守護(hù)市民健身消費(fèi)“錢袋子”，黃浦區(qū)創(chuàng)新首發(fā)“服務(wù)信托”監(jiān)管模式

2025年3月1日正式施行的《上海市體育健身行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》對(duì)預(yù)付資金設(shè)立了明確的“限額、限期、限次”標(biāo)準(zhǔn)。黃浦區(qū)在加快落實(shí)“三限”新規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入信托制度的“財(cái)產(chǎn)獨(dú)立”和“風(fēng)險(xiǎn)隔離”優(yōu)勢(shì)，將監(jiān)管焦點(diǎn)從“前端限制”延伸至“過(guò)程管控”和“結(jié)果可控”，努力為消費(fèi)者的預(yù)付款筑起一道安全防線，標(biāo)志著上海在體育健身行業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)域邁出新步伐。

發(fā)揮金融強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)，

為行業(yè)監(jiān)管貢獻(xiàn)創(chuàng)新方案

黃浦區(qū)集中了大量金融機(jī)構(gòu)和金融資源，是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心承載區(qū)之一。為破解健身企業(yè)預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)防范難題，作為黃浦區(qū)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的上海國(guó)際信托有限公司聯(lián)合黃浦區(qū)體育局創(chuàng)新提出服務(wù)信托式監(jiān)管方案。雙方在市委金融辦、市體育局、市商務(wù)委、市數(shù)據(jù)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局等部門指導(dǎo)下，圍繞方案落地，迅速展開(kāi)需求調(diào)研、方案優(yōu)化和試點(diǎn)推進(jìn)等工作，僅用時(shí)六個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了從方案提出到對(duì)接打通協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，再到試點(diǎn)場(chǎng)館全流程跑通。12月5日，首批參與試點(diǎn)的Aloha親子游泳俱樂(lè)部、打浦橋社區(qū)市民健身中心、瑞金二路和半淞園路市民健身驛站共四家健身場(chǎng)館在黃浦區(qū)體育局進(jìn)行了集中簽約。

日前，試點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)發(fā)卡數(shù)據(jù)上傳、預(yù)收資金指定流向信托監(jiān)管賬戶，標(biāo)志著該模式正式跑通。

值得一提的是，在11月26日上海市第十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂的《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》，服務(wù)信托作為預(yù)收資金管理方式被正式寫(xiě)入其中（自2026年1月1日起施行），黃浦區(qū)的成功試點(diǎn)為法規(guī)落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從“三限”到“信托”，

為預(yù)付資金加上雙保險(xiǎn)

年初頒布的行業(yè)新規(guī)為預(yù)付式健身消費(fèi)劃定了清晰的“紅線”。然而，如何確保預(yù)收資金不被挪用以及如何確保存管資金在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常時(shí)能如數(shù)返還，成為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的“最后一公里”挑戰(zhàn)。為此，黃浦區(qū)積極探索的服務(wù)信托模式核心是：消費(fèi)者支付的預(yù)付資金直接進(jìn)入信托公司為健身企業(yè)開(kāi)立的信托監(jiān)管賬戶，再由信托公司按照存管要求對(duì)資金進(jìn)行管理釋放。根據(jù)信托法，這筆資金獨(dú)立于信托公司自身財(cái)產(chǎn)，也獨(dú)立于健身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，形成了有效的“風(fēng)險(xiǎn)隔離”。這意味著，即便健身企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)，這筆獨(dú)立存管的資金也不會(huì)被列入清算資產(chǎn)，而消費(fèi)者則能夠以受益人的身份拿回資金，從而最大程度地保障消費(fèi)者的資金安全。這相當(dāng)于在“三限”政策的基礎(chǔ)上，為消費(fèi)者的錢袋子又加上了一把由專業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理的“安全鎖”。

破解消費(fèi)信任危機(jī)，

賦能行業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展

近年來(lái)，健身、教培等領(lǐng)域的預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻發(fā)，嚴(yán)重透支了社會(huì)信任。服務(wù)信托模式的引入，直擊這一痛點(diǎn)。對(duì)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，主動(dòng)擁抱監(jiān)管、接入信托存管系統(tǒng)，成為一個(gè)強(qiáng)有力的品牌信任背書(shū)，有助于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。參與試點(diǎn)的Aloha親子游泳俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人表示：“嚴(yán)格遵守監(jiān)管要求短期內(nèi)可能會(huì)增加運(yùn)營(yíng)規(guī)范成本，但長(zhǎng)期看，它重建了消費(fèi)者的信任。當(dāng)消費(fèi)者不再為資金安全擔(dān)憂時(shí)，他們才會(huì)更愿意為優(yōu)質(zhì)服務(wù)和課程本身付費(fèi)，這將促使行業(yè)真正回歸服務(wù)為本。”此外，服務(wù)信托模式對(duì)于企業(yè)而言還具有開(kāi)戶便捷、存管資金收益相對(duì)更高等優(yōu)勢(shì)，這也是企業(yè)最直接的獲益感受。這一探索為全市乃至全國(guó)健身行業(yè)預(yù)付資金監(jiān)管提供了可復(fù)制的“黃浦方案”，也成為金融科技助力高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

隨著試點(diǎn)深入和模式推廣，由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共治的健身行業(yè)健康發(fā)展新生態(tài)未來(lái)有望在黃浦乃至全市逐步形成，也將為解決其他行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管痛點(diǎn)提供模式參考。這不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的有力舉措，更是踐行“人民城市”理念，守護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益的切實(shí)行動(dòng)。

記者 / 邵林峰 瞿煌俊

編輯 / 李伽缽

圖片 / 邵林峰 瞿煌俊

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