遼寧盤錦辦好民生實(shí)事提升幸福指數(shù)

遼寧日?qǐng)?bào)記者 王剛

核心提示

數(shù)九寒天，氣溫驟降，盤錦百姓的心里卻熱乎乎的。熱乎勁兒源于他們的心事一件件變成了實(shí)事，從愿望成了現(xiàn)實(shí)。

今年盤錦市15件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，投入資金11.1億元。這些民生實(shí)事，回應(yīng)了急難愁盼、“一老一小”、提升品質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距等諸多民生訴求，為“十四五”時(shí)期盤錦市的民生賬本增添了厚重一頁(yè)，百姓幸福指數(shù)再攀升。

至此，盤錦市在全省率先實(shí)現(xiàn)全域24小時(shí)供水；省級(jí)美麗村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋；零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零；普惠制幼兒園覆蓋率達(dá)90.6%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%，位列全省首位。

聽(tīng)民聲 票決實(shí)事成慣例

“現(xiàn)在，請(qǐng)各位代表投票。”今年1月，盤錦市九屆人大四次會(huì)議迎來(lái)了一場(chǎng)重頭戲：與會(huì)的人大代表就眼前的民生實(shí)事清單進(jìn)行投票表決，從20件實(shí)事清單中票決出15件，作為今年重點(diǎn)實(shí)施的民生項(xiàng)目，余下5件由盤錦市政府同步推進(jìn)。

盤錦市政府督查室主任宋海英說(shuō)：“這已是盤錦市連續(xù)第二年由市人大代表票決民生實(shí)事，形成盤錦為民辦實(shí)事新慣例。”

早在去年10月，盤錦市政府辦公室就通過(guò)媒體等多種方式面向全市公開(kāi)征集2025年民生實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)建議，市民熱情迸發(fā)，提出767件民生實(shí)事意見(jiàn)建議。經(jīng)篩選論證、增補(bǔ)完善、整合重組，確定了20件與市民日常生活息息相關(guān)的民生實(shí)事候選項(xiàng)目，切實(shí)為群眾幸福感加碼。

人大代表票絕不是走過(guò)場(chǎng)，今年盤錦市歷次重要會(huì)議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)民生政策”“要高質(zhì)量完成15項(xiàng)民生實(shí)事”。圍繞辦好民生實(shí)事，盤錦市形成了制度安排：群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”。

將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施列入年度重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃，盤錦市人大常委會(huì)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)隨機(jī)抽查、跟蹤監(jiān)督、視察工作等方式，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任分解落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。市政府制定出臺(tái)了《盤錦市2025年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門主動(dòng)抓、配合部門協(xié)同抓”的高效推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)建立項(xiàng)目推進(jìn)“工作鏈”“責(zé)任鏈”，實(shí)行閉環(huán)管理、專班推進(jìn)，以現(xiàn)場(chǎng)辦公等不同形式，高頻調(diào)度、高效推進(jìn)。各縣區(qū)把民生實(shí)事項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)工作，扛起屬地責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程管理，加大要素保障，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。市政府督查室強(qiáng)化“月跟蹤、季調(diào)度、定期督查”全過(guò)程跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化“督幫一體”工作機(jī)制，督促各責(zé)任單位嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量、嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、嚴(yán)控項(xiàng)目安全。

補(bǔ)短板 縮短城鄉(xiāng)融合路

秋收時(shí)節(jié)，盤錦鄉(xiāng)村，一條條新維修改造后的村路平坦整潔，車輛往來(lái)穿梭。盤山縣古城子鎮(zhèn)蔡家村村民紛紛豎起大拇指：“這路修好了，出行方便多了，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸也更順暢了。”“以前這條路坑坑洼洼，遇到下雨天，車都難開(kāi)。現(xiàn)在好了，路平了，心順了，日子過(guò)得越來(lái)越好了。”

