市場監管總局“兩新”標準提升行動工作成效專題新聞發布會實錄

12月26日上午，市場監管總局召開“兩新”標準提升行動工作成效專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：

女士們、先生們，媒體朋友們，歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會。2024年市場監管總局等七部門印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》以來，“兩新”重要標準在有效支撐擴大市場需求、推動設備更新、促進居民消費等方面取得積極成效。為了讓大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到市場監管總局標準技術司司長劉洪生先生，工業和信息化部科技司副司長姚佳女士、中國輕工業聯合會副會長劉江毅先生、浙江省市場監管局副局長章一文先生，請他們介紹有關內容并回答記者提問。

首先，請劉洪生先生介紹整體情況。

市場監管總局標準技術司司長劉洪生：

各位媒體朋友，大家上午好！為貫徹落實中央財經委員會第四次會議部署，開展“兩新”行動，市場監管總局深入行業協會、科研院所調研，聯合國家發展改革委、工業和信息化部等七個部門印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，聚焦加快能耗排放技術標準升級、強化產品質量安全標準提升、加大回收循環利用標準供給3方面重點任務，部署制修訂13個重點領域294項國家標準。經過兩年的工作，各部門加強協調配合，扎實有力推動標準研制，目前相關標準已全部完成批準發布，標準研制任務圓滿收官。下面，我就“兩新”標準提升相關情況作簡要介紹。

一是突出節能降碳約束引領，以標準推動設備改造升級。為引導企業實施技術改造和設備更新升級，淘汰落后產能和產品，組織制修訂火電、鋼鐵、建材等重點行業能耗限額標準，全面加嚴鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效要求，發布國家標準113項，助力加快淘汰落后產能，持續提升先進產能比重。比如，新版燃煤發電機組能耗限額強制性國家標準，預計到2030年可推動平均供電煤耗下降至每千瓦時302克標準煤以下，相應減少二氧化碳排放約1.6億噸。完善碳排放核算與產品碳足跡標準體系，發布18項企業溫室氣體排放核算國家標準，為解決碳排放“算什么、怎么算”提供了統一規范，引導企業系統實施節能降碳改造。

二是貼近民生消費實際需求，以標準促進消費提質擴容。為滿足人民群眾對高品質生活、綠色安全等需求，組織制修訂汽車、家電、家居、新興消費等領域國家標準115項，不斷提升產品質量和安全標準水平，助力高質量耐用消費品更多進入居民生活，滿足人民群眾改善生活需要。比如，電動汽車動力電池安全標準實現重大突破，首次將“不起火、不爆炸”列為強制性要求，推動車企優化電池結構和熱管理系統，顯著提升新能源汽車安全水平，增強消費信心。發布適老環境評估國家標準，為政府適老化改造補貼提供了科學依據。據有關數據統計，到2025年，已帶動相關產品銷售金額近57億元。

三是構建循環利用標準體系，以標準保障資源高效暢通循環。圍繞廢舊產品回收、拆解、再生利用等關鍵環節，組織制修訂家電、家具、電子產品、光伏、風電、動力電池等66項資源回收利用國家標準，引導產品設計時就考慮易回收、易再生，規范產品回收時要科學拆解再利用，打通全鏈條循環暢通的堵點卡點。比如，出臺電子產品信息清除強制性國家標準，明確技術要求和各方責任，保障二手產品流通安全與隱私保護。發布12項動力電池回收利用國家標準，構建涵蓋拆解、余能檢測、再生利用等環節的國家標準體系，促進鎳、鈷、鋰等戰略資源高效回收利用。

下一步，市場監管總局將持續鞏固“兩新”標準提升行動工作成效，加大標準宣貫實施力度，持續以高標準牽引產業創新、促進消費增長、服務高質量發展。我先介紹這些，謝謝大家！

