長(zhǎng)壽區(qū)以“454”機(jī)制激活基層協(xié)商治理新動(dòng)能

“以前小區(qū)樓道雜物堆積沒(méi)人管，現(xiàn)在通過(guò)‘板凳會(huì)’商量，幾天就清理干凈了；龍溪河步道的路燈壞了，反映到‘渝鄰匯數(shù)智社區(qū)’平臺(tái)后，太陽(yáng)能路燈很快就安裝到位，晚上散步心里踏實(shí)多了?！苯?，說(shuō)起基層議事協(xié)商帶來(lái)的變化，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)但渡鎮(zhèn)村民李大爺豎起了大拇指。

作為全市首批“渝里鄉(xiāng)商”基層議事協(xié)商改革試點(diǎn)區(qū)縣，長(zhǎng)壽區(qū)委社會(huì)工作部牽頭，創(chuàng)新形成“4議分類協(xié)商、5定有序協(xié)商、4辦落實(shí)協(xié)商”的“454”工作機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、數(shù)字賦能、成果共享”的基層議事協(xié)商新格局，讓民主協(xié)商扎根田間地頭、延伸至社區(qū)網(wǎng)格，把群眾“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，為建設(shè)產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)地、自然長(zhǎng)壽美麗生態(tài)城筑牢民主根基。

機(jī)制創(chuàng)新破難題

協(xié)商治理有章可循

基層治理千頭萬(wàn)緒，如何讓群眾訴求有處說(shuō)、事情有人辦？

針對(duì)議事協(xié)商中“主動(dòng)性不強(qiáng)、參與度不夠、轉(zhuǎn)化率不高”等痛點(diǎn)，長(zhǎng)壽區(qū)從2024年起在鄰封鎮(zhèn)、石堰鎮(zhèn)、菩提街道等10個(gè)鎮(zhèn)街率先試點(diǎn)，逐步形成“渝里鄉(xiāng)商·壽城共議”基層議事協(xié)商品牌，讓基層協(xié)商有章可循、有規(guī)可依。

“我們按照‘常事常議、特事特議、大事重議、小事微議’的原則，對(duì)不同類型事項(xiàng)實(shí)行分類協(xié)商，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。”長(zhǎng)壽區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置等大事，通過(guò)居民代表會(huì)議、民主聽(tīng)證會(huì)廣泛征集意見(jiàn)；對(duì)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等特事，組建專項(xiàng)議事小組邀請(qǐng)專業(yè)人士專題會(huì)商；困難黨員慰問(wèn)、社區(qū)活動(dòng)等常事則通過(guò)居民代表會(huì)議等常規(guī)議事程序進(jìn)行商議；而樓道衛(wèi)生、鄰里糾紛等小事，則通過(guò)“網(wǎng)格微信群”“板凳會(huì)”微協(xié)商。

2024年以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)累計(jì)開(kāi)展議事協(xié)商810余場(chǎng)，覆蓋議題1570余個(gè)，3.4萬(wàn)人次群眾參與其中。

在規(guī)范議事流程方面，長(zhǎng)壽區(qū)推行“定議題、定人員、定程序、定決議、定落實(shí)”五定工作法，構(gòu)建“議題征集—調(diào)研—分流—協(xié)商—決策—公示—監(jiān)督”七步閉環(huán)。通過(guò)“線上+線下”渠道全年征集群眾意見(jiàn)建議5800余條，培育“兩代表一委員”、專家、利益相關(guān)方等“5+X”議事主體376人，創(chuàng)新“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保協(xié)商事項(xiàng)“議而有決、決而有行”。同時(shí)按照“常事常辦、特事專辦、大事督辦、小事速辦”原則，年度辦理完成議定事項(xiàng)610個(gè)，惠及群眾20.57萬(wàn)人。

