向未來·奔赴“十五五”丨民之所盼，城之所向！成都推進民生“微改革”，建設高品質生活宜居地

從1元掛號費的“快速門診”到“滿三歲即時入園”，從“開門治堵”到“文化點單”……一項項從細微處著手的改革，正在重塑成都的發展肌理。 民生方面，成都以“小切口”破題、“微改革”發力，將改革溫度滲透到日常生活的每個角落，用一件件實事筑牢幸福成都的堅實根基，讓市民的獲得感、幸福感、安全感不斷升溫。

市委十四屆八次全會提出，堅持以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進民生事業高質量發展，提升市民群眾幸福感。

面向“十五五”，錨定改革開放新高地、高品質生活宜居地，成都也將在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”上持續發力、精準施策，從改革的一個個“小切口”做起，書寫一篇篇民生“答卷”，讓一個個具體而微的實踐，回應人民對美好生活的向往。

細處破題

民生痛點變幸福支點

“從掛號到看完病不到半小時，掛號費居然才1塊錢。”12月4日上午，美團騎手張忠麒和何鵬飛在成都市第三人民醫院新就業群體“快速門診”就診后，對這項便民服務贊不絕口。自今年8月該門診率先開通以來，這樣的暖心場景每天都在上演，24小時應診、1元惠民號、代泊車、一站式診療……系列舉措暖心落地，而成都聚焦醫療領域的“小切口”改革，不僅讓改革溫度停留在特殊群體服務上，更滲透到日常診療全流程。

▲成都市第三人民醫院網約、出租、騎手快速門診

雙向轉診信息化平臺的上線，讓新津市民楊女士切實受益：“以前轉診要揣著單子到大醫院重新掛號，現在拿著轉診單就能直奔診室，非常便捷。”截至目前，該平臺已在7個區（市）縣64家試點醫療機構聯網運行，為群眾就醫省去不少麻煩。

同樣是在醫院，四川大學華西醫院華西壩院區門外，正在發生一場關乎每個人日常的“開門治堵”效率變革。

▲華西醫院（本部）周邊道路調整之后，公交車通行順暢

四川大學華西醫院日均門診、急診量接近2萬人次，周邊道路狹窄導致擁堵突出，成為群眾就醫出行的一大痛點。公安交管部門針對性實行“分區抵離，分點上下”通行方案，通過設置限時單行道、劃分南北分區等措施，優化車輛到達、停放和上下客流程，讓該區域擁堵時長從40分鐘銳減至10分鐘。“全市已完成3批372處堵點治理和農村公路排危。”成都市公安局交通管理局局長楊軍介紹，共有6800余件民意被納入治堵方案，中心城區擁堵指數已從1.38下降至1.31。

在教育領域，類似的“小切口”改革同樣精準對接群眾需求，為萬千家庭卸下育兒焦慮。“滿三歲就能即時入園，不用再等集中招生，雙職工家庭終于不用發愁了。”市民翟泰媛的孩子順利進入錦江區三官堂街幼兒園，成為成都“滿三歲即時入園”政策的直接受益者。

這背后，是成都打破“每年9月集中入園”的固定模式，實行“每月線上報名、次月入園、無戶籍限制”的常態化招生機制，首批近800名幼兒實現“即申即辦”。此外，在減輕升學壓力方面，成都探索開展“小—初—高”12年貫通式培養改革試點，讓學生無需參與“小升初”、中考選拔，直接讀到高三。

“小切口”承載大期盼，“微改革”托舉大民生。從1元錢的惠民門診到“即申即辦”的入園服務，從暢通無阻的就醫之路到溫馨暖心的養老場景，成都的每一項民生微改革，化解的都是老百姓日常生活中的細微痛點，背后都透著改革的精度與溫度。

系統推進

“微改革”映照城市溫度與治理智慧

民生無小事，枝葉總關情。“十四五”時期，聚焦人民群眾在民生領域的急難愁盼，成都市始終踐行以人民為中心的發展思想，以“幸福美好生活十大工程”為抓手，通過一系列精準務實的“小切口”改革，將近七成一般公共預算支出投向民生領域，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在一件件實事中不斷升溫。

今年以來，成都持續深入推進民生領域“小切口”改革，不斷優化社會保障制度，進一步深化醫療體制改革、“一老一小”領域重點改革以及教育領域綜合改革等民生關切改革事項。

▲成都市開展“一次掛號管三天”等試點工作

記者從成都相關部門了解到，“十四五”時期，成都創新推動“一次掛號管三天”改革，擴面提質“信用就醫”模式，建設檢查檢驗結果互通共享場景，覆蓋107家二級及以上公立醫院，并建成127家復合型開放型養老機構，并全面推行“滿3歲可即時入園”，在8所學校首批開展“12年或初高中六年貫通培養”改革，實現隨遷子女“隨到隨讀”，創新打造教師共享品牌。

