(duì)單邊制裁和武力威脅持明確反對(duì)態(tài)度。
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在這一問(wèn)題上,中國(guó)的立場(chǎng)很明確。中方強(qiáng)調(diào)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ),主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧,反對(duì)以強(qiáng)制手段處理國(guó)際爭(zhēng)端。中方的表態(tài)并未針對(duì)某一國(guó)家,而是強(qiáng)調(diào)規(guī)則和原則本身,這種立場(chǎng),也得到了不少發(fā)展中國(guó)家的理解和支持。而俄羅斯的態(tài)度則更為直接,俄方將美國(guó)的行動(dòng)視為對(duì)國(guó)際秩序的破壞,認(rèn)為其本質(zhì)是對(duì)資源和地緣政治利益的爭(zhēng)奪。
綜合來(lái)看,中美在聯(lián)合國(guó)的這場(chǎng)交鋒,不只是一次外交爭(zhēng)論,更是不同國(guó)際觀和安全觀的直接碰撞。中國(guó)呼吁美方撤軍,美國(guó)拒絕接受并堅(jiān)持既有路線,俄羅斯公開(kāi)力挺反對(duì)陣營(yíng),多國(guó)表達(dá)關(guān)切。局勢(shì)未來(lái)如何發(fā)展,取決于相關(guān)各方是否愿意回到對(duì)話和規(guī)則框架內(nèi),至少?gòu)漠?dāng)前信號(hào)看,分歧依然存在,博弈仍將持續(xù)。
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