政策解讀｜大氣污染物綜合排放標準

一

標準制定背景

《大氣污染物綜合排放標準》自2015年發布實施后，對規范和提升本市大氣污染防治水平發揮了重要的作用，助力環境空氣質量持續改善，pm2.5濃度持續降低，空氣質量優良率穩步提升。在標準實施至今的十年里，國家、長三角和上海都陸續出臺了大氣污染防治的政策，環境管理水平迅速提升，環境管理要求和手段都發生了較大的變化。雖然pm2.5污染得到較為有效的控制，但是臭氧的污染卻呈現逐漸上升的勢頭，環境空氣質量持續改善仍面臨很大壓力，揮發性有機物和氮氧化物協同控制的要求越來越高。與此同時，隨著減污降碳協同和新污染物治理等最新政策的出臺，對有毒有害污染物的管控也帶來新的更大的挑戰。針對大氣污染物（特別是揮發性有機物）不僅對有組織排放加強了管理要求，還提出了對無組織排放及污染治理設施的管理要求。2020年國家發布《生態環境標準管理辦法》，為了適應最新國家要求、長三角一體化共保聯治，以及美麗上海建設的要求，考慮到大氣污染治理工藝也在不斷提升改善，有必要通過標準的修訂，對控制因子、排放限值，以及管理規定提出新的要求，有必要對標準進行修訂。

二

標準制定歷程

根據地方環保標準制修訂的有關程序，市生態環境局多次聽取有關部門、企業及專家的意見和建議，并公開征求意見。后續，市生態環境局和市市場監管局聯合召開了標準技術審查會，專家組一致同意標準通過技術審查。

三

標準的適用范圍及主要內容

本標準規定了固定污染源大氣污染物有組織排放控制要求、無組織排放控制要求、企業邊界監控要求、污染物監測要求、達標判定要求及實施與監督等內容。標準適用于現有固定污染源的大氣污染物排放管理，以及固定污染源建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理及其投產后的大氣污染物排放管理。

根據國家相關規定，國家或上海市已經發布針對區域、行業、通用工藝或設備制定大氣污染物排放標準的，應該執行相應國家或上海市的區域、行業、通用工藝或設備排放標準的規定。排放惡臭污染物的，執行《惡臭（異味）污染物排放標準》（db31/ 1025-2016）的要求。其他污染源執行本標準。國家或上海市地方排放標準未規定的項目可參照本文件執行。

四

標準的限值

本標準更改了大氣污染物控制項目分類，有組織排放限值要求按照基本項目和特征項目分別設置11項基本項目和60項特征項目，增加了隧道交通尾氣集中排放設施、發動機制造測試設施、固定式內燃機的二氧化硫和氮氧化物排放限值；增加了污水輸送和處理系統、危險廢物暫存場所的大氣污染物排放限值；更改了部分污染物的最高允許排放濃度限值和（或）最高允許排放速率限值；增加了苯系物污染治理設施處理效率不小于90%視同最高允許排放速率達標的要求、顆粒物（除碳黑塵外）污染治理設施處理效率不小于99%視同最高允許排放速率達標的要求；刪除了部分由惡臭污染物排放標準管控的污染物的排放限值；更改了廠區內非甲烷總烴無組織排放標準；增加了nmhc最低處理效率的要求、vocs燃燒（焚燒、氧化）裝置排放要求；更改了附錄a的性質和污染物項目，刪除了附錄a中其他物質的排放限值判定方法。

五

標準的實施時間

本標準經上海市人民政府批準，2025年11月20日發布，新（改、擴）建的污染源自2026年3月1日起執行本標準；現有污染源自2027年3月1日起執行本標準。

六

標準的實施與監督

本標準由生態環境主管部門負責監督實施。

七

標準文本的獲取方式

?標準頒布后，將會在市生態環境局網站（https://sthj.sh.gov.cn/）上全文公布，大家可自行前往下載。?

點擊 閱讀原文，查看《上海市生態環境局 上海市市場監督管理局關于發布〈工業企業設備與管線組件揮發性有機物泄漏排放標準〉〈大氣污染物綜合排放標準〉〈生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準〉為上海市地方污染物排放標準的公告》（滬環法〔2025〕174號）

編輯：張玉潔

上觀號作者：上海環境