廬江縣重構(gòu)山水：一場生態(tài)債務(wù)的“清償之戰(zhàn)”

2025年底，一場生態(tài)領(lǐng)域的中國之治通過央視熒屏傳遍全國。在《山水工程——中國生態(tài)保護(hù)修復(fù)》紀(jì)錄片中，曾被稱為“地球傷疤”的廬江縣礬礦山體，以滿目青翠的嶄新面貌，驚艷觀眾。

鏡頭所記錄的蛻變，始于4年前一個近乎悲壯的抉擇。

“13.9億元。”這個被反復(fù)核驗(yàn)的數(shù)字，像一塊巨石壓在決策者的心頭。它意味著，若要系統(tǒng)治愈包含礬礦在內(nèi)的整個廬南礦區(qū)面積高達(dá)344.67公頃的“傷疤”，所需資金相當(dāng)于當(dāng)年廬江全縣財(cái)政收入的五分之三。

一邊是亟待修復(fù)的流域生態(tài)屏障，一邊是捉襟見肘的縣級財(cái)政口袋。退，則舊債永續(xù)，危機(jī)日深；進(jìn)，則需傾注全縣之力，背水一戰(zhàn)。

“這不是選擇題，是必答題。”

這句后來被載入項(xiàng)目檔案的話，在那一刻不是響亮的口號，而是一場真實(shí)、冷峻的破釜沉舟之戰(zhàn)。它背后是對“一定要把巢湖治理好”的堅(jiān)決回應(yīng)，是“治湖先治山”的科學(xué)覺醒。

隨著2021年治理工程正式開工，一場為中國礦業(yè)轉(zhuǎn)型史提供范本的“生態(tài)清賬”行動，在資金與技術(shù)的雙重壓力下，毅然按下啟動鍵。

定盤星 | 把“地方難題”擺上“國家棋局”

這場行動，猶如一臺手術(shù)。手術(shù)的對象，是滿目瘡痍的大地；手術(shù)的目標(biāo)，是讓山體重?zé)ㄉ鷻C(jī)，讓流入巢湖乃至長江的水恢復(fù)清澈。

礬礦地形地貌重塑與植被恢復(fù)施工。廬江縣委宣傳部供圖

而擺在決策者面前的第一道難關(guān)，就是為完成這臺手術(shù)開出的沉重的費(fèi)用清單。

“家底子薄，但我們的決心和準(zhǔn)備必須是最厚的。”時任廬江縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長黃志壽回憶，雖然當(dāng)時縣里在資金、技術(shù)上存在明顯不足，但縣委、縣政府的決心異常堅(jiān)定。

機(jī)會往往垂青有準(zhǔn)備的人。2021年2月，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)通知，組織各地申報中央財(cái)政支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。安徽巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目作為“十四五”第一批“山水工程”項(xiàng)目，也由此正式拉開申報的大幕。

廬江縣敏銳地看到了這個重大機(jī)遇。但如何將地方性的礦山修復(fù)問題，裝進(jìn)國家生態(tài)治理的“大盤子”？又是一道難題。

答案在于重新定義問題邊界。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跳出“就礦治礦”思維，將廬南礦山置于巢湖和長江流域生態(tài)安全的宏大框架下審視：礬礦所在區(qū)域位于巢湖主要入湖河流——兆河的上游，其污染直接影響巢湖水質(zhì)。由此，廬江縣的局部問題，升格為關(guān)乎更大流域的生態(tài)安全問題。

這個關(guān)鍵“診斷”，成為叩開國家項(xiàng)目大門的“敲門磚”。

資金關(guān) | 破釜沉舟，在“大盤子”里搶下半壁江山

由于要求嚴(yán)格，廬江縣爭取將包括礬礦在內(nèi)的廬南礦山修復(fù)項(xiàng)目“擠進(jìn)”巢湖流域“山水工程”的過程，被參與者形容為“硬著頭皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”。

廬江縣沿湖治理建設(shè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，為了將礦山修復(fù)項(xiàng)目納入市級資金支持的大盤子，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)到上級有關(guān)部門匯報。

“每次都是帶著一摞修改意見回來。”該負(fù)責(zé)人回憶，最后一次會議從上午一上班一直開到下午一點(diǎn)半，當(dāng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人最終說出“同意”二字時，在場的許多人眼眶瞬間就熱了。有了這張“車票”，意味著項(xiàng)目可以進(jìn)入由合肥市專項(xiàng)資金全額保障的通道。