今年，盤錦市將維修改造農(nóng)村公路100公里納入民生實(shí)事，涵蓋盤山縣45公里、雙臺(tái)子區(qū)5公里、興隆臺(tái)區(qū)5公里、大洼區(qū)45公里。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，惠及沿線20萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)出行便利度、道路安全水平、鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量的“三提升”。

改造后的盤錦鄉(xiāng)村道路，危橋險(xiǎn)段整治率達(dá)100%，沿線栽植金葉榆、紫葉李等景觀樹木2.6萬(wàn)株，“路景融合”為美麗鄉(xiāng)村增添了一道道亮麗風(fēng)景線。在大洼區(qū)清水鎮(zhèn)，稻田蟹運(yùn)輸成本下降約35%，大大降低了農(nóng)戶的運(yùn)輸成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“以前取個(gè)快遞得跑鎮(zhèn)上，來(lái)回需要小半天，現(xiàn)在驛站就在村口商店里，取件方便，我家種的菜還能通過(guò)驛站寄給城里親戚，真是又省心又方便！”10月15日，盤山縣壩墻子鎮(zhèn)張家村村民張淑娟拿著剛?cè)〉目爝f，笑著道出了農(nóng)村物流升級(jí)帶來(lái)的實(shí)惠。

建設(shè)100個(gè)農(nóng)村驛站是盤錦市民生實(shí)事項(xiàng)目，依托雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)兩個(gè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村快遞服務(wù)全覆蓋，形成暢通完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。

走進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)分揀中心，自動(dòng)化分揀設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作人員趙甜甜正麻利地將快件按區(qū)域分類打包。“我家就在附近的錦上陽(yáng)光小區(qū)，以前找工作得往市區(qū)跑，現(xiàn)在在分揀中心上班，能照顧家里，收入也穩(wěn)定。”

快遞進(jìn)了村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)了城。盤錦河蟹大量上市期間，大洼區(qū)新興鎮(zhèn)王家村養(yǎng)殖河蟹的村民郵寄河蟹都來(lái)裕農(nóng)百貨超市，這是一個(gè)村級(jí)驛站，養(yǎng)殖戶在此將河蟹發(fā)往全國(guó)各地。河蟹養(yǎng)殖戶趙龍杰提起驛站滿是感激：“往年節(jié)日期間寄貨總擔(dān)心耽誤事，今年村里有了驛站，完全不用愁！每天30多箱河蟹，從沒(méi)出過(guò)一次漏發(fā)、延遲的情況，客戶收到的蟹都鮮活得很，有這樣靠譜的驛站，咱們養(yǎng)殖戶心里特別踏實(shí)！”

農(nóng)村驛站打通了物流服務(wù)的“毛細(xì)血管”，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打破了城鄉(xiāng)物流壁壘。盤錦客運(yùn)公交集團(tuán)結(jié)合農(nóng)村村落分布、人口密度等實(shí)際情況，反復(fù)調(diào)研論證后，開(kāi)通調(diào)整15條農(nóng)村客貨郵線路，將物流服務(wù)延伸至偏遠(yuǎn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞服務(wù)均等化，助力城鄉(xiāng)流通融合發(fā)展。

通過(guò)補(bǔ)齊短板，盤錦以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

護(hù)老幼 托住穩(wěn)穩(wěn)的幸福

“從今年開(kāi)始，我就可以享受高齡津貼了。這個(gè)政策太好了，感謝黨和政府對(duì)我們老年人的關(guān)心。”近日，家住興隆臺(tái)區(qū)惠賓街道康橋社區(qū)的劉春珍老人，對(duì)前來(lái)走訪的社區(qū)工作人員連聲道謝。

應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，盤錦市將完善養(yǎng)老服務(wù)體系作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，為3.6萬(wàn)名80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。為確保政策順利實(shí)施，盤錦市民政局隨之出臺(tái)相關(guān)通知和實(shí)施方案，明確了自2025年1月1日起，為符合條件的老年人發(fā)放此項(xiàng)津貼。

