五角大樓監管不力，多個盟友取消訂單，美報告：F-35“去年有一半時間無法升空”

來源：環球時報

【環球時報特約記者 武彥】號稱美軍史上最貴軍購項目的F-35隱形戰斗機再次陷入困境。路透社24日稱，美國國防部監察長辦公室最新報告顯示，美國海軍、空軍和海軍陸戰隊裝備的F-35系列戰斗機“2024年有一半的時間無法升空飛行”，再次創造該戰斗機的出動率新低。而美國政府問責局的相關報告顯示，這種先進隱形戰斗機還面臨交付延期、費用暴漲等一系列問題，不但使美軍戰備陷入困境，連帶美國盟友也受到影響。

“任務執行率”再創新低

路透社報道稱，美國國防部監察長辦公室12月19日發布的報告稱，由于生產商洛克希德·馬丁公司的維護缺陷，2024年美軍裝備的F-35戰斗機平均“任務執行率”（即一架飛機能夠執行指定任務的時間百分比），遠遠低于美軍設定的最低標準（67%）。該數據直接反映了作戰部隊的實戰能力，近年的相關統計顯示，美軍F-35戰斗機的平均“任務執行率”長期徘徊在55%左右，一直未能“及格”，而2024年的最新統計再創新低。

美報告曝光洛克希德·馬丁公司對F-35戰斗機的生產和維護存在諸多問題 圖為F-35總裝生產線。

該報告認為，F-35平均“任務執行率”之所以如此之低，是因為五角大樓沒有始終如一地追究洛克希德·馬丁公司在F-35維護方面的糟糕表現，根據現有合同，該公司本應承擔這部分責任。“這種情況的發生，是由于F-35聯合項目辦公室未在戰斗機可用性合同中將戰備狀態性能或其他可量化要求納入條款，也未強制實施物資檢查與政府資產報告相關規定。”相關審計發現，盡管F-35戰機約半數時間處于無法飛行狀態且未達到最低戰備要求，但五角大樓仍向洛克希德·馬丁公司支付約17億美元且未作任何經濟處罰。

美國《軍事觀察雜志》網站24日稱，F-35戰斗機的低妥善率、極高的維護需求及保障成本一直飽受詬病，洛克希德·馬丁公司此前承諾的改進措施始終未能取得預期效果。考慮到F-35是美國空軍最新戰斗機，其僅約50%的“可執行任務率”尤其令人擔憂。相比之下，美國空軍從冷戰時期開始服役的F-15和F-16機隊盡管機身磨損更為嚴重，但“任務執行率”卻遠高于F-35。這意味著未來隨著機隊老化和維護需求的增加，F-35的“任務執行率”還會大幅下降，甚至可能降至35%左右。

作為五角大樓規模最大的采購項目，F-35戰斗機項目全壽命周期成本（涵蓋采購、運營與維護費用）預計將超2萬億美元。但五角大樓的報告多次強調，F-35戰斗機可靠性差，且運營成本高昂，可能導致其無法按最初預期的數量采購。

眾議院軍事委員會戰術空地部隊小組委員會主席羅伯·威特曼在2023年批評說，國會對洛克希德·馬丁公司處理該戰斗機可靠性問題的耐心“已接近極限”。他稱有關該戰機“任務執行率”的調查結果令人深感擔憂：“這是一款新型戰機，但為什么它的任務執行率只有55%（當年的數據）？”報道稱，受此困擾，美國空軍已經在考慮大幅削減該戰機的采購計劃。根據五角大樓的軍費預算，2026財年的F-35采購數量已經被削減了一半，并在未來10年繼續降低采購速度。

交付計劃屢次拖延

印度《歐亞時報》則援引美國政府問責局的報告稱，F-35項目面臨的另一個重大問題是交付計劃拖延。該報告稱，洛克希德·馬丁公司和發動機制造商普惠公司在2023年交付的F-35戰斗機普遍延期，平均比原計劃晚了61天；2024年的情況進一步惡化，平均交付延期時間為238天。報告將大部分延誤歸咎于該戰斗機的硬件和軟件升級方案（TR-3），它是耗資20億美元的“第四階段現代化改造”項目的基礎。TR-3升級延誤不但讓F-35的生產成本增加，而且也讓該戰斗機獲得更強空戰、對地攻擊和電子戰能力的時間表被推后5年。美國政府問責局的報告明確指出，截至2023年12月，F-35的采購成本已超過4850億美元，比2022年12月估計的4420億美元增長了近10%，相當于2001年最初評估成本的兩倍多。

