在內(nèi)戰(zhàn)蔓延與選舉公信力備受質(zhì)疑的陰影下,緬甸選民于周日開啟了自2021年軍事政變以來(lái)的首次全國(guó)大選投票。
這場(chǎng)被軍政府稱為“國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)新開端”的選舉,正面臨著來(lái)自聯(lián)合國(guó)、西方國(guó)家及國(guó)際人權(quán)組織的普遍質(zhì)疑,批評(píng)者指其為一場(chǎng)“不自由、不公正、不可信”的政治表演,因?yàn)橹饕窜娬h均被排除在競(jìng)選進(jìn)程之外。
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軍政府自政變以來(lái)一直掌權(quán),此次選舉被其描述為這個(gè)深陷貧困的東南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵一步。
2020年領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)民主聯(lián)盟(民盟)以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝的諾貝爾和平獎(jiǎng)得主昂山素季,在勝選數(shù)月后即遭軍方罷黜并持續(xù)監(jiān)禁至今,她所領(lǐng)導(dǎo)的政黨也已被強(qiáng)制解散。
當(dāng)年軍方行動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模抗議浪潮遭遇暴力鎮(zhèn)壓,隨后許多示威者轉(zhuǎn)入武裝反抗,使緬甸逐步陷入全面內(nèi)戰(zhàn)。
泰國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)緬甸問(wèn)題專家拉麗塔指出,在此次選舉中,與軍方結(jié)盟的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)將派出約五分之一的候選人,在競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足的情況下幾乎確定重新執(zhí)政。
“軍政府主導(dǎo)的選舉旨在延續(xù)軍方對(duì)人民的控制權(quán),”她分析道,“鞏發(fā)黨及其他親軍方政黨將聯(lián)合組建下屆政府,但這不過(guò)是現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)的合法化裝飾。”
本次大選將分三階段進(jìn)行:繼周日開始的首輪投票后,后續(xù)投票將于1月11日和1月25日展開。
盡管軍政府宣布選舉將覆蓋全國(guó)330個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中的265個(gè),但自政變以來(lái)持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)意味著軍方并未完全控制所有選區(qū),部分地區(qū)的投票能否安全舉行仍是未知數(shù)。
目前,軍政府尚未公布具體的計(jì)票時(shí)間表及最終結(jié)果宣布日期。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員圖爾克上周明確指出,緬甸選舉是在“暴力和鎮(zhèn)壓的環(huán)境下”進(jìn)行的。
他在聲明中強(qiáng)調(diào):“該國(guó)部分地區(qū)戰(zhàn)火仍在肆虐,言論自由、結(jié)社自由及和平集會(huì)權(quán)利受到系統(tǒng)性壓制,人民無(wú)法自由、有意義地參與政治進(jìn)程。”
軍政府則持續(xù)強(qiáng)調(diào)選舉的正當(dāng)性。官方媒體《環(huán)球新光報(bào)》在選舉前夕發(fā)表評(píng)論稱,此次投票“將為緬甸翻開新篇章,將這個(gè)飽受沖突困擾的國(guó)家的敘事轉(zhuǎn)向建設(shè)和平、重建經(jīng)濟(jì)的希望之路”。
然而實(shí)地觀察顯示,此次選舉氣氛與以往大相徑庭。在仰光等主要城市,街頭并未出現(xiàn)過(guò)往選舉中常見的競(jìng)選熱情與政治動(dòng)員。
居民反映,盡管軍政府未公然強(qiáng)制投票,但壓抑的政治環(huán)境與可知的結(jié)果削弱了民眾參與意愿。
在平淡的競(jìng)選活動(dòng)中,鞏發(fā)黨成為最引人注目的政治力量。該黨成立于2010年,當(dāng)年贏得反對(duì)派抵制的選舉后,與軍方共同執(zhí)政至2015年,隨后被昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟取代。
一位居住在仰光的31歲男子匿名表示:“無(wú)論我投票給誰(shuí),鞏發(fā)黨都會(huì)贏。既然如此,我干脆就投給他們。”這種心態(tài)在民間頗具代表性,反映出國(guó)人對(duì)政治進(jìn)程的普遍無(wú)力感。
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更深層的問(wèn)題在于,選舉未能觸及緬甸危機(jī)的核心矛盾:軍方在憲法中的特權(quán)地位、少數(shù)民族武裝組織的自治訴求、以及國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性缺陷。
經(jīng)濟(jì)層面,持續(xù)動(dòng)蕩已使緬甸陷入數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,該國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較政變前萎縮約30%,通貨膨脹率持續(xù)保持兩位數(shù),外匯儲(chǔ)備急劇下降。
普通民眾不僅面臨政治壓迫,更在生計(jì)危機(jī)中掙扎,近半數(shù)人口生活在貧困線以下,醫(yī)療教育系統(tǒng)瀕臨崩潰。
目前看來(lái),這場(chǎng)在槍炮聲與質(zhì)疑聲中舉行的選舉,或許難以成為國(guó)家和解的起點(diǎn),反而可能成為新一輪動(dòng)蕩的序幕。
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