日本2026年防衛預算再創新高，大量經費流向三菱重工、川崎重工等軍工巨頭

12月25日，民眾在日本東京的自民黨總部大樓前參加抗議活動。 針對日本執政聯盟自民黨與日本維新會擬取消對武器出口的5種類型限制、為武器出口大幅“松綁”，日本民眾25日下午在位于東京的自民黨總部前舉行抗議集會。 新華社發

26日，日本政府正式敲定2026財年預算案，其中防衛預算高達9.04萬億日元，連續14年刷新歷史紀錄。如果再包括將于明年4月左右明確的其他防衛關聯經費，繼2025年度之后，日本2026年度的防衛費也將達到超GDP2%的水平。這標志著日本徹底告別“專守防衛”傳統，加速向“能戰國家”轉型，給地區安全格局帶來深遠沖擊。

“總量暴增、結構偏攻”

日本防衛預算的增長不僅體現在數字上，更呈現出“總量暴增、結構偏攻”的鮮明特征。從規模來看，防衛費從2022財年的5.4萬億日元增至2026財年的9.04萬億日元，4年間激增3.6萬億日元，GDP占比從2023財年的1.19%急速躍升至2%，已接近甚至超過部分北約國家水平。

預算分配上，“進攻性能力”與“新域作戰”成為核心投入方向。在傳統裝備領域，2025財年海上自衛隊斥資4288億日元購買3艘新型多用途護衛艦和1艘潛艇，航空宇宙自衛隊投入2427億日元采購運輸機、加油機、教練機等并對現有戰機進行改造升級，強化“主動威懾能力”。26財年則擬撥款1001億日元用于構建以攻擊型無人機為核心的海岸防御體系“SHIELD”，301億日元專項投入包括高超聲速導彈在內的長射程導彈采購，同時將陸上自衛隊第15旅團升級為師團，強化西南諸島軍事部署。

新域作戰能力建設投入尤為突出。2025財年編列2833億日元打造日本版“星鏈”，投入1238億日元研發制造下一代軍用通信衛星，新設“宇宙作戰團”；2026財年則繼續推進“戰術AI衛星驗證星”和“新一代防衛技術驗證衛星”研發，同時加大無人作戰體系投入，包括采購MQ-9B武裝無人機、小型攻擊無人機，以及研究無人地面載具和無人水下潛航器。這些投入占比已遠超單一艦艇或戰機采購費用，彰顯全方位軍事轉型野心。

防衛預算的持續暴漲，是日本安保戰略急劇轉向的直接體現。2022年底通過的新“安保三文件”明確提出發展“對敵基地攻擊能力”，打破了戰后日本“專守防衛”原則。如今防衛預算的大幅加碼，正是對這一戰略的實質性落實。其背后暗藏三重深層考量：一是延續右翼政治路線，謀求所謂“正常軍事大國”地位。自前首相安倍晉三時期起，日本就不斷突破和平憲法約束，從解禁集體自衛權到推動所謂“反擊能力”建設，逐步擺脫戰后軍事限制。高市早苗政府更是將擴軍進程提速，通過提前達成防衛費GDP占比2%目標，鞏固軍事擴張成果。二是綁定美日同盟，配合美國所謂“印太戰略”。在美國敦促盟國增加防衛費的背景下，日本以擴軍換取美國在安全與技術領域的支持，頻繁參與聯合演訓，擴大軍事活動范圍，從本土及周邊向“全球常態化部署”邁進。三是激活軍工產業，形成“擴軍-產業-再擴軍”的循環。預算中大量裝備采購經費流向三菱重工、川崎重工等軍工巨頭，政府宣稱防衛支出能“激活國內產業及地方經濟”，實則為軍備擴張尋求國內利益集團支持。

更危險的是，日本執政聯盟自民黨與日本維新會內部已就修改“防衛裝備轉移三原則”運用指南、取消對武器出口的5種類型限制達成一致，同時啟動對“無核三原則”的修訂討論，首相官邸高官更公然宣稱“日本應當擁有核武器”，這些動向標志著其軍事擴張已突破戰后秩序的多重底線。

擠壓民生福祉的擴軍之路

在日本2024年實際GDP僅微增?0.1%?、政府債務余額占GDP比重已達240%的背景下，日本的擴軍之路是以擠壓民生福祉為代價的畸形選擇。為籌措巨額防衛資金，高市政府計劃從2027年起上調企業所得稅、個人所得稅和煙草稅，甚至醞釀開征“特別所得稅”，普通家庭將直接承擔這一負擔。與此同時，日本通脹率已連續44個月高于央行目標，大米等民生物資價格不斷更新歷史高值，民眾連基本生活開支都倍感壓力，卻要為右翼的“軍事大國夢”埋單。日本同志社大學研究生院副教授三牧圣子就發文指出，在財政狀況極度惡化的情況下盲目擴軍，不僅無法提升國民安全感，反而會加重未來世代的債務負擔。

面對高市政府在擴軍路上的狂奔，近期日本國內的反對聲音日益高漲。12個民間團體聯名提交請愿書，要求日本政府禁止武器出口。東京民眾連日舉行抗議集會，批評“民生預算被全面抑制，唯獨防衛費異常增長”。日本“和平”紀念館戰爭史展示研究學者山邊昌彥批評稱，增加防衛費不是為了和平，更像是為了讓日本能夠進行戰爭而強化防衛力量。這樣做可能會把日本一步步引向戰爭，這是相當危險的。日本前首相石破茂26日在電視節目中也隱晦地提醒高市，“無論擁有多么出色的飛機和坦克，日本的糧食自給率也只有38%”。

此間有分析人士指出，作為二戰戰敗國，日本本應恪守和平憲法，銘記歷史教訓，但如今卻在擴軍道路上越走越遠。從防衛預算連續14年增長，到政策上松綁集體自衛權、武器出口限制乃至“無核三原則”，其每一步動作都在侵蝕戰后國際秩序的根基。高市政府對外聲稱日本防衛預算增長是對所謂“戰后最嚴峻、最復雜安保環境”的被動回應，但實則是日本右翼勢力借美國所謂“印太戰略”東風，謀求軍事大國地位、擺脫戰后體制約束的主動選擇。當9萬億日元的投入流向進攻性武器而非民生改善，當“和平憲法”淪為一紙空文，當地區平衡被軍備競賽打破，日本的擴軍之路不僅難以帶來所謂“安全”，反而會將自身和地區拖入危險境地。