圖為F-35戰機

更讓人關注的是，五角大樓連續第8年（自美國國會于2018年強制要求進行年度審查以來）未能通過審計，其中F-35項目中的缺陷尤為突出。報告稱，“由于國防部無法提供或獲取準確可靠的數據來核實F-35項目全球備件儲備資產的存在性、完整性或價值，我們無法量化國防部在機構整體財務報表中資產的相關信息”，這導致了“五角大樓整體財務報表中的重大錯報”。這種情況與五角大樓此前將F-35戰斗機的所有后勤維護交由洛克希德·馬丁公司負責有關，在未得到該公司許可的情況下，美軍后勤人員甚至不能對F-35進行維護，相關備件的儲備和全球調配也需要通過洛克希德·馬丁公司進行。在這種情況下，如今美軍的F-35面臨嚴重的零部件短缺問題，導致維修周期過長，進而拖累整體戰備能力。此外，由于洛克希德·馬丁公司在檢查與政府財產申報等相關執行層面未落實規定，也讓后勤補給體系的效率大打折扣。

美國盟友轉向替代方案

F-35的麻煩不斷，不但讓美軍自身陷入困境，還直接影響到計劃或已經裝備這款隱形戰斗機的美國盟友。

《歐亞時報》稱，F-35戰斗機面臨的嚴重交付延誤和成本大幅增加，再加上美國政府政治態度的轉變，使得美國盟友接連考慮改變引進F-35的計劃。報道稱，西班牙已經明確放棄引進F-35的計劃；由于美國以“通脹和供應鏈問題”為由要求追加約6.1億美元的費用，瑞士考慮取消或減少價值90億美元的36架F-35戰斗機采購訂單；加拿大也在權衡是否繼續采購88架F-35戰斗機的計劃。報道總結稱，由于F-35戰斗機在可靠性、成本和政治方面舉步維艱，因此歐洲和亞洲的美國盟友們開始更傾向于共同研發新型戰斗機，包括德國、法國和西班牙聯合研制的“未來作戰空中系統”（FCAS），以及英國、日本和意大利推動的“全球作戰空中計劃”（GCAP），此外美國盟友還轉向其他經過實戰檢驗的機型，例如歐洲“臺風”戰斗機、法國“陣風”戰斗機和瑞典“鷹獅”戰斗機。

報道還提到，“就連美國最親密的伙伴英國也在討論是否應增加‘歐洲’戰斗機的產量，而不是繼續采購F-35戰斗機，以保護英國的工業基礎。”事實上，F-35復雜的維護體系已經直接影響到英軍的戰備。英國“樸次茅斯新聞”網站24日稱，3架英軍裝備的F-35B隱形戰斗機已經被送回美國，以便進行腐蝕性評估。這些戰斗機此前曾跟隨英國海軍“威爾士親王”號航母打擊群在印太地區展開8個月的海外部署，長期暴露在高鹽高濕高熱和紫外線照射的環境下，機體內部可能已出現銹蝕。根據美方要求，它們需要被送回美國檢查。

延伸閱讀

媒體：日本或讓美F-35戰機帶核炸彈部署 以"威懾中國"

日本首相高市早苗試圖改變日本戰后安保政策的舉動接連不斷。據共同社11月15日報道，多名日本政府消息人士透露，高市早苗正探討在修訂《國家安全保障戰略》等“安保三文件”時，對“無核三原則”進行修改。

報道稱，1967年提出的“無核三原則”是日本的基本核政策，即“不擁有、不制造、不運進”核武器。日本現行《國家安全保障戰略》寫明“堅持無核三原則的基本方針今后也不會改變”。高市早苗表示有意堅持“無核三原則”中的“不擁有”與“不制造”核武器，但她聲稱如果遵守“不運進”核武器的原則，就無法允許裝載有核武器的美軍艦艇等停靠日本，在發生“突發事態”時，美國的核威懾會減弱。這番與日本近年精心塑造的“無核國家”形象截然相反的言論一出，立即遭到日本國內外的強烈反對。

日本媒體報道截圖

然而老司機注意到，高市早苗可并非近年來唯一主張修改“無核三原則”的日本政客。路透社稱，高市早苗所在的日本自民黨部分議員曾公開表示，應該允許美國通過潛艇或其他平臺將核武器帶入日本，以加強威懾。聯合執政的日本維新會此前也曾主張日本重新考慮“無核三原則”。

臺灣《聯合報》注意到，2022年2月27日，日本前首相安倍晉三就在日本電視政論節目中公開提出“日本可以與美國共享核武（核共享）”。至于具體美日之間如何實現“核共享”呢？可以作為參考的是，美國基于北約“核共享”的框架，在德國、比利時等歐洲盟國境內部署了B61系列核炸彈，平時由美方控制維護，戰時經特定程序授權后由盟國戰斗機掛載執行核攻擊任務。

