韓國(guó)宣布終止海外領(lǐng)養(yǎng)孩童，聯(lián)合國(guó)質(zhì)疑韓國(guó)回避歷史責(zé)任

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日（周五），韓國(guó)方面正式宣布，將在未來(lái)5年內(nèi)逐步終止海外孩童領(lǐng)養(yǎng)計(jì)劃，最晚于2029年實(shí)現(xiàn)“零海外領(lǐng)養(yǎng)”。

據(jù)美聯(lián)社、路透社證實(shí)，韓國(guó)保健福祉部次官李瑟蘭在新聞發(fā)布會(huì)上明確了終結(jié)計(jì)劃的核心內(nèi)容，包括通過(guò)收緊困境兒童福利政策，逐步縮減海外領(lǐng)養(yǎng)規(guī)模。

韓國(guó)披露的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)海外領(lǐng)養(yǎng)數(shù)量已持續(xù)大幅下滑，2025年韓國(guó)僅批準(zhǔn)24例海外收養(yǎng)，遠(yuǎn)低于2005年的近2000例，更無(wú)法與1970至1980年代年均超6000例的高峰期相比。

李瑟蘭表示，此前韓國(guó)海外領(lǐng)養(yǎng)主要由私人機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，雖名義上以兒童利益為優(yōu)先，但實(shí)際存在多重利益關(guān)聯(lián)。

她說(shuō)：“韓國(guó)當(dāng)前領(lǐng)養(yǎng)體系正重構(gòu)為公立框架，保健福祉部及政府將更多參與領(lǐng)養(yǎng)審批流程，這為我們重新審視跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的必要性提供了契機(jī)。”

她同時(shí)提及，韓國(guó)正推進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)推廣工作，以替代海外領(lǐng)養(yǎng)渠道。

聯(lián)合國(guó)對(duì)韓國(guó)的質(zhì)疑

韓國(guó)消息發(fā)布的數(shù)小時(shí)前，聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)也公布了韓國(guó)對(duì)相關(guān)調(diào)查的回應(yīng)，聯(lián)合國(guó)調(diào)查員同時(shí)對(duì)韓國(guó)提出嚴(yán)正關(guān)切，指責(zé)韓國(guó)未能就數(shù)十年大規(guī)模海外領(lǐng)養(yǎng)中存在的普遍人權(quán)侵犯問(wèn)題，落實(shí)真相調(diào)查與賠償舉措。

他們特別提到52歲的金有禮（Yooree Kim）案例：1984年，她被以“棄嬰”身份送往法國(guó)，而事實(shí)上其親生父母從未同意送養(yǎng)，此后她在養(yǎng)父母家中長(zhǎng)期遭受身體與精神虐待。

金有禮近年向聯(lián)合國(guó)提交申訴，要求韓法兩國(guó)及涉事收養(yǎng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

聯(lián)合國(guó)調(diào)查員在關(guān)切聲明中指出，韓國(guó)未能為領(lǐng)養(yǎng)受害者提供有效的權(quán)利救濟(jì)途徑，還“可能剝奪了他們知曉真相、獲得賠償及留存歷史記憶的權(quán)利”。

調(diào)查員特別對(duì)韓國(guó)中途叫停過(guò)往領(lǐng)養(yǎng)虐待與欺詐真相調(diào)查的行為表示擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)已有多項(xiàng)嚴(yán)重侵權(quán)案例浮出水面，部分可能構(gòu)成強(qiáng)迫失蹤。

韓國(guó)回應(yīng)

針對(duì)聯(lián)合國(guó)的關(guān)切，韓國(guó)在回應(yīng)中著重提及過(guò)往改革舉措，包括2011年出臺(tái)法律恢復(fù)跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的司法監(jiān)督，終結(jié)了私人機(jī)構(gòu)數(shù)十年的壟斷主導(dǎo)地位，直接推動(dòng)海外領(lǐng)養(yǎng)數(shù)量顯著下降。