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：

感謝劉洪生先生的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

經濟日報記者提問：

“兩新”行動涉及方方面面，聚焦設備更新、消費品以舊換新、資源循環利用等重點任務，如何準確把握標準需求，部署提出294項重要國家標準？

市場監管總局標準技術司司長劉洪生：

市場監管總局貫徹落實《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，深入實施標準提升行動，面向15個部門、8個行業協會、73個全國專業標準化技術委員會開展調查研究，堅持急用先行、精準發力，聚焦產業高質量發展和人民美好生活需要的關鍵領域，選取重點標準加快開展制修訂工作。

一是在推動設備更新方面，調研發現，雖然我國已發布能耗能效標準140余項，發布污染物排放標準170余項，但隨著技術升級，相關能耗能效指標需要進一步提升，污染物排放要求還需要進一步加嚴，企業碳排放核算和產品碳足跡標準需要盡快健全完善。為此，我們聚焦加快能耗排放技術標準升級，部署制修訂113項國家標準，引導企業實施技術改造和設備更新升級，助力淘汰落后產能。

二是在促進消費品以舊換新方面，調研反映，我國已發布汽車、家電、電子產品、家居產品等領域標準超過4500項，居民消費體驗和安全保障得到不斷改善，但隨著消費品智能化、網絡化、高端化發展，需要進一步提升傳統消費品質量安全標準水平，推動傳統消費升級，同時也需要加快新興消費品標準供給，引領創造新型消費。為此，我們聚焦汽車、家電、家居、新興消費等領域部署制修訂115項國家標準，以標準提升助力消費提質擴容，不斷激發內需潛力。

三是在推動產業循環暢通方面，我們考慮設備更新和消費品以舊換新后會帶來大量的報廢退役產品，必然要求加快發展循環經濟，通過補齊循環經濟的標準短板，引導產品設計端更加注重易回收、易再生，規范產品回收端的拆解再利用。為此，我們聚焦產品綠色設計、二手產品交易、廢舊產品回收利用、再生材料使用等領域部署制修訂66項國家標準，助力暢通資源循環利用。

總之，通過加快升級實施節能降碳、環保、安全、循環利用等關鍵標準，有效支撐各類生產設備和消費品更新換代，加之配套政策協同發力，將有力牽引產業轉型升級和消費潛能釋放。

北京日報記者提問：

實施“兩新”行動，推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資和推動先進產能比重持續提升，加快建設現代化產業體系。請介紹一下在這方面開展的工作以及重要標準研制情況？

工業和信息化部科技司副司長姚佳：

感謝對工業領域設備更新工作的持續關注。大規模設備更新是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，發展新質生產力的重要抓手。在“兩新”政策持續發力下，我國工業領域大規模設備更新加速落地，不僅拉動了投資增長、促進了產業發展，更在釋放內需潛力、助力綠色轉型等方面發揮了重要作用。在推進這項系統性工程中，標準發揮著基礎性、引領性的關鍵作用。

2024年3月，工業和信息化部等七部門聯合印發了《推動工業領域設備更新實施方案》，要求堅持標準化引領。強化技術、質量、能耗、排放等標準制定和貫標實施，依法依規引導企業淘汰落后設備、使用先進設備，提高生產效率和技術水平。在“兩新”標準行動中，工信部牽頭完成44項重要國家標準的制修訂工作。其中包括《電梯用鋼絲繩》《爆炸性環境 電氣裝置設計、選型、安裝規范》等24項強制性國家標準，《退役光伏組件梯次利用通用規范》《車用動力電池回收利用通用要求》等20項推薦性國家標準，通過強化產品質量安全標準提升、加快能耗排放技術標準升級、加大回收循環利用標準供給等3方面，以高標準牽引大規模設備更新和消費品以舊換新。

下一步，工信部將繼續會同相關部門，持續完善工業領域標準體系，強化標準實施應用，重點做好已發布標準的宣貫解讀。同時，緊密跟蹤產業發展趨勢和國際前沿，適時修訂更新標準，持續強化標準對設備更新的牽引作用，為加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系作出更大貢獻。謝謝大家！

