作者:徐吉軍,新媒體:漢唐智庫!
在傳統認知中,明朝是一個重典治國的朝代,官員們戰戰兢兢,俸祿微薄,甚至難以維持生計。
如果僅從《大明律》的條文入手,人們很容易得出一個結論:明朝是中國歷史上反腐最為嚴厲的王朝之一。貪污六十兩以上便要剝皮實草,受贓枉法動輒抄家滅門,言官彈劾往往直達御前,皇帝親自裁決,看似形成了一套高壓而嚴密的廉政體系。
然而,只要真正進入明代官場的實際運作層面,就會發現一個與法律文本幾乎完全相反的現實:在絕大多數時期和地區,幾乎不存在不撈錢的官員。這并非因為他們集體道德淪喪,而是因為在明代制度設計之下,不通過灰色甚至黑色渠道獲取收入,官員根本無法維持最基本的生存與履職條件。
問題的根源,必須追溯到朱元璋為大明所設計的官員薪酬體系。這種制度設計與現實運轉的內在矛盾,不僅塑造了明朝官場的獨特生態,更埋下了帝國衰亡的種子。
一、朱元璋的理想國!
朱元璋出身貧苦,對元朝官場從上到下的奢靡腐敗深惡痛絕。他設計的官員薪酬制度,本質上是一種基于小農經濟理想的烏托邦實驗,核心在于通過極低的俸祿限制官員的生活水平,長期壓制在溫飽線附近。
洪武年間,朱元璋在反復討論官俸問題時,曾多次強調“俸給已足,貪者自貪”。這并非托詞,而是他真實的制度信念。在他的認知中,官員與普通農民并無本質區別,只要能夠解決溫飽問題,便不應再有額外的物質訴求。
洪武二十五年(1392年),朱元璋確立了永制,將官員俸祿定得極低:正一品大員年薪約1044石米(折合白銀300余兩),七品知縣年薪僅90石米(折合白銀不足40兩)。這種設計并非偶然,而是朱元璋深思熟慮的結果。他親自計算了農民耕作的勞動產出量之后,認為"這點米夠你吃了,別再貪心了"。
朱元璋的經濟學思維實在異于常人,他極度厭惡貨幣,廢除了元朝的職田,不允許官員通過私有土地來收租養廉,改為只發祿米。官員每月領取1石米(約180斤),稱為月米。這種實物化發放方式不僅攜帶不便,更使官員失去了穩定的現金流,難以應對官場應酬和幕僚開支。
為了節省國庫開支,大明朝廷大量使用寶鈔(紙幣)折抵俸祿。然而,寶鈔發行后迅速貶值,從最初一貫寶鈔值銀一兩跌至一貫寶鈔不值一文錢。官員領取的高面值寶鈔實際購買力縮水幾十倍以上,卻仍需按原價計算俸祿,這等于變相大幅降薪。
這種一刀切、實物化、嚴懲貪腐的制度設計,表面上是節省財政支出,實際上是精心布置的馭臣術。當官員的合法收入僅夠糊口時,他們要么依附于皇權,要么觸犯法律去貪腐。皇帝便握有了隨時清理門戶的絕對權力。
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二、灰色收入體系化!
在朱元璋設計的令人窒息的制度中,明朝官僚發展出了一套龐大而精密的灰色收入體系,將低薪制度轉化為高腐的現實。
首先是藏在禮儀外衣下的賄賂網。最常見的是冰炭敬與節壽錢。夏天送冰敬(降溫費),冬天送炭敬(取暖費),端午、中秋、冬至三節及上司生日送節敬和壽禮。地方官員進京朝覲,往往攜帶數百至數千兩白銀分發給各路權貴,被稱為京官收租。
到了嘉靖年間,一位知縣進京述職,僅冰炭敬一項就支出白銀800兩,相當他的兩年法定俸祿。
其次是在稅收環節進行系統性盤剝。
最兇狠的是火耗,征稅收百姓的碎銀子,以碎銀熔鑄成大銀錠有損耗為由,向百姓多征稅銀,實際損耗極小,多出的部分就落入官員私囊。
還有可恨的淋尖。官府征收糧食時在糧倉裝滿后堆出尖頂,借口運輸途中會灑落,這部分糧食往往不入國庫,直接被瓜分。
最滑稽的是鼠耗。官府以以糧食被老鼠啃食為由,向百姓多征糧食。
到了萬歷年間,江西某知縣通過火耗一項,每年額外收入白銀1500兩,是法定俸祿的30倍。
第三是衙門的買路錢。
最常見的是狀子錢。老百姓打官司,遞狀子、傳喚、調解均需收費,稱為公事錢。
驛站生財有道。官員利用驛站提供車馬、食宿,甚至夾帶私貨搞長途販運。要不然李自成作為驛卒被裁員后揭竿而起呢,驛卒有編制,比騎手小哥強多了,妥妥的是好工作啊!