韓方同時(shí)表示，正推進(jìn)領(lǐng)養(yǎng)權(quán)力集中化改革，但對(duì)于繼續(xù)開展歷史領(lǐng)養(yǎng)問(wèn)題調(diào)查、強(qiáng)化受害者賠償?shù)群诵脑V求，卻以“需依賴未來(lái)立法”為由回避，未提出任何解決虛假檔案積壓、幫助領(lǐng)養(yǎng)者尋親認(rèn)祖的具體新措施。

金有禮的代理律師、人權(quán)律師崔鐘奎認(rèn)為，韓國(guó)的回應(yīng)“流于表面、缺乏誠(chéng)意”。

他指出，韓國(guó)曾承諾強(qiáng)化賠償機(jī)制以減少受害者訴訟負(fù)擔(dān)，但在擬重啟“真相與和解委員會(huì)”調(diào)查歷史人權(quán)問(wèn)題的法案草案中，相關(guān)賠償條款模糊不清，未形成明確保障。

崔鐘奎透露，他代理的多起人權(quán)侵犯訴訟案中，受害者常因當(dāng)局否定真相委員會(huì)調(diào)查結(jié)果、援引訴訟時(shí)效過(guò)期等理由，陷入漫長(zhǎng)的司法拉鋸戰(zhàn)，領(lǐng)養(yǎng)受害者的維權(quán)之路同樣充滿阻礙。

歷史遺留問(wèn)題

按照真相與和解委員會(huì)此前的調(diào)查進(jìn)展，也指出了韓國(guó)歷史領(lǐng)養(yǎng)問(wèn)題，明確表示韓國(guó)對(duì)歷史海外領(lǐng)養(yǎng)項(xiàng)目中的欺詐與虐待亂象負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

該委員會(huì)曾對(duì)來(lái)自歐洲、美國(guó)、澳大利亞的367名領(lǐng)養(yǎng)者投訴展開近三年調(diào)查，于今年3月認(rèn)定金有禮等56人為人權(quán)侵犯受害者，涉及偽造身世、檔案丟失、兒童保護(hù)失職等問(wèn)題。

調(diào)查還顯示，當(dāng)年韓國(guó)推動(dòng)海外領(lǐng)養(yǎng)的核心動(dòng)因之一是削減福利開支，而私人機(jī)構(gòu)則在其中大肆操縱孩童背景信息、違規(guī)運(yùn)作送養(yǎng)流程。

但此后不久，因委員們就“哪些案件應(yīng)認(rèn)定為問(wèn)題案件”產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，委員會(huì)被迫叫停領(lǐng)養(yǎng)問(wèn)題調(diào)查。目前仍有311起投訴案件處于暫緩處理或調(diào)查不完整狀態(tài)，其后續(xù)進(jìn)展完全取決于議會(huì)是否通過(guò)立法成立新的真相調(diào)查機(jī)構(gòu)。

美聯(lián)社曾與PBS《前線》欄目的合作調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有明確證據(jù)表明大量韓國(guó)孩童通過(guò)不正當(dāng)、不道德手段被送養(yǎng)，韓國(guó)、西方國(guó)家及相關(guān)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)仍聯(lián)手推動(dòng)約20萬(wàn)名韓國(guó)孩童海外領(lǐng)養(yǎng)。

調(diào)查中指出，韓國(guó)曾專門出臺(tái)法律推廣海外領(lǐng)養(yǎng)，主動(dòng)取消司法監(jiān)督環(huán)節(jié)，將核心權(quán)力賦予私人機(jī)構(gòu)，使得這些機(jī)構(gòu)得以繞過(guò)正規(guī)送養(yǎng)程序，每年向海外輸送數(shù)千名孩童。而西方國(guó)家當(dāng)時(shí)大多對(duì)領(lǐng)養(yǎng)亂象視而不見，甚至為滿足國(guó)內(nèi)嬰兒需求，向韓國(guó)施壓要求維持領(lǐng)養(yǎng)“供應(yīng)”。