2018年前，我國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省份中僅北京市未設(shè)立公安邊防總隊(duì)

在2018年公安現(xiàn)役部隊(duì)調(diào)整改革之前，我國(guó)大陸地區(qū)每個(gè)省級(jí)行政區(qū)都配置有一個(gè)公安消防總隊(duì)（同時(shí)也稱武警消防總隊(duì)）和一個(gè)省級(jí)警衛(wèi)局，但是卻并非每個(gè)省級(jí)行政區(qū)都設(shè)有公安邊防總隊(duì)。因?yàn)椋?018年以前，我國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省份中唯獨(dú)北京市未部署公安邊防總隊(duì)，而是直接設(shè)立北京出入境邊防檢查總站，這是非常特殊的設(shè)置。那么，接下來(lái)小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況，供大家學(xué)習(xí)了解。

1998年7月1日，“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭”這9個(gè)城市的邊防檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》（國(guó)函[1997]76號(hào)）之要求，由現(xiàn)役制改為職業(yè)制，執(zhí)行人民警察編制、著人民警察服裝，具體由公安部出入境管理局（也稱公安部六局）直接領(lǐng)導(dǎo)管理；至于國(guó)內(nèi)其余邊防檢查站則仍為現(xiàn)役制、隸屬公安邊防部隊(duì)序列，且繼續(xù)著武警制式服裝。需要說(shuō)明的是，雖然兩支隊(duì)伍編制不同、著裝不同、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同，但其所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)以及在口岸的執(zhí)法權(quán)限和方式卻是完全相同的。

另外，上述9個(gè)城市的出入境邊防檢查總站根據(jù)《批復(fù)》等文件精神，為副廳級(jí)建制，直到2011年根據(jù)中央編辦《關(guān)于調(diào)整北京等七個(gè)職業(yè)制邊防檢查總站機(jī)構(gòu)規(guī)定的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2011]54號(hào)），“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門”出入境邊防檢查總站才統(tǒng)一升格為正廳級(jí)。到了2018年12月31日，全國(guó)所有出入境邊防檢查站在中央部署下退出武警現(xiàn)役、完成職業(yè)化改革，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為人民警察編制，統(tǒng)一交由國(guó)家移民管理局領(lǐng)導(dǎo)管理。

不過(guò)，看到這里相信有許多人會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)了：同樣都是直轄市、且同樣都是在1998年7月完成了邊防檢查職業(yè)化改革，為什么北京市是直接設(shè)立北京出入境邊防檢查總站，而天津、上海卻是既設(shè)有出入境邊防檢查總站、又設(shè)有公安邊防總隊(duì)呢？這是因?yàn)椋旖颉⑸虾６紝儆谘睾３鞘小碛新L(zhǎng)的海岸線，至于北京則是典型的內(nèi)陸城市、沒(méi)有海岸線或邊境線需要巡邏守衛(wèi)。

要知道，在2018年公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)制改革之前，公安邊防部隊(duì)在陸地邊境線、沿海海岸線都駐守有公安邊防力量，其中就包括相應(yīng)的邊防檢查站和一線公安邊防部隊(duì)。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，當(dāng)時(shí)公安邊防部隊(duì)在除北京以外的各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編設(shè)公安邊防總隊(duì)，在邊境和沿海地區(qū)（市、州、盟）設(shè)公安邊防支隊(duì)，在沿邊/沿海縣（市、旗）設(shè)公安邊防大隊(duì)，在沿邊/沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立邊防派出所，在內(nèi)地通往邊境管理區(qū)的主要干道上設(shè)置公安邊防檢查站，同時(shí)根據(jù)工作需要還在沿海地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的海警支隊(duì)、大隊(duì)，在各開(kāi)放口岸設(shè)立邊防檢查站等等。

以天津、上海為例，“天津、上海”兩個(gè)出入境邊防檢查總站只負(fù)責(zé)下轄各出入境邊防檢查站和執(zhí)勤隊(duì)的隊(duì)伍管理建設(shè)、出入境邊防檢查業(yè)務(wù)、口岸限定區(qū)域管理、外國(guó)人臨時(shí)入境許可審核簽發(fā)、邊控工作以及防范查處非法入出境活動(dòng)等職責(zé)。此外額外介紹一下，天津、上海兩個(gè)邊檢總站所轄出入境邊檢站分布在本市各國(guó)際機(jī)場(chǎng)、涉外港口。而天津市公安邊防總隊(duì)、上海市公安邊防總隊(duì)則是負(fù)責(zé)沿海地區(qū)的邊防管理、沿海地區(qū)的海上治安管理及漁民船員管理、海上巡邏警戒以及防范打擊沿海地區(qū)各種違法犯罪活動(dòng)（包括走私、偷渡、運(yùn)輸毒品）等任務(wù)，具體下轄相應(yīng)的公安邊防支隊(duì)和海警支隊(duì)。總站、總隊(duì)二者各司其職、又互相配合，共同守衛(wèi)沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。

但是北京市就不同了，由于其不沿邊也不沿海，因此僅需要設(shè)立一個(gè)出入境邊防檢查總站就可以滿足需要了（其下轄相應(yīng)的邊檢站和執(zhí)勤大隊(duì)，均駐守在北京市內(nèi)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京鐵路西客站火車站），而不需要額外配置公安邊防部隊(duì)駐守。

最后，簡(jiǎn)要介紹一下北京出入境邊防檢查總站的歷史脈絡(luò)：1951年，北京出入境邊防檢查總站的前身北京公安邊防檢查站成立。1985年9月，北京市公安局邊防局正式成立，直接歸北京市公安局領(lǐng)導(dǎo)。1988年5月，北京市公安局邊防局和北京邊防檢查站實(shí)行“局站合一”體制，對(duì)內(nèi)稱北京市公安局邊防局、對(duì)外稱北京邊防檢查站。1998年1月1日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》（國(guó)函〔1997〕76號(hào)），在北京市公安局邊防局基礎(chǔ)上成立中華人民共和國(guó)北京出入境邊防檢查總站。