多個新機構設立，中國面向未來布下“新棋局”

文/郭超凱 李京澤

近期中國國家航天局正式設立商業航天司，相關業務正逐步開展。這一機構的亮相，標志著中國商業航天產業迎來專職監管機構。

近年來，在政策牽引、技術突破與市場驅動下，中國商業航天發展迅速。據預計，中國商業航天市場規模今年將突破2.5萬億元人民幣。

國家航天局近日公布推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年），提出將商業航天納入國家航天發展總體布局。該局相關負責人介紹，當前中國商業航天企業數量超600家，在確保安全的前提下逐步釋放商業航天發展潛力。

全國空間探測技術首席科學傳播專家龐之浩受訪指出，商業航天司的成立是中國商業航天從“政策培育期”邁向“規范規?；l展期”的重要里程碑，對行業、國家航天戰略與國際競爭力意義重大，有助于推動商業航天高質量發展。

除國家航天局外，近兩年中國國家發改委、財政部等多個部門也設立了新機構。如國家發改委先后設立民營經濟發展局、低空經濟發展司，其中2024年設立的低空經濟發展司負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等。

中國人民大學經濟學院教授王孝松分析認為，近年來低空經濟、商業航天等產業發展迅猛，但此前部委層面缺乏專門司局進行統籌管理與服務。及時設立對應機構，體現了中國政府與時俱進、主動作為，服務經濟社會發展。

資料圖為2024年11月30日22時48分，新型運載火箭長征十二號成功將衛星互聯網技術試驗衛星、技術試驗衛星03星送入預定軌道，中國首個商業航天發射場——海南商業航天發射場首次發射取得圓滿成功。中新社記者 駱云飛 攝

在受訪專家看來，這一系列動作凸顯中國聚焦新興產業和未來產業、向前沿領域要競爭力的發展布局，是面向未來的“一盤大棋”。

新興產業和未來產業對中國經濟長遠健康發展具有重要意義。有分析認為，培育壯大新興產業和未來產業，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，為中國經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。

“十五五”規劃建議明確，要培育壯大新興產業和未來產業，打造新興支柱產業，并提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”。上述新設機構，與航空航天、低空經濟等戰略性新興產業發展需求高度契合。

有分析稱，這些新機構的設立，一方面意在做“加法”，通過專門機構加強對新興產業的政策統籌與資源傾斜，推動培育新的經濟增長點；另一方面也是在做“減法”，通過理順管理制度、破除體制機制障礙，為產業發展營造更好的環境。

以低空經濟為例，當前低空經濟發展迅速，但也面臨空域管理、安全法規、跨部門協同等多重挑戰。低空經濟發展司的成立，有望系統性破解這些瓶頸，推動產業“飛得更穩”。

王孝松表示，設立新機構可發揮管理、服務、協調等作用，有助于規范相關領域發展，推動新興產業與未來產業健康成長。

設立多個新機構的背后，是中國正瞄準未來下出“先手棋”。這不僅精準契合高質量發展的時代要求，也將為新質生產力的孕育提供土壤。