按照政策，盤錦市80周歲至89周歲年齡段老人，每人每月發(fā)放津貼30元；90周歲至99周歲年齡段老人，每人每月發(fā)放津貼100元；100周歲及以上年齡段老人，每人每月發(fā)放津貼500元。這一梯度式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了對(duì)廣大高齡老人的關(guān)懷，也加大了對(duì)高齡長(zhǎng)壽老人的關(guān)愛(ài)力度。

目前盤錦市高齡津貼申領(lǐng)和發(fā)放工作已全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行階段， 即申即領(lǐng)，并不斷加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管力度。全市各社區(qū)同步實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新近年滿80周歲的老年人及時(shí)登記，確保符合條件的老年人在達(dá)到年齡要求后能夠第一時(shí)間被納入津貼發(fā)放范圍。

向細(xì)節(jié)延伸，盤錦市持續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，送上一份微關(guān)懷。

今年盤錦市投入資金79.2萬(wàn)元，按照平均3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，采取“一戶一策”方式，對(duì)396戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，改造后調(diào)查滿意度為100%。

77歲的李清和住在雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)街道南遷社區(qū)一棟老樓中，沒(méi)有電梯，因?yàn)橥饶_不便一度下樓困難，悶悶不樂(lè)。當(dāng)適老化改造工程的春風(fēng)吹到他家時(shí)，老人家里配上了靠背支架、適老椅、床邊桌、防褥瘡床墊、血壓儀、衛(wèi)生間U形扶手。臨別時(shí)，老人特意起身，將雙臺(tái)子區(qū)民政局送來(lái)的減震腋拐往腋下一撐，步履輕快地送記者到門口：“有了這副拐，走路方便多了，一會(huì)兒我還要下樓找老伙伴嘮嗑呢！”

扶老還要攜幼，一樣都不能少。

在興隆臺(tái)區(qū)新世紀(jì)小學(xué)的教室里，新?lián)Q的護(hù)眼燈光線明亮柔和，仿若自然光，與容易出現(xiàn)頻閃的日光燈形成了鮮明對(duì)比。學(xué)生們?cè)谶@樣的照明環(huán)境里學(xué)習(xí)，對(duì)視力起到很好的保護(hù)作用。

新世紀(jì)小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前學(xué)校所有教室、功能室均配備了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)眼燈具。這種燈具采用了無(wú)藍(lán)光、無(wú)頻閃、防眩光設(shè)計(jì)，相較于傳統(tǒng)日光燈，具有光照面積更大、光線更接近自然光、能有效減少光線刺激等優(yōu)點(diǎn)，不僅讓學(xué)生輕松看清書本和黑板內(nèi)容，有效提升學(xué)生課堂專注度，更對(duì)預(yù)防近視、緩解近視起到了積極作用。

今年，盤錦市在100所中小學(xué)校實(shí)施“教室燈光改造”護(hù)眼工程項(xiàng)目，投入資金600萬(wàn)元，累計(jì)對(duì)102所中小學(xué)1770間教室實(shí)施改造，改造后均已達(dá)到國(guó)家教室照明標(biāo)準(zhǔn)，讓更多師生享受“陽(yáng)光滿屋、燈光適宜”的辦學(xué)環(huán)境。

提品質(zhì) 智慧生活更便捷

“以前繳燃?xì)赓M(fèi)得專門跑營(yíng)業(yè)廳，趕上人多還得排隊(duì)，現(xiàn)在手機(jī)點(diǎn)幾下就搞定，太方便了！”興隆臺(tái)區(qū)藍(lán)色康橋小區(qū)的居民們?nèi)缃翊蜷_(kāi)手機(jī)就能在線查氣繳費(fèi)。這一便利，源于智能燃?xì)獗砜蓪?shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，讓居民告別“跑腿繳費(fèi)”，燃?xì)馄髽I(yè)還能通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)異常用氣，一旦出現(xiàn)泄漏等隱患，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警并聯(lián)動(dòng)處置，守護(hù)居家安全。

