日本防衛(wèi)預算創(chuàng)新高，專家：日本加速成為“能戰(zhàn)國家”，將深刻沖擊地區(qū)安全格局

來源：環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 陳子帥】據(jù)日本共同社報道，當?shù)貢r間26日，日本政府批準2026財年預算案，其中防衛(wèi)費超過9萬億日元，創(chuàng)歷史新高。該預算案將于2026年1月提交國會例會審議。若獲通過，日本防衛(wèi)預算將實現(xiàn)連續(xù)14年增長。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家表示，這一預算不僅意味著日本防衛(wèi)戰(zhàn)略從“專守防衛(wèi)”向“主動威懾”發(fā)生質變，還進一步將其推向具備遠洋作戰(zhàn)和遠程打擊能力的“能戰(zhàn)國家”，從根本上動搖戰(zhàn)后日本的軍事定位，將對地區(qū)安全格局造成深遠沖擊。“這也再次暴露出日本以鄰為壑的偏執(zhí)戰(zhàn)略思維和危險政策取向。”

“日本正推動防衛(wèi)戰(zhàn)略發(fā)生質變，加速成為不受‘和平憲法’約束的‘能戰(zhàn)國家’”

據(jù)媒體公開報道，日本政府在2022年底正式通過新“安保三文件”，稱將在2023至2027財年將日本防衛(wèi)費總額增至約43萬億日元。自2023財年以來，日本防衛(wèi)預算連續(xù)突破6萬億日元、7萬億日元、8萬億日元、9萬億日元。

共同社報道稱，2026財年的防衛(wèi)費預算將用于獲取作為反擊能力的長射程導彈，以及構建以攻擊型無人機為核心的海岸防御體系“SHIELD”（盾牌）。后者約斥資1001億日元。據(jù)日本時事社報道，在組織架構調整上，日本航空自衛(wèi)隊將更名為日本航空宇宙自衛(wèi)隊；新設規(guī)模在880人左右的“宇宙作戰(zhàn)集團”；駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛(wèi)隊第15旅團將升級為師團。

《日本時報》援引日本防衛(wèi)省的話稱，防衛(wèi)預算突破9萬億日元大關，標志著日本正尋求“加速防衛(wèi)轉型”。防衛(wèi)大臣小泉進次郎當天在新聞發(fā)布會上表示：“面對戰(zhàn)后以來最嚴峻、最復雜的安全環(huán)境，這筆預算是日本履行其防衛(wèi)義務所必需的最低限度。”

然而，一系列事實表明，日本擴大防衛(wèi)費開支并非僅僅為了“防衛(wèi)”。本月15日，日本執(zhí)政聯(lián)盟自民黨與日本維新會召開會議，就修改“防衛(wèi)裝備轉移三原則”運用指南、取消對武器出口的5種類型限制達成一致，并確認將于明年2月向內閣提交相關動議。《日本經(jīng)濟新聞》指出，一旦廢除上述5種類型限制，日本武器出口范圍將事實上實現(xiàn)全面放開，殺傷性裝備也可能被納入其中。

值得注意的是，日本還圖謀發(fā)展核動力潛艇。日本自民黨及日本維新會于10月20日簽署的聯(lián)合執(zhí)政文件提出，將推動獲得“下一代推進系統(tǒng)”潛艇，為研產及列裝核動力潛艇“開綠燈”。另據(jù)日本《讀賣新聞》報道，高市早苗在本月23日接受采訪時聲稱，不會排除在未來引進核潛艇以加強“國防能力”。

美聯(lián)社認為，近年來，日本大幅放寬了武器出口限制，正積極與“友好國家”開展聯(lián)合研發(fā)，并促進國防裝備的對外銷售，以強化其長期以來以國內為主的國防工業(yè)。針對2026財年，日本計劃投入超過1600億日元，與英國和意大利共同研發(fā)一款下一代戰(zhàn)斗機，預計于2035年部署。此外，日本還計劃研發(fā)由人工智能操控、可與該戰(zhàn)斗機協(xié)同作戰(zhàn)的無人機。

分析認為，日本政府的相關政策主張表明，日本正推動防衛(wèi)戰(zhàn)略發(fā)生質變，使日本加速成為不受“和平憲法”約束的“能戰(zhàn)國家”。

日本所謂“反擊能力”實質是“先發(fā)制人打擊能力”，“這一趨勢極其危險”

軍事專家張軍社26日告訴《環(huán)球時報》記者，日本的防衛(wèi)費實質就是軍費，日本以所謂“周邊威脅”為理由大幅提高軍費，主要目標就是增加其所謂“反擊作戰(zhàn)能力”，也就是進攻性作戰(zhàn)能力，包括進攻性武器裝備的研發(fā)和采購等。

他表示，新“安保三文件”提出要擁有“打擊敵方基地的反擊能力”，但實際上從武器裝備性能來看，這種所謂的反擊能力實質就是“先發(fā)制人”的軍事打擊能力。“連年提高防衛(wèi)費，將加速日本軍事大國化的進程，這一趨勢是極其危險的。”