最終，2021年5月，合肥市以巢湖流域一體化保護(hù)修復(fù)為內(nèi)容，出資151億元將包括礬礦治理在內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目打包的整體方案，成功入選國家“山水工程”，獲得中央財(cái)政20億元支持，兩項(xiàng)數(shù)額均居全國前列。

廬江縣以破釜沉舟般的努力，在巢湖流域“山水工程”的“大盤子”里，硬生生“搶下”了近一半的項(xiàng)目和資金。

作為其中的一個子項(xiàng)目，礬礦治理工程獲得1.6億元中央財(cái)政資金支持。廬江縣整合各級各類有關(guān)資金，構(gòu)建了“上級項(xiàng)目資金+縣級財(cái)政資金+國有資金+社會資金”的多元化投入格局，為這場“生態(tài)之役”備足了“彈藥”。

技術(shù)關(guān) | 在“地球傷疤”上 做“無痛手術(shù)”

資金到位，只是萬里長征第一步。真正的硬仗，是技術(shù)攻關(guān)。

面對pH值低至2.0的極端酸性土壤、坡度超過70度的高陡邊坡，傳統(tǒng)的“客土覆蓋、簡單綠化”老辦法徹底失靈。參與項(xiàng)目的一位技術(shù)負(fù)責(zé)人比喻：“這不是‘皮膚病’，是深入‘骨骼’和‘血液’的系統(tǒng)性疾病。”

治療，需要一場顛覆性的“外科手術(shù)”。

鐘山礦采坑回填原位基質(zhì)改良施工。廬江縣委宣傳部供圖

第一刀，“原位基質(zhì)改良”——為大地“換血”而非“植皮”。傳統(tǒng)做法是從外地運(yùn)來新土覆蓋，本質(zhì)是“拆東墻補(bǔ)西墻”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選擇了當(dāng)時在安徽獨(dú)家、全國僅兩例的“原位基質(zhì)改良技術(shù)”。

“我們整個礬礦治理那么大的面積，沒有從外面拉一車土。”黃志壽的話充滿自豪。技術(shù)團(tuán)隊(duì)像中醫(yī)調(diào)理一樣，向原生礦渣和酸性土中添加自主研發(fā)的酸堿中和劑、土壤改良基質(zhì)和特定微生物菌劑，從根本上改變土壤“體質(zhì)”，使其達(dá)到適合植物生存的標(biāo)準(zhǔn)。這避免了“治好一塊，破壞另一塊”，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

第二刀，“生態(tài)長袋”——在巖壁上“繡花”。對于近乎垂直的露天采坑壁，團(tuán)隊(duì)使出了“微創(chuàng)手術(shù)刀”——生態(tài)長袋技術(shù)。工人懸掛安全繩，將裝滿改良基質(zhì)的長條狀環(huán)保袋錨固在巖壁上，再種上草種、栽上灌木幼苗。配合智能滴灌系統(tǒng)，硬是在絕壁上創(chuàng)造了99%的植被覆蓋率。

第三刀，“源頭阻截”——為酸性水“穿上隔離衣”。治山必先治水。團(tuán)隊(duì)在礦山底部修建長達(dá)8公里的截排水溝，將潔凈雨水導(dǎo)流；同時采用“垂直阻隔+集水導(dǎo)排”系統(tǒng)，并用微生物成礦防滲技術(shù)封堵地下裂隙，從源頭隔離礦石與空氣、雨水的接觸，扼住了酸性廢水產(chǎn)生的“咽喉”。

制度關(guān) | 構(gòu)建“山水同治” 的治理新體系

技術(shù)修復(fù)自然，而制度保障則事關(guān)如何與這片山水長遠(yuǎn)共生。推動礬礦生態(tài)治理的背后，更深層次的探索是一套打破壁壘、貫穿始終的治理新體系。

機(jī)制協(xié)同，變“各管一段”為“一張藍(lán)圖”。廬江縣成立了由縣沿湖治理建設(shè)管理中心牽頭的縣級工作專班，多部門集中辦公。辦公室墻上最醒目的當(dāng)屬“礦山生態(tài)修復(fù)作戰(zhàn)圖”，不同顏色標(biāo)記著各單位的“責(zé)任田”。縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人定期調(diào)度，督查考核辦跟蹤問效，徹底改變了“開會熱鬧、落實(shí)無聲”的局面。

工人在開展生態(tài)修復(fù)工作。廬江縣委宣傳部供圖

監(jiān)督閉環(huán)，“人大+檢察+媒體”三重防線確保“陽光手術(shù)”。治理全程被置于強(qiáng)大的監(jiān)督體系之下。人大監(jiān)督定方向，檢察監(jiān)督抓整改，輿論監(jiān)督促公開。