中國市場監管報記者提問：

《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》中涉及輕工領域的標準都有哪些，這些標準發布實施對促進輕工行業高質量發展有哪些作用和成效？

中國輕工業聯合會副會長劉江毅：

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業。2025年，輕工業經濟運行穩健向好，彰顯出強勁的發展韌性。今年1—10月，輕工業累計實現營業收入19萬億元，同比增長1.9%；實現利潤1.14萬億元，同比增長1.6%。輕工業以占全國工業13%的資產，實現了全國工業16.7%的營業收入和19.2%的利潤，為國民經濟平穩增長作出了積極貢獻。

《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》精準錨定輕工業轉型升級痛點和居民消費升級需求，部署制修訂輕工領域重點推薦性國家標準52項，其中消費品以舊換新標準38項、循環利用標準9項、設備更新標準5項。在國家穩增長、促消費系列政策的協同支持下，標準的發布實施，不僅為消費品以舊換新政策落地見效提供了堅實支撐，更有效驅動輕工行業實現轉型升級。

一是在以舊換新方面。截至2024年底，我國冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，家用電器性能品質、創新品類等標準，有效支撐以舊換新政策落地。今年1至11月，家電以舊換新超1.28億臺，帶動相關商品銷售額超2.5萬億元。家具智能等級評定等標準，助推行業智能升級，龍頭企業加速推出中高端智能家具產品，市場規模達100億元以上，成為家具消費升級的新增長點。

二是在低碳轉型方面。日用陶瓷、照明電器、塑料制品等碳足跡核算標準，助力企業精準識別高碳環節，科學優化減排路徑，從源頭推動低碳轉型。以景德鎮集中產瓷區為例，當地各類窯爐3500座以上，依托標準精準定位減排關鍵環節與核心問題，倒逼企業設備更新、工藝升級，預計每年減排二氧化碳約8.4萬噸。

三是在循環利用方面。今年1至10月，我國規范拆解電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦等“四機一腦”約8600萬臺（套），產出約190萬噸再生資源。家用電器回收服務等標準，規范回收處置流程，提升廢舊家電的回收效率和資源利用率。家具綠色設計、綠色產品等標準，引導企業優化原材料選取，改進生產工藝，減少資源能源消耗。目前已有超700家企業的2200多種產品獲得綠色家具產品認證，有效支撐了家具行業綠色循環發展。

下一步，中國輕工業聯合會將持續聚焦民生核心領域，組織做好標準宣貫與跟蹤評估，推動標準與產業深度融合，讓更多高質量輕工產品走進千家萬戶，為擴大內需、保障民生提供有力的標準保障。謝謝大家！

中新網記者提問：

請問作為經濟大省，在貫徹落實“兩新”行動標準化工作部署中，浙江是如何發揮好標準牽引作用，有哪些重點舉措？

浙江省市場監管局副局長章一文：

浙江認真貫徹落實國家“兩新”標準化工作要求，充分發揮標準引領作用，將標準提升行動貫穿設備更新、消費品以舊換新和回收循環利用“三大行動”全過程。

一是強化標準供給質量。參與制定“兩新”國家標準99項，占國家任務總數的33%。聚焦“更強”標準約束、“更高”標準引領、“更綠”標準支撐的要求，發布“兩新”“浙江制造”標準114項，以高標準引領高質量發展。如制定國家標準《中小學生午休課桌椅通用技術要求》，解決中小學生午休躺睡難題，成為教育部“校園健康行動計劃”重點推薦使用標準，現在很多中小學生因為這個標準的實施中午可以躺下休息。

二是強化實施監督效能。綜合利用各類媒介，發布373項既專業權威又通俗易懂標準解讀文本，方便企業快速獲取、精準應用。圍繞能耗排放、安全消防重點領域及電動自行車、燃氣具、家用電器等重點產品，清單化推進強制性國家標準實施、監督檢查及績效評估，以剛性約束倒逼產業升級。如在推進綠色修船國際認證試點過程中，組織實施節能降耗、清潔生產、循環利用等國家標準14項，推動20家船企技術改造和設備更新，投入金額4億多元，初步實現年均節約標煤6600余噸、碳減排1.8萬余噸。