官府負責采辦也會賺取差價。朝廷采購物資時,地方官壓低百姓價格收購,按市價上繳,差價落入私囊。
天啟年間,一位知府通過采辦差價,在為皇宮采購絲綢時,將成本壓低至市價的六成,每年獲利白銀2000兩。
更可怕的是隱匿財富!朱元璋優待讀書人,一旦考取舉人就有了土地免稅權。百姓為了逃避賦稅,將土地投獻給官員或掛在官員名下,官員從中抽成。為了控制鹽鐵茶等戰略物資,大明實行專賣制度。一些官員利用權力走私鹽茶、向外放高利貸印子錢。
最滑稽的是頂頭銀。一些官員在退休前向朝廷推薦自己崗位的接班人,會向推薦對象收取巨額接班費。
嘉靖年間,一位退休尚書在推薦接班人時一次性收取白銀5000兩。
三、海瑞的孤勇!
在全員皆貪的官場生態中,海瑞的清廉顯得格格不入,甚至被視為怪物。他不僅拒絕接受灰色收入,更試圖廢除這些陋規,以實際行動挑戰整個官僚體系。
海瑞在淳安知縣任上,毅然廢除了每年高達2600兩白銀的常例銀收入,涵蓋夏絹銀、審里甲丁田費、鹽引抽成等21項名目。這一舉動不僅拒絕了巨額灰色收入,更切斷了向上級輸送利益的管道。
作為純粹的儒家信徒,海瑞認為官俸自有定額,多取一分便是害民。
海瑞深知縉紳之常例不去,而去吏書之常例,不可得也,必須從自身開刀才能約束下屬。
不過,現實中海瑞的清貧,是對朱元璋既要馬兒跑,又要馬兒不吃草的薪酬制度最辛辣的嘲笑。因此,他注定得不到任何人的支持!哪怕是皇帝,也不喜歡這種頭鐵貨。
海瑞廢除常例銀,斷了同僚和上級的財路,遭到官場集體排擠和孤立。他死后,連棺材錢都是朋友湊的,充分證明了在制度性腐敗的環境中,清廉者根本難以生存。
四、制度的致命缺陷!
朱元璋設計的薪酬制度,最終演變成了一個無底的笑話。
朱元璋定下的永制,不允許后世根據物價、銀價進行薪酬調整。明朝中后期白銀大量涌入,物價變化巨大,但官員的名義俸祿仍是洪武年間的那點米,導致實際購買力大幅縮水。
低薪制實際上將行政成本轉嫁給了百姓。官員沒錢辦事,連衙役都要自己花錢雇,只能通過火耗、常例等名目向百姓攤派,結果比高薪制的朝代搜刮得更厲害。
這套低薪制度逼得官員陽為道學,陰為饕餮。表面上道貌岸然,背地里瘋狂撈錢。因為如果不撈錢,就無法維持官場交際,甚至無法正常履職。
當合法收入無法覆蓋生存成本時,所謂的反腐倡廉只能淪為統治者殺戮臣下的工具,而無法真正凈化政治生態。明朝歷史的教訓清晰而深刻,高薪才是養廉的基礎。當制度逼迫所有人都必須通過違法才能生存時,這個系統本身,就已經爛到根子里了。
海瑞的悲劇證明了在缺乏合理激勵機制的環境中,道德理想主義終將被現實的生存壓力所吞噬。
問題不在于是否存在清官,而在于制度本身并未為清官預留生存空間。當一個政治體系迫使主要成員必須通過違法手段才能正常履職時,腐敗便不再是道德問題,而是必然結果。
海瑞的意義在于他以自身的遭遇,清晰地證明了大明官制的內在不可持續性。
更可悲的在于,今天還有人鼓吹大明官員的廉政。
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