今年，盤錦市投入8280余萬(wàn)元，為全市31萬(wàn)戶居民免費(fèi)更換智能燃?xì)獗恚瑯?gòu)建了集實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警和遠(yuǎn)程緊急關(guān)閥于一體的智慧燃?xì)獍踩w系，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)抄表與線上便捷繳費(fèi)，居民用氣安全水平顯著提升。

安裝智能燃?xì)獗磉^(guò)程中，盤錦市住建局推行一站式服務(wù)，從政策咨詢到預(yù)約安裝全流程線上辦理，居民足不出戶就能完成預(yù)約。針對(duì)老年人等特殊群體，工作人員還提供上門服務(wù)，安裝后定期回訪確保使用順暢，居民的幸福感在家門口升級(jí)。

“以前小區(qū)里‘飛線充電’的現(xiàn)象特別普遍，電線像蜘蛛網(wǎng)一樣掛在樓外，不僅影響小區(qū)環(huán)境，還存在極大的消防安全隱患。”興隆臺(tái)區(qū)居民李作棟的話道出了不少居民的心聲。

回應(yīng)居民呼聲，盤錦市新增電動(dòng)自行車充電設(shè)施項(xiàng)目，投入資金628萬(wàn)元，累計(jì)在85個(gè)住宅小區(qū)建成203座集中充電設(shè)施，新增3211個(gè)充電端口，居民充電設(shè)施不足問(wèn)題得到有效緩解。

停車難！盤錦市亦難！但眼下，困擾盤錦市民的“停車難”問(wèn)題正悄然緩解。原因在于，盤錦市不僅盤活閑置土地規(guī)劃停車泊位，還前瞻性附加“智慧”功能，完成10處智慧停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，新增1000余個(gè)停車泊位。此外，還在全市范圍內(nèi)新增及重新施劃開(kāi)放式公共停車泊位601個(gè)。

霞光府學(xué)府院周邊曾是一片荒地，現(xiàn)已規(guī)劃出車位975個(gè)，新增充電樁118個(gè)。負(fù)責(zé)承建的盤錦遼河卓城建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理修巖說(shuō)，這個(gè)智慧停車場(chǎng)投入使用后，將實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，車主只要綁定公司開(kāi)發(fā)的微信小程序，手機(jī)掃碼即可實(shí)時(shí)查看空余車位、電價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)航到“最近位”；通過(guò)無(wú)感支付，出口自動(dòng)抬桿，車輛無(wú)須等待就能駛出停車場(chǎng)。

土地資源緊張是停車場(chǎng)建設(shè)的最大瓶頸。今年初，盤錦市城管執(zhí)法局對(duì)全市重要交通節(jié)點(diǎn)、閑置用地實(shí)施全面摸排，建立靜態(tài)停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，聯(lián)合市自然資源、住建、公安交警等部門，將任務(wù)分解至各區(qū)縣，明確責(zé)任主體，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、社會(huì)參與”的協(xié)同機(jī)制。城管執(zhí)法局創(chuàng)新推出“四個(gè)一批”建設(shè)路徑：在興隆臺(tái)區(qū)福街商圈、幸福南街等商業(yè)密集區(qū)新建停車場(chǎng)，盤活商圈存量空間；結(jié)合商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施與房產(chǎn)同步規(guī)劃；利用生態(tài)酒店、錦都賓館等公共場(chǎng)所閑置地塊，挖掘潛在資源；對(duì)晟華苑、紅旗大街等老城區(qū)邊角地實(shí)施改造，變“廢”為“寶”。這種多元化用地模式，既避免了重復(fù)投入，又最大化釋放了城市空間潛力。

（遼寧日?qǐng)?bào)）