海南：推動審查工作從“經(jīng)驗判斷”向“標準錨定”轉(zhuǎn)型

海南日報訊（海南日報全媒體記者陳蔚林）近日，《海南省行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查指引》（以下簡稱《指引》）出臺，以全鏈條標準化設(shè)計為行政權(quán)力套上“制度籠子”，用規(guī)范化審查為政策創(chuàng)新筑牢“法治堤壩”，致力于以“標準化建設(shè)+模板化應(yīng)用”破解審查難題。

當前，海南自由貿(mào)易港已經(jīng)啟動全島封關(guān)，跨境貿(mào)易、投資自由便利等前沿領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件，既要“敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”，更要“于法有據(jù)、合法合規(guī)”。此前，基層行政規(guī)范性文件審查工作普遍面臨范圍模糊、標準不統(tǒng)一、流程不順暢、文書不規(guī)范等難題，導(dǎo)致“不會審、審不準、審不快”，影響審查質(zhì)效與政策落地時效。《指引》立足基層實操需求，以“標準化引領(lǐng)規(guī)范化”為思路，推動審查工作從“經(jīng)驗判斷”向“標準錨定”轉(zhuǎn)型。

《指引》推出“清單化、流程化、標準化”三位一體工作模式，全方位為基層減負增效。通過“正面清單+負面清單”形式細化文件范圍邊界，劃定制定主體“禁區(qū)”，明確“審什么”；拆解合法性審核與備案審查全環(huán)節(jié)，明確材料清單、時限要求、責任主體及銜接節(jié)點，讓“怎么審”環(huán)環(huán)相扣；配套多種常用文書模板，明確核心要素、規(guī)范表述口徑，讓“如何寫”有章可循。

省司法廳相關(guān)負責人介紹，《指引》的實施將推動海南行政規(guī)范性文件審查實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從“被動審核”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提前介入重大政策起草提供合法性論證；從“事后糾錯”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，以標準化流程前置化解違法違規(guī)風險；從“分散管理”向“集中統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，提升政策的統(tǒng)一性與協(xié)同性。