三是強化企業主體地位。全省企業自我聲明公開標準達41萬項，有效促進企業按照標準組織生產、管理和服務。支持企業把關鍵核心技術、先進工藝等及時轉化為國內外先進標準，2025年，全省主導制定國際標準、國家標準達338項，創歷史最高水平，其中以企業為主體的占比達到80%以上。如主導制定國家標準《船用系泊拖帶低回彈纜繩》，成功打破國外技術封鎖，實現以國產代替進口，相關企業成為中海油深海油氣平臺“大國重器”國產化產業鏈的重要合作伙伴。

四是強化工作系統集成。我們根據省委、省政府專題部署“兩新”標準工作，構建省級統籌、部門協同、上下聯動工作體系。印發全省標準提升行動方案，11個設區市結合實際細化落實舉措，工業、能源、交通等相關行業部門將“兩新”業務工作與標準實施應用同謀劃、同推進。同步強化市場監管執法，將工業設備、家電、家具等27種產品納入我省產品質量監管重點，組織專項監督抽查500批次；開展消費品以舊換新價格秩序集中整治，立案查處價格違法案件123件，切實維護公平競爭的市場環境和消費者合法權益。我就先介紹這些，謝謝大家！

中國質量報記者提問：

“兩新”標準發布實施取得了積極成效，在推動標準應用方面主要采取哪些舉措？黨的二十屆四中全會提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，請介紹一下，2026年在支撐擴大內需方面，市場監管總局還有哪些新的工作安排部署？

市場監管總局標準技術司司長劉洪生：

標準的生命在于實施。隨著標準的發布，我們積極采取措施推動標準實施應用。一是及時公開標準文本。加快標準編輯出版，實現標準公告發布同時公開標準文本，供社會各方免費閱讀下載。二是全面推動標準宣貫。編制發布“一圖讀懂”“標準云課”，綜合運用專題解讀、現場授課等多種形式，為社會各界理解標準核心內容提供便利。三是強化政策與標準協同實施。推動各地各部門在政策制定和制度設計中加大國家標準使用，更多以標準為依據推進設備更新和消費品以舊換新。

黨的二十屆四中全會對標準化工作作出新部署提出新要求，市場監管總局聚焦優化提升傳統產業、促進服務業優質高效發展、大力提振消費等重點發力，正在布局開展一批新的專項行動，不斷健全國家標準體系，更好以標準升級促進經濟高質量發展。2026年主要從四個方面開展工作：一是持續推動傳統產業標準更新。圍繞石化、機械、輕工、鋼鐵、有色、建材、紡織、船舶、汽車、電力等十大傳統產業高質量發展需求，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動完成1800余項標準制修訂，助力產業轉型發展。二是加快推進消費品標準升級。聚焦消費者對安全、質量、綠色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推進消費品國家標準升級工作方案，著力構建與高質量發展相適應的新型消費品標準體系，為增加消費品供需適配性、激發消費潛力提供堅實支撐。三是加強服務標準建設。研究出臺加強服務標準建設指導意見，圍繞生產性服務業、生活性服務業和公共服務等重點領域緊迫需求，加強傳統和新興服務領域標準建設，促進服務業優質高效發展。四是加大強制性標準研制力度。推動實施強制性國家標準更新升級專項行動，加大涉及生命財產安全的強制性標準供給，會同有關部門加快保溫材料、危險化學品、特種設備、動力電池回收利用等領域標準研制，及時將相關重要領域的推薦性國家標準轉化為強制性國家標準，切實筑牢涉及安全的標準防線。

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：

謝謝記者朋友們的提問。今天我們的提問環節就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。發布會到此結束。謝謝！

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/市說新語

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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