平臺(tái)延伸強(qiáng)覆蓋

民主實(shí)踐觸手可及

長(zhǎng)壽區(qū)打破場(chǎng)地限制，構(gòu)建“固定+流動(dòng)+云端”多元協(xié)商平臺(tái)，讓群眾“隨時(shí)能議、隨地可議”。在區(qū)級(jí)層面，整合人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室等陣地，打造“1+19+N”協(xié)商綜合體，形成1個(gè)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)、19個(gè)固定協(xié)商點(diǎn)和N個(gè)流動(dòng)議事點(diǎn)的全域覆蓋格局。

針對(duì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，還創(chuàng)新打造“左鄰柚舍”“板凳講堂”“龍溪夜話”“石事實(shí)商量”等特色場(chǎng)景化議事點(diǎn)24個(gè)，將協(xié)商場(chǎng)地從會(huì)議室搬到院壩、田間、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。鄰封鎮(zhèn)在長(zhǎng)壽柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)“柚林議事”收集果農(nóng)訴求，推動(dòng)1500余畝果園管網(wǎng)整修；但渡鎮(zhèn)在宜涪高鐵建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“工地協(xié)調(diào)會(huì)”，高效化解噪聲擾民、臨時(shí)通行等矛盾。

此外，長(zhǎng)壽區(qū)還依托“141”基層智治平臺(tái)和“渝鄰匯數(shù)智社區(qū)”，搭建線上議事廳、網(wǎng)格微信群等數(shù)字化載體，突破時(shí)空限制，讓在外務(wù)工人員也能遠(yuǎn)程參與家鄉(xiāng)事務(wù)協(xié)商。目前，全區(qū)已建立覆蓋19個(gè)鎮(zhèn)街、268個(gè)村社、1123個(gè)網(wǎng)格的三級(jí)固定議事平臺(tái)，普通群眾參與議事協(xié)商占比提升至65%，真正實(shí)現(xiàn)“村民需求在哪里，議事協(xié)商就在哪里”。

黨建引領(lǐng)凝合力

治理效能全面提升

長(zhǎng)壽區(qū)始終把黨建引領(lǐng)貫穿基層議事協(xié)商全過(guò)程，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，讓黨支部成為協(xié)商議事的“主心骨”。

在但渡鎮(zhèn)，通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒協(xié)商崗”，黨員人大代表牽頭走訪調(diào)研、黨員村干部組織議事、黨員網(wǎng)格員收集訴求，近一年來(lái)黨員收集的訴求占比超65%。鄰封鎮(zhèn)劃分23個(gè)網(wǎng)格、96個(gè)微網(wǎng)格，組建318人“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+黨員”隊(duì)伍，建成107個(gè)三級(jí)議事協(xié)商工作站，讓黨員成為連接群眾與政府的“連心橋”。

長(zhǎng)壽區(qū)積極吸納企業(yè)商戶、技術(shù)專家等參與協(xié)商，邀請(qǐng)三新領(lǐng)域代表旁聽(tīng)重大事項(xiàng)，形成“眾人的事情由眾人商量”的良好氛圍。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)協(xié)商推動(dòng)解決柚林灌溉、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，讓柚農(nóng)運(yùn)輸成本降低；在民生改善上，化解物業(yè)糾紛、鄰里矛盾214件，破解征地拆遷等重難點(diǎn)遺留問(wèn)題16件；在重大項(xiàng)目建設(shè)中，推動(dòng)企業(yè)與群眾達(dá)成利益共識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與民生雙贏。

如今，長(zhǎng)壽區(qū)基層議事協(xié)商制度體系更加健全，“渝里鄉(xiāng)商?壽城共議”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。新市街道“板凳講堂”、鄰封鎮(zhèn)“左鄰柚舍”等特色做法被主流媒體報(bào)道，石堰鎮(zhèn)相關(guān)案例列入“渝里鄉(xiāng)商”改革案例庫(kù)，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化滿意率達(dá)91.5%。從城市社區(qū)到鄉(xiāng)村院落，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到民生服務(wù)，基層議事協(xié)商正讓全過(guò)程人民民主在長(zhǎng)壽落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為基層治理現(xiàn)代化注入源源不斷的活力。(任峰)