按照繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi),是維持聯(lián)合國(guó)這個(gè)國(guó)際大平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。有些國(guó)家,在當(dāng)年的一季度就已經(jīng)繳納會(huì)費(fèi)了,有些要拖到一年之后。
從2007年到2025年的數(shù)據(jù)顯示,聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的會(huì)費(fèi)繳納行為發(fā)生了明顯變化。
觀察各季度繳費(fèi)國(guó)家比例的分布情況,最顯著的趨勢(shì)是:越來(lái)越多的國(guó)家選擇在年初就完成繳費(fèi),而拖欠會(huì)費(fèi)的狀況逐步改善。
這個(gè)變化不僅反映了會(huì)員國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政支持的態(tài)度轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)了國(guó)際治理體系的積極發(fā)展。
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從具體數(shù)據(jù)來(lái)看,2007年第一季度繳費(fèi)國(guó)家只有65個(gè),意味著只有約三分之一的國(guó)家會(huì)在年初完成繳費(fèi)。
當(dāng)年二季度、三季度和四季度繳納的國(guó)家也不多,到當(dāng)年12月底,仍有53個(gè)國(guó)家沒能在當(dāng)年繳納清會(huì)費(fèi)。
這種繳費(fèi)模式給聯(lián)合國(guó)的現(xiàn)金流管理和年度預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)了一定挑戰(zhàn),也反映出當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊機(jī)構(gòu)財(cái)政支持的某種隨意性。
2009年受全球經(jīng)濟(jì)的影響,僅有55個(gè)國(guó)家在一季度繳納完成當(dāng)年會(huì)費(fèi)的繳納,到四季度結(jié)束,仍有57個(gè)國(guó)家沒能及時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。
之后的十多年,情況有所緩解,有更多的國(guó)家在一季度全額繳納本國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi),其中2024年情況最好,一季度有96個(gè)國(guó)家全額繳納了會(huì)費(fèi)。
值得注意的是,提前繳費(fèi)國(guó)家的增加并沒有顯著改變各國(guó)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤4髧?guó)仍然承擔(dān)主要份額,小國(guó)的繳費(fèi)比例相對(duì)較低。
但繳費(fèi)時(shí)間的變化,反映了所有會(huì)員國(guó)無(wú)論大小,都在以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待自己的財(cái)政義務(wù)。
特別是在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,這種財(cái)政支持的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,對(duì)聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)具有重要意義。提前繳費(fèi)成為各國(guó)支持多邊主義的一種具體表現(xiàn)。
從財(cái)務(wù)管理角度看,提前繳費(fèi)比例的提升對(duì)聯(lián)合國(guó)運(yùn)作產(chǎn)生了積極影響。
首先,改善了現(xiàn)金流管理,使聯(lián)合國(guó)能夠更早啟動(dòng)全年工作計(jì)劃,減少因資金不足導(dǎo)致的延期或中斷。
其次,提高了預(yù)算執(zhí)行的可預(yù)見性,便于各機(jī)構(gòu)合理安排資源和活動(dòng)。
第三,降低了因會(huì)費(fèi)拖欠導(dǎo)致的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)務(wù)能力。
第四,建立了更加健康的財(cái)務(wù)文化,促進(jìn)了會(huì)員國(guó)之間在財(cái)政義務(wù)履行方面的良性互動(dòng)。
展望未來(lái),提前繳費(fèi)的趨勢(shì)有望繼續(xù)加強(qiáng)。隨著數(shù)字支付技術(shù)的發(fā)展,會(huì)費(fèi)繳納過(guò)程變得更加便捷高效,這為各國(guó)提前繳費(fèi)提供了技術(shù)條件。
同時(shí),國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)作用的共識(shí)不斷增強(qiáng),各國(guó)更加重視通過(guò)及時(shí)繳費(fèi)來(lái)表達(dá)對(duì)多邊主義的支持。
然而,仍需關(guān)注一些挑戰(zhàn),如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)部分國(guó)家繳費(fèi)能力的影響,以及如何幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家更好地履行財(cái)政義務(wù)。建立更加靈活、包容的會(huì)費(fèi)繳納機(jī)制,可能是未來(lái)改革的方向。
綜合來(lái)看,從2007年到2025年,聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)提前繳納會(huì)費(fèi)的趨勢(shì)日益明顯,這不僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)行為變化,更是國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義重視程度提升的體現(xiàn)。
第一季度繳費(fèi)國(guó)家比例從35%增長(zhǎng)到55%,這個(gè)變化數(shù)字背后,是各國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)作用的認(rèn)識(shí)深化,也是國(guó)際治理體系不斷完善的表現(xiàn)。
在充滿挑戰(zhàn)的當(dāng)今世界,這種積極趨勢(shì)為聯(lián)合國(guó)更好發(fā)揮作用提供了重要的財(cái)政基礎(chǔ),也展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)支持全球治理的共同努力。
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