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇26日對《環(huán)球時報》記者表示，日本防衛(wèi)預算連續(xù)14年增長，再創(chuàng)新高，標志著日本強軍擴武進程在加速。

這位專家分析認為，從規(guī)模看，該預算相當于日本年度教育預算的2.3倍，遠超公共交通等民生領域投入，且其占GDP比重將進一步逼近并鞏固2%的目標線，預算分配聚焦進攻性與新型作戰(zhàn)能力，重點投向遠程打擊、海空力量強化、無人作戰(zhàn)體系及西南諸島軍事部署，同時加大太空、網(wǎng)絡等新域投入，明確用于“反擊能力”建設的專項經(jīng)費占比顯著提升。

“這一預算不僅體現(xiàn)日本防衛(wèi)戰(zhàn)略從‘專守防衛(wèi)’向‘主動威懾’的質變，更將其推向具備遠洋作戰(zhàn)與遠程打擊能力的‘能戰(zhàn)國家’，徹底改變戰(zhàn)后日本軍事定位，對地區(qū)安全格局產生深刻沖擊。”項昊宇表示。

對于日本防衛(wèi)預算再創(chuàng)新高，《日本時報》26日炒作稱，中國在日本周邊空域和海域的活動是推動防衛(wèi)開支增加的原因之一，而近幾個月來這一趨勢更顯緊迫。相關報道提到12月7日中國海軍艦載機對日本自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機所謂“雷達照射”一事，但據(jù)中國國防部隨后披露的信息，事實的真相是日方對中方行動惡意跟監(jiān)滋擾，多次派飛機沖闖中方劃設公布的演訓區(qū)，事后還反誣中方正常操作。

“這是日方通過煽動中國威脅來為自己強軍擴武尋找借口，再度暴露了日本以鄰為壑的偏執(zhí)戰(zhàn)略思維和危險政策取向。”項昊宇說。

值得注意的是，日本此次提升防衛(wèi)預算也正值其經(jīng)濟民生面臨更大挑戰(zhàn)。據(jù)美聯(lián)社報道，高市政府計劃通過提高企業(yè)所得稅和煙草稅來為不斷增長的軍費開支提供資金，并已通過一項從2027年起上調所得稅的方案。另據(jù)《日本時報》稱，美國也是日本增加防衛(wèi)開支的一大推力，前者已經(jīng)發(fā)出信號，希望日本將國防預算增加到GDP的3.5%，但這一目標能否實現(xiàn)尚不明朗。

日本推進強軍擴武將推高地緣緊張局勢

日本持續(xù)提高防衛(wèi)開支將帶來哪些影響？項昊宇在接受《環(huán)球時報》記者采訪時分析稱，持續(xù)加碼防衛(wèi)預算是日本安保戰(zhàn)略全面轉型的關鍵舉措，其背后指向多重明確目標，并將產生復雜而深遠的影響。

他表示，日本持續(xù)加碼防衛(wèi)開支主要有三方面考量：其一，落實2022年出臺的“安保三文件”，加速構建所謂“反擊能力”，不斷突破“和平憲法”的制度約束，推動防衛(wèi)戰(zhàn)略由“防衛(wèi)型”向“攻防兼?zhèn)洹薄⑸踔痢稗D守為攻”轉變，謀求軍事大國地位；其二，強化美日同盟，配合美國“印太戰(zhàn)略”，通過提升自身軍事實力，在地區(qū)安全事務中承擔更突出角色，以此換取美國在安全與關鍵技術領域的支持；其三，釋放軍工產能、推動武器出口，以擴大軍事投入帶動相關產業(yè)發(fā)展，并通過在西南諸島加強軍事部署，進一步放大其對地區(qū)安全格局的影響。

“日本激進推進強軍擴武，在地區(qū)層面將加劇軍備競賽，沖擊東亞戰(zhàn)略平衡，推高地緣緊張局勢，尤其對朝鮮半島、臺海和東海的和平穩(wěn)定構成嚴重影響，并引發(fā)周邊國家對日本軍國主義復蘇的高度警惕。”這名學者認為，“日本的舉動將挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，進而影響多邊安全合作機制的運行。”

他同時認為，而在日本國內，巨額防衛(wèi)開支疊加老齡化與高債務，將擠壓社保、教育等民生預算，或通過增稅等方式轉嫁成本，加重民眾負擔，同時進一步助長右翼勢力抬頭，弱化和平主義根基。

張軍社則認為，作為二戰(zhàn)侵略國、戰(zhàn)敗國，日本應遵守《波茨坦公告》等文件規(guī)定的國際法義務以及“和平憲法”的國內法約束，不得重新武裝，更不能發(fā)展這種所謂的用于反擊的進攻性武器裝備。否則將推動日本軍國主義復活，對地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定構成嚴重的威脅。