高質(zhì)量發(fā)展法治保障研討會在渝召開

12月26日，高質(zhì)量發(fā)展法治保障研討會暨2025年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例發(fā)布會在重慶召開。來自司法部、中國法學(xué)會、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院大學(xué)、中國政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校的專家學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及全國各地的法治實(shí)務(wù)工作者，共同探討法治如何為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，并揭曉了過去一年中全國法治政府建設(shè)最具代表性的創(chuàng)新實(shí)踐。

開幕式現(xiàn)場。主辦方供圖

法治軌道上的高質(zhì)量發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，法治是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！蔽髂险ù髮W(xué)副校長周尚君在主持開幕式時(shí)指出。本次會議正是在黨的二十屆四中全會對建設(shè)更高水平法治國家作出新部署，中央全面依法治國工作會議對法治建設(shè)提出新要求的背景下召開，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，推動法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定更好協(xié)同。

中國法學(xué)會副會長、西南政法大學(xué)校長林維在致辭中強(qiáng)調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，必須推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。他指出，西南政法大學(xué)舉辦此次研討會并評選創(chuàng)新案例，正是為了挖掘具有中國特色的法治政府建設(shè)樣本，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助力法治政府建設(shè)率先取得突破。

中國法學(xué)會副會長、西南政法大學(xué)校長林維致辭。主辦方供圖

司法部法治督察局備案審查處處長張?jiān)デ鄰氖袌鼋?jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)的高度，闡述了法治統(tǒng)一對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵作用。她指出，必須牢固樹立以發(fā)展為導(dǎo)向的法治統(tǒng)一觀，以法治統(tǒng)一打破市場分割，將治理挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為制度升級，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

中國法治的原創(chuàng)性探索

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，多位法學(xué)專家貢獻(xiàn)了深刻洞見。全國人大常委會法工委備案審查專家委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光聚焦行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，深入剖析當(dāng)前存在的標(biāo)準(zhǔn)不明、審查范圍不全、糾錯渠道不暢等問題，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)審查機(jī)制對維護(hù)法治統(tǒng)一、建設(shè)法治政府的重要性。

司法部法規(guī)規(guī)章備案審查專家委員會委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授方世榮從行政行為類型化理論、為民服務(wù)理論、平衡理論等理論創(chuàng)新，談到法治政府建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)、法治政府與法治社會一體建設(shè)等戰(zhàn)略布局，生動展現(xiàn)中國在法治道路上進(jìn)行的獨(dú)特探索與取得的顯著成就。

中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新三個維度，闡述了中國行政法治的發(fā)展脈絡(luò)。他指出，中國的依法行政理論、平衡理論等基本制度構(gòu)建，都是在借鑒與結(jié)合國情基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新。他強(qiáng)調(diào)，任何理論的良善與制度的效能，最終都需要在護(hù)航民生、保障權(quán)利的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教授王學(xué)輝指出，中國法治政府建設(shè)有兩個根本立足點(diǎn)：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，未來應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞提升決策科學(xué)化民主化法治化水平、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、規(guī)范公正文明執(zhí)法、深化“放管服”改革四個方向持續(xù)著力。

十大案例描繪法治政府新圖景

隨后發(fā)布的2025年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例及十大創(chuàng)新(培育)案例，是全國各地勇于探索、勤于實(shí)踐的縮影。這些案例歷經(jīng)來自全國知名高校數(shù)十位專家的匿名“背對背”評審與組委會綜合審定，從近500份申報(bào)材料中脫穎而出，涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、行政決策、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、營商環(huán)境、涉外法治等多個前沿領(lǐng)域。

2025年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例發(fā)布會。主辦方供圖

在四場分論壇上，入選單位代表詳細(xì)分享了他們的“解題思路”。浙江省舟山市構(gòu)建覆蓋遠(yuǎn)洋漁業(yè)“前中后”三端的全鏈條法治保障體系，護(hù)航現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；廣東省深圳市出臺全國首個體系化的重大行政決策事項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作指引，破解了基層決策范圍模糊的操作難題；上海市寶山區(qū)以“先投后股”改革試點(diǎn)為抓手，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條法治保障機(jī)制，讓財(cái)政資金敢于“投早、投小”；廣州市牽頭推動粵港澳大灣區(qū)水上交通安全協(xié)同立法，探索跨法域規(guī)則銜接的區(qū)域共治新路徑；重慶市大足區(qū)打造政府合同全生命周期智能管理平臺，通過“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動防范履約風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)誠信政府。

來自新疆烏魯木齊、貴州畢節(jié)、廣東云浮、湖北荊門、四川西昌等地的實(shí)踐同樣精彩。烏魯木齊建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)，服務(wù)高水平對外開放；畢節(jié)市推動法治督察向精準(zhǔn)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型；云浮市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“四級聯(lián)學(xué)”模式，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提升全域治理能力；荊門市探索備案審查建議書制度，推動從“個案糾錯”到“系統(tǒng)治理”；西昌市審計(jì)局綜合運(yùn)用ArcGIS、無人機(jī)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利項(xiàng)目的“空天地”一體化智能監(jiān)管。

分論壇現(xiàn)場。主辦方供圖

以法治創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代之問

為期一天的研討與發(fā)布，理論與實(shí)踐反復(fù)碰撞、彼此印證。與會專家學(xué)者在與談中普遍認(rèn)為，這些案例雖領(lǐng)域各異，但共同體現(xiàn)了堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的核心要義，是將中央部署轉(zhuǎn)化為地方行動、將法治原則落地為具體方案的生動實(shí)踐。

正如司法部法規(guī)規(guī)章備案審查專家委員會委員、西南政法大學(xué)立法研究院院長溫澤彬在總結(jié)時(shí)所言，評選與發(fā)布不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。未來，西南政法大學(xué)將繼續(xù)依托全面依法治國研究院、立法研究院等平臺，將各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)編纂寫入《法治政府創(chuàng)新藍(lán)皮書》和《地方立法藍(lán)皮書》，推動更多“地方智慧”轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的“全國方案”。

本次活動由西南政法大學(xué)主辦，西南政法大學(xué)立法研究院、行政法學(xué)院、全面依法治國研究院承辦。(晏紅霞)