廣東
1
我經常說要把法學當成科學來對待，可惜沒有人愛聽，大家也不信，法律不過就是條文，就是文字組合，有什么大學問。
其實，法律還真的是有大學問的。
2
2025年12月26日，廣東省整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室對2起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報——其中就有東莞市多個鎮街制發實施方案大篇幅抄襲市級文件。
看這個題目，你就知道，似乎責任在鎮街，你抄襲人家市政府的文件，但問題真的是打錯了板子，這個責任在市政府。
我這樣說，當然是有依據的，大家知道，現在批評政府可不是小事，我責任自負。
3
2024年10月，東莞市人民政府辦公室印發《東莞市推進社會心理服務體系建設工作實施方案（2024—2026年）》，篇幅長達1.2萬字。
我費盡了各種辦法，沒有查找到這份12000字的文件。
想想一份市政府的文件30多頁，也真是內容夠多的，這或許是受批評的原因 之一。
4
多個鎮街的實施方案照搬照抄市級實施方案，搞“上下一般粗”，篇幅上萬字，正文與市級方案重復率超過90%。
這正是以文件落實文件、以會議貫徹會議。
這樣的形式主義作風非常不好，老百姓不喜歡，其實我作為一名在機關待了25年的老機關人，也深知機關人也不喜歡。
但你有什么辦法？
只能上面要，下面造了。
5
其實，這個責任真的不在基層鎮街。
因為通報中說，《東莞市推進社會心理服務體系建設工作實施方案（2024—2026年）》還要求各鎮街制定具體實施方案。
顯然，問題就出在這兒，你上面要求人家制定具體實施方案，鎮街怎么敢不聽市政府的話？
于是篇幅上萬字，正文與市級方案重復率超過90%的具體實施方案就此產生。
這說明問題出在鎮街，責任就在市政府。
6
通報中說，部分鎮街甚至還要求村（社區）制定實施方案。
這就有點可惡了。
市政府要求鎮街道出具體實施方案，鎮街的人都在罵市政府，因為這就是形式主義，但你罵別人，你卻仍然讓村里面也這么造文件，這就是壞了。
要知道，東莞的鎮街是正處級單位，你這樣做都麻煩，你讓村里面干？真是缺良心。
7
其實，這是機關的老問題了。
我在主政法制辦期間，已經發現了這些問題，多次利用市人大代表、法制辦主任等身份給上級提意見，不要浪費紙張，不要讓層層以文件落實文件。
方法倒也簡單：東莞是要各鎮街制定具體實施方案，這里只要改一個字各鎮街可制定具體實施方案。
即將“要”改成“可”，一字之換，就從“必須、應當”變成了“可以也可以不”，給鎮街以自主權，這就不會產生東莞這樣的事。
8
這個經驗我相信不是我的首創，但我近15年了一直在各地講這樣的經驗。
我相信聽過我這方面課或者關注“法律學堂”公眾號的法律人應當有印象。
可惜，現在法制辦沒有了，我也很少有給政府人員講課的機會，“法律學堂”公眾號也看的人不多了。
但這樣的問題不存在了嗎？
我前幾天，旁聽了一個行政規范性文件培訓班，我發現提出的問題還是當年的那個老調調，這個調性這么多年不改，你有什么辦法？
9
我已經老了，也很快退出江湖，但我相信江湖上還有哥的傳說。
當年，我曾經自豪地說，在我主政法制辦期間，至少給基層減少了不少這樣的負擔，節省了一些時間和經費，至少節省了許多造紙的大樹。
這不是我自吹，我問心無愧。
但愿現在的年輕法制人有這樣的情懷，因為我們不能老是抱怨別人，我們應該做點事。
改變不可接受的，接受最終無法改變的，我一直這樣鼓勵自己。
2025年12月26日星期五
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