更值得注意的是，共同社7月還透露，日本自衛隊在去年針對臺海沖突的最高級別桌面推演中，多次要求美國使用核武器對中國實施“核恐嚇”，并得到美方首肯。

這些證據都充分說明，盡管日本歷屆政府嘴上說“無核”，但實際行動卻在積極“擁核”，只不過 高市早苗的莽撞言行，算是把這些見不得光的算計搬上了臺面。正所謂“知己知彼才能百戰百勝”，日本政府此舉在政治上的惡劣影響已經是臭大街了，老司機想分析的是，從日本方面的動作判斷，日本政府希望與美國“共享”的，究竟是哪種核武器？

一架裝載百萬噸級別氫彈的A-4E攻擊機意外墜海

非常有意思的，盡管日本政府此前反對美國將核武器部署于日本本土，但冷戰時期美國海軍的航母和驅逐艦等主力艦艇往往都會攜帶核武器，而日本政府既沒有意愿也沒有能力對此進行查證和阻止。美國科學家聯合會提到，當時日本政府通常會默認攜帶核武器的美國軍艦停靠日本港口。例如1965年12月5日，美國“提康德羅加”號航母遭遇了一次相當有名的“斷箭”（即丟失核武器的代號）事件：一架裝載百萬噸級別氫彈的A-4E攻擊機意外墜海，連機帶彈沉入了近5000米的深海。而當時“提康德羅加”號航母正在返回駐日美軍橫須賀基地的途中——如果不是這次墜機事件在1981年正式曝光，日本根本就無從知道美國航母上搭載了多少或什么類型的核武器。

但上世紀90年代，美國克林頓政府宣布包括航母在內的所有美國海軍水面艦艇不再攜帶核武器，如今美國海軍只有深藏水下的“俄亥俄”級戰略核潛艇攜帶有潛射洲際導彈。由于戰略核潛艇的行蹤高度保密，美國海軍只有極少情況會讓它公開浮出水面，停靠他國港口的情況更是罕見。

何況美國戰略核潛艇攜帶的是能夠打擊數千公里外的洲際導彈，也根本沒有必要前沿部署到容易遭到攻擊的日本基地，更不可能與日本“核共享”。因此有分析認為，高市早苗等日本政客提到的修改“無核三原則”，讓“攜帶核武器的美國軍艦進駐日本以提升威懾性”的做法并不具備可行性。

美國戰略核潛艇訪問韓國港口

2023年，美國戰略核潛艇時隔42年訪問韓國港口。由此可見這種高度保密的水下戰略打擊平臺想要公開部署到國外的確非常罕見。

真正可能的是效仿北約“核共享”模式，讓攜帶核武器的美軍F-35隱形戰斗機部署到駐日美軍基地，并與日本“共享”。五角大樓2024年3月宣布，美國空軍的F-35A戰斗機已經獲得攜帶B61-12新型核彈的認證，成為“全球首款具備核打擊能力的第五代戰斗機”。據美國《防務新聞》 11月14日報道，美國桑迪亞國家實驗室13日發布測試有關畫面稱，該實驗室與美國國家核安全管理局合作，于今年8月成功完成從 F-35A隱形戰斗機上投擲未攜帶核裝藥的 B61-12核炸彈測試，其內置彈艙可容納兩枚 B61-12 。

F-35A裝載B61-12核炸彈

“F-35A與B61-12核炸彈”的組合已經成為美國近年全球核部署的新模式。此舉雖然被認為能提升美國空基核力量的戰備效率，但外界質疑其增加了核擴散與戰略誤判風險。今年7月，多家外媒透露，美軍已經將數枚B61-12核炸彈部署至英國薩福克郡的萊肯希思空軍基地。同時英國首相斯塔默在今年6月的北約海牙峰會上宣布，英國將從美國采購至少12架F-35A戰斗機用于執行核打擊任務。

考慮到日本航空自衛隊也已經采購了F-35A戰斗機，因此理論上在解除日本國內相關法規對于日美“核共享”的限制后，日本很可能會效仿英國的做法，與美軍共同開展核武器相關訓練。由戰斗機掛載的核炸彈在部署模式方面更為靈活，可以根據需求快速調整。而相比洲際導彈，F-35A的航程有限，因此前沿部署顯然有利于所謂的“威懾中國”。

但美日“核共享”對于地區和平帶來的威脅，世人皆知。中國外交部發言人林劍14日表示，中方對日方近期軍事安全動向感到嚴重關切。日本自我標榜為和平國家，宣揚建立無核武器世界，但高市政權卻對“無核三原則”表態模糊，語焉不詳，暗示有可能放棄，日方高官甚至聲稱不排除引進核潛艇，這些都充分暴露了日方政策的重大負面轉向，向國際社會釋放出危險信號。中國國防部新聞發言人張曉剛大校此前也警告稱，日方本是核爆受害者，更應深刻認識到：核戰爭打不得，也打不贏。現在日方一些人卻妄圖通過核共享，謀求引入甚至使用核武器，挑動軍備競賽，這是極其危險的動向。