一次，在當(dāng)?shù)孛襟w播出的《人大視角》專欄中，縣人大常委會委員就群眾關(guān)心的廢棄礦山安全問題，向縣應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場詢問。面對委員提出的關(guān)于廢棄礦山安全風(fēng)險隱患排查、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等具體問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合法規(guī)政策與工作實(shí)際，逐一進(jìn)行了清晰解答和說明。

全周期管理，“建設(shè)管護(hù)”無縫銜接保障“康復(fù)質(zhì)量”。修復(fù)完成只是“出院”，后續(xù)的“康復(fù)訓(xùn)練”更為關(guān)鍵。土壤、水質(zhì)、邊坡位移等監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化管理，異常情況自動預(yù)警，確保修復(fù)成果不褪色、可持續(xù)。

新考題 | 大地治愈后，一張生態(tài)“支票”等待兌現(xiàn)

歷經(jīng)3年攻堅(jiān)，這場“大地手術(shù)”進(jìn)入“康復(fù)期”。

最新監(jiān)測數(shù)據(jù)令人振奮：治理區(qū)土壤pH值顯著回升，植被綜合覆蓋率從寸草不生提升至98%以上，每百平方米植物物種平均超過7種，生物多樣性逐漸恢復(fù)。山間重新響起了鳥鳴，消失多年的野兔蹤跡再現(xiàn)。

“過去采礦，吃掉的是子孫依靠的山、子孫的飯；現(xiàn)在修復(fù)礦山、開發(fā)文旅仍然是靠山吃山，但吃的是生態(tài)的飯，給子孫也留下了夠吃的飯。”黃志壽的這番話，道出了這場轉(zhuǎn)型最質(zhì)樸的初心。

植被恢復(fù)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)。廬江縣委宣傳部供圖

從申請國家項(xiàng)目到攻克技術(shù)難關(guān)，從重構(gòu)治理體系到迎接未來考驗(yàn)，廬江以一場破釜沉舟的“科學(xué)清賬”，償還了歷史欠賬，更為類似地區(qū)的生態(tài)困境，蹚出了一條充滿啟示的突圍之路。

然而，故事遠(yuǎn)未結(jié)束。這場投資巨大、凝聚無數(shù)人心血的“生態(tài)清賬”行動，雖然交出了一份優(yōu)秀的“生態(tài)答卷”，但這筆投入，最終將如何轉(zhuǎn)化為驅(qū)動地方發(fā)展的“資產(chǎn)”？修復(fù)后的綠水青山，又將通過怎樣的路徑，兌現(xiàn)為惠及民生的“金山銀山”？

手術(shù)臺上的奇跡已經(jīng)發(fā)生，而關(guān)于功能重建與價值轉(zhuǎn)化的更深層次答卷，正在等待一個關(guān)于“涅槃”之后如何“共生”的嶄新故事。

筆者手記：如何答好這道“必答題”

采訪中，“這不是選擇題，是必答題”這句話，被不同的人，以同樣的堅(jiān)定反復(fù)提及。

它首先是一道現(xiàn)實(shí)的算術(shù)題。面對13.9億的天價“賬單”與捉襟見肘的財(cái)政，選擇“治”或“不治”？廬江的答案是，即便砸鍋賣鐵，也要還上這歷史舊債。

它進(jìn)而是一道技術(shù)的論證題。在pH值很低的“地球傷疤”上，沿用舊法還是創(chuàng)新攻堅(jiān)？他們選擇了后者，于是有了“原位改良”的土壤革命，有了巖壁上“繡花”般的生態(tài)長袋。

但歸根結(jié)底，它是一道發(fā)展的哲學(xué)題。是將生態(tài)修復(fù)視為暫時負(fù)擔(dān)，還是通往未來的唯一出路？廬江用一套跨部門的“作戰(zhàn)圖”、一份“全生命周期”的管理設(shè)計(jì)，給出了答案：這不僅是為自然療傷，更是為區(qū)域發(fā)展重構(gòu)基因。

“必答題”的底色，是“破釜沉舟”的勇氣，更是“向綠而生”的遠(yuǎn)見。它意味著，將短期陣痛主動轉(zhuǎn)化為長期發(fā)展的免疫之力。此刻，手術(shù)已然成功，而關(guān)于康復(fù)與重生的更大命題，需要更精彩的解答。(許根宏 劉靜文 通訊員 程茂枝 錢明東 孫志恒 黃文文)