海南日報訊(海南日報全媒體記者陳蔚林)近日,《海南省行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查指引》(以下簡稱《指引》)出臺,以全鏈條標準化設(shè)計為行政權(quán)力套上“制度籠子”,用規(guī)范化審查為政策創(chuàng)新筑牢“法治堤壩”,致力于以“標準化建設(shè)+模板化應(yīng)用”破解審查難題。
當前,海南自由貿(mào)易港已經(jīng)啟動全島封關(guān),跨境貿(mào)易、投資自由便利等前沿領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件,既要“敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”,更要“于法有據(jù)、合法合規(guī)”。此前,基層行政規(guī)范性文件審查工作普遍面臨范圍模糊、標準不統(tǒng)一、流程不順暢、文書不規(guī)范等難題,導(dǎo)致“不會審、審不準、審不快”,影響審查質(zhì)效與政策落地時效。《指引》立足基層實操需求,以“標準化引領(lǐng)規(guī)范化”為思路,推動審查工作從“經(jīng)驗判斷”向“標準錨定”轉(zhuǎn)型。
《指引》推出“清單化、流程化、標準化”三位一體工作模式,全方位為基層減負增效。通過“正面清單+負面清單”形式細化文件范圍邊界,劃定制定主體“禁區(qū)”,明確“審什么”;拆解合法性審核與備案審查全環(huán)節(jié),明確材料清單、時限要求、責任主體及銜接節(jié)點,讓“怎么審”環(huán)環(huán)相扣;配套多種常用文書模板,明確核心要素、規(guī)范表述口徑,讓“如何寫”有章可循。
省司法廳相關(guān)負責人介紹,《指引》的實施將推動海南行政規(guī)范性文件審查實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:從“被動審核”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變,提前介入重大政策起草提供合法性論證;從“事后糾錯”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,以標準化流程前置化解違法違規(guī)風險;從“分散管理”向“集中統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變,提升政策的統(tǒng)一性與協(xié)同性。
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