在“十五五”即將開局節點，市委十四屆八次全會提出，堅持以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進民生事業高質量發展，提升市民群眾幸福感。

未來五年，成都還將不斷改革創新，接續實施“幸福美好生活十大工程”，加快建設高品質生活宜居地，聚焦就業增收、入學就醫、住房保障、托幼養老等群眾的操心事、身邊事、煩心事，大力推出一批小切口、見實效的改革舉措，讓改革成效和發展成果不斷轉化為可感可及的生活品質，讓群眾的獲得感更充實、幸福感更持久、安全感更穩固，讓幸福成都的底色更亮、成色更足。

▲2025年11月26日，四川省成都市交子公園，市民在公園里跑步。攝影 王勤

專家：

讓改革紅利轉化為歸屬感與認同感

“從提升超大城市品質生活角度來看，成都聚焦民生領域推動‘小切口’改革，是治理精細化與溫度感的集中體現。”在四川省社會科學院助理研究員賀培科看來，對于成都而言，市民的幸福感恰恰源于無數具體而微的生活細節。“從‘幸福成都’的歷史演進角度進行觀察，民生‘微改革’更像是‘安逸’傳統的現代表達與升級。”賀培科指出，在數智時代和快節奏下，從“小切口”入手，通過制度化的便民舉措，主動為市民排除生活困擾，讓“安逸”不再是偶然的閑適，而成為一種穩定、可預期的公共服務保障。

“這也是以人為本發展理念，在公園城市創新實踐中的微觀落地。”賀培科進一步談到，成都作為公園城市理念的“首提地”，其核心是探索人、城、境、業高度和諧的統一，當前探索出的系列“微改革”舉措，本質上都是在優化“人”的體驗，美化“城”的細節，提升“境”的品質，最終服務于“業”的活力。

▲2025年11月26日，四川省成都市交子公園。攝影 王勤

“十五五”期間，成都該如何進一步通過民生領域“微改革”，送出讓更多人可感可及的民生福祉“大禮包”？對此，賀培科建議持續關注兩個方向，其本質在于實現從“普惠覆蓋”到“品質引領”與“情感鏈接”的跨越。針對“一老一小”領域，他建議：“要推動服務從‘有保障’向‘有品質’升級。一方面，要推動設施‘場景化’與‘融合化’，探索在社區建設‘老幼融合中心’，實現日間照料與托育服務在空間、課程、活動上的有機結合，達成資源復用與代際共融；另一方面，要引入專業力量優化服務供給，探索‘公益+低償+市場’模式，通過政策引導與支持，提升服務專業性與可持續性。”

在聚焦青年人群服務領域，賀培科認為應將城市“競爭力”延伸至社區“歸屬感”。他直言：“當前青年群體面臨‘工作內卷’‘數字過載’帶來的普遍焦慮，針對這一問題，可在青年聚集社區系統性配置24小時自習室、非營利性健身房、社區心理疏導空間、公共廚房等設施，打造青年身心棲息地。”同時，他還表示：“可借鑒上海‘15分鐘就業服務圈’理念，構建社區‘柔性人才網絡’，由社區主動建立區域內青年技能與興趣數據庫，鼓勵青年利用業余時間開展‘輕量化’社區服務，服務可換取社區積分、等值服務或小額報酬，以此激活社區內生動力。”

■記者手記

民之所望，改革所向

歲末冬寒至，蓉城暖意濃。

生活在老舊小區的人們因為“暖居工程”的推進，也能用“最低成本”享受“恒溫幸福”；奔波的新就業群體，可以隨時走進街頭的“暖心驛站”，歇個腳、喝口熱水；居民樓下“社區食堂”陣陣菜香飄出，不少獨居“老伙計”享用著8塊錢的兩葷兩素一湯……改革，并不總以宏大敘事展開，更多時候，它隱藏在人們最日常的生活瑣碎中，扎根于群眾最緊迫的需求里。

“中國式現代化，民生為大。”民生永遠是我們國家發展的主題、人民的幸福所在。今年6月，中辦、國辦印發《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，再次明確民生改革的具體方向。

誠然，無論百姓的“所呼”還是改革的“所應”，只有“見底”才會見效，群眾也會從一件件具體而實在的事情中來觀察、了解和認識一座城市的改革成效。“十五五”跫音漸響，下一個五年，成都的“民生改革”答卷如何書寫？不僅注重大戰略，也關注小細節，像抓發展“大事”一樣抓民生“小事”，讓改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。

總而言之，百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。這是一座人民城市的初心所在，也是新征程改革再出發的持久而深厚的原始動力。

紅星新聞記者 陳學志

編輯潘莉 審核 任志江