浙江淳安創新殘疾人就業幫扶模式 “家門口”勞動托起幸福夢

在浙江西部山區，杭州市淳安縣1.81萬持證殘疾人正迎來就業新曙光。作為該省22個山區海島縣之一，這里5.5%的殘疾人口長期面臨地理偏遠、崗位稀缺、能力受限等就業困境，部分家庭存在返貧風險。2021年起，淳安借力政策東風，創新推出“職康勞動型、公益勞動型、基地共富型”三大就業幫扶模式，通過“政企村”三方聯動，讓“家門口就業”從愿景變為現實。

“傳統集中就業模式對行動不便的殘疾人并不友好，我們一直在思考如何激活這部分勞動資源。”縣殘聯負責人介紹。轉機出現在2021年4月，杭州實施殘疾人就業新規后，淳安率先引入專業人力資源公司試點，構建起企業、基層組織、殘疾人及其家庭多方共贏的新生態。

針對智力殘疾、穩定期內精神殘疾及重度殘疾人，淳安建立職康勞動型就業基地。在殘疾人之家提供日間照料基礎上，由企業提供勞動項目，殘疾人通過認領輔助性勞動崗位、售賣及回收殘疾人之家工藝產品，實現在家門口就業增收。在界首鄉幫扶基地，12名殘疾人從臨時工轉為正式員工，月收入從三四百元躍升至2000元左右。“現在能買自己想要的東西，集體生活也讓我更開朗了。”員工畢若梅笑著說。負責人鄭新發補充：“過去自卑封閉的學員，如今在勞動中重獲社會認同。”

針對農村輕度肢體、聽視力及言語殘疾人，結合生態保護需求，淳安縣分別在千島湖鎮、臨岐鎮等23個鄉鎮建立公益勞動型就業基地，結合縣域實際，開發垃圾分類、花木養護等生態環境管護崗位，以區域劃分安排就近工作崗位，按杭州市最低工資標準2490元/月發放工資。臨岐村肢體三級殘疾的邵斌，通過駕駛電動車送餐和河道管護實現就近就業。“每天送餐看到老人笑容，特別有意義！”這份工作讓他重燃生活希望。

最富創意的是基地共富型就業模式。淳安縣通過整合村集體土地、特色農林產業等資源，將就業崗位與特色產業深度綁定，既讓勞動產品從簡單手工品拓展至優質農產品，也讓殘疾人就業從“臨時務工”升級為“產業賦能”。左口鄉雌龍源村雞菜共生基地升級后，聽力四級殘疾的方勝君月收入超3000元，“不用四處打工，還能照顧家人，這工作太適合我了！”，方勝君坦言，現在在村里打工，無需自己拿出錢單獨交社保，還能照顧老人和小孩，“簡直是一舉多得！”。

五年深耕，成績斐然。截至目前，淳安縣成立職康勞動型殘疾人幫扶性就業基地20家，公益勞動型幫扶性就業基地19家，基地共富型殘疾人幫扶性就業基地3家，累計安置殘疾人就業1001人次，發放工資3811萬元。2023年10月，淳安創新實施的“多方共建機制打造農村殘疾人就業新模式”榮獲聯合國全球減貧最佳案例。

“這不僅幫殘疾人家庭擺脫貧困，更讓他們通過勞動實現社會融入。”縣殘聯副理事長趙予東表示，未來將落實“十五五”規劃要求，開發更多家門口崗位，持續縮小“三大差距”，讓就業既有力度更顯溫度。

如今，一份家門口的工作，不僅是收入的躍升，更是尊嚴的回歸與幸福的疊加。從“被照顧者”到“自食其力勞動者”的轉變，正是淳安“以人為本、民生優先”發展理念的生動詮釋。（方匯澤）