紅色太行 金色沃野——保定扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

紅色太行 金色沃野

——保定扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

阜平縣駱駝灣。 阜平縣委宣傳部供圖

太行巍巍，見證山鄉巨變；歲月奔流，銘記初心承諾。

2012年12月29日、30日，習近平總書記來到阜平縣考察扶貧開發工作，向全黨全國發出脫貧攻堅的動員令。自此，一場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰從太行深處啟航，在華夏大地鋪展成氣壯山河的時代史詩。

殷殷囑托，化為如磐意志。深入貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，保定市委、市政府始終堅持人民至上、以人為本，帶領全市人民以“敢教日月換新天”的豪情壯志，在脫貧攻堅的戰場上攻堅克難、砥礪前行，書寫出全面建成小康社會的保定答卷——9個貧困縣全部摘帽，1104個貧困村全部出列，所有建檔立卡人口穩定脫貧，徹底撕掉了絕對貧困的歷史標簽。

黨的十九屆五中全會指出，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。“十四五”期間，保定把脫貧地區特色產業發展納入全市規劃，高水平、高質量、高標準推動脫貧地區工作落實落地。

時光荏苒，山河煥彩。如今的保定，特色產業沃土生金，“一縣一業”富民格局加速形成，教育、醫療、住房等民生保障底線越筑越牢，“兩不愁三保障”全面鞏固，和美鄉村建設走深走實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。

站在“十五五”新起點，保定錨定“努力在實施鄉村振興戰略上走在前列、打造新樣板”目標，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為根基，以產業振興為引擎，全力推進鄉村全面振興，奏響從全面小康邁向共同富裕的時代壯歌。

堅定信心 守住不發生規模性返貧致貧底線

冬日的淶源縣北石佛村，村民白麗靖（化名）家中暖意融融。

面對回訪干部，她哽咽道：“你們就是我的親人。”一場重病與數十萬元醫療費曾讓家庭陷入困境。防貧監測系統捕捉到“大額醫療支出”預警，工作人員隨即上門，10萬元防貧救助金迅速到位，后續兜底政策持續跟進。

從絕望到新生，這個家庭的轉變，是保定市筑牢防止返貧“防火墻”的縮影。

脫貧摘帽后，如何守住不發生規模性返貧致貧底線？保定給出的答案是，構筑一道“早發現、早干預、早幫扶”的智慧化防返貧堅固堤壩。過去被動應對、事后補救的舊模式已被徹底改變，取而代之的是一張覆蓋全市、反應靈敏的動態監測網絡。

截至目前，全市監測對象22510戶54469人，戶均落實幫扶措施4.29個。

這道“防火墻”的基石，是深入千家萬戶的“神經末梢”。

當前，全市5121個行政村活躍著4.6萬名防貧網格員，他們如同熟悉田地的“老把式”，對鄉親們的家底變化心中有本賬。

在望都縣北王疃村，網格員欒煥增正是在日常走訪中，發現了因妻子重病陷入困境的王振祥一家，隨即啟動幫扶程序，幫助落實醫療、教育、金融等幫扶政策，讓這個家庭重拾希望。

2020年底，全市9個貧困縣全部摘帽、1104個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧。保定市委、市政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為過渡期的首要政治責任，全面加強防貧監測幫扶，進一步強化頂層設計，完善工作體系。市縣兩級全部成立防貧工作中心，鄉鎮組建防貧工作站，建立起多層級、多部門參與的防貧組織體系。

保定創新推行“五式工作法”，將防返貧工作落到實處。首先是“網格式排查”，織密責任網；其次是“套餐式服務”，市、縣兩級梳理出涵蓋產業、就業、教育、醫療等領域的671項幫扶政策，形成清晰的“政策菜單”。對于監測對象，則實行“點餐式幫扶”，由干部和網格員上門，根據每戶的致貧風險和發展意愿，從“菜單”中勾選適配措施，量身定制幫扶計劃。

整個過程實行“月訪式監測”和閉環管理。駐村干部和網格員定期上門，跟蹤幫扶成效和“兩不愁三保障”狀況，對未消除風險的監測戶持續幫扶，對新發生風險的農戶立即納入。市級還開展“點穴式督導”，直奔問題，確保政策在末端精準滴灌。

這套組合拳，貫穿了“早、寬、簡、實”的要求：預警突出“早”，將因病、因災、因意外事故的支出驟增戶迅速鎖定；識別突出“寬”，對重點群體和特殊情形應納盡納；程序突出“簡”，從發現風險到完成認定不超過15天；幫扶突出“實”，確保各項措施能落地、真管用。

“從‘人找政策’到‘政策找人’，從‘單一輸血’到‘造血幫扶’，目前，全市所有脫貧人口和監測對象均已落實幫扶，脫貧攻堅成果得到持續鞏固拓展，實現了過渡期以來‘未發生一人一戶返貧致貧’的堅實目標。”保定市農業農村局二級調研員段麗軍表示。

找對路子 興產業穩就業激活內生發展動力

12月26日一早，晨起的薄霧還未散盡。阜平縣阜平鎮耑路頭村，脫貧戶黃喜榮穿梭在自家承包的香菇種植大棚之間。

掀開保溫簾步入暖棚，一排排菌棒上，朵朵香菇如小傘般蓬勃生長，菇圓肉厚、香氣濃郁。

“現在正是采菇的時候，收到第二茬了。”黃喜榮戴上手套小心翼翼采摘著，心中充滿豐收的喜悅。

“以前我在家帶孩子，愛人在外打工，收入不穩定，一年到頭掙不了多少錢。”黃喜榮說。

2017年，阜平縣食用菌產業走上規模化發展之路，黃喜榮和丈夫嘗試承包香菇大棚。政府擔保無息貸款，企業負責技術培訓與統一收購，農業保險兜底。

如今，她家承包5個大棚，年收入達20萬元。

通過“政府+企業+金融+科技+基地+農戶”六位一體模式，阜平打造“老鄉菇”品牌，實現產業提質與農民增收。

目前，全縣食用菌種植面積達2.1萬畝，產值超11億元，帶動群眾超過1.5萬戶、3.8萬余人，戶均增收萬元以上。2024年全縣農村居民人均可支配收入15461元，是2012年的4.7倍。

在保定，推動農業產業規模化發展已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的關鍵舉措，并結出累累碩果：

——涿州國家農業科技園區連續兩年登上全省國家農業科技園區評價榜首；安國市成功創建保定首個國家級現代農業產業園； 唐縣肉羊產業集群入選國家級優勢特色產業集群。

——培育易縣磨盤柿、滿城草莓2個國家級區域公用品牌；望都辣椒、安國中藥材、阜平食用菌、順平蘋果、唐縣羊肉、蠡縣麻山藥等14個省級區域公用品牌，以及27個市級區域公用品牌、75個市級領軍企業品牌。

——與京東共建“直隸田園”市域公用品牌，形成1+N品牌體系……

緊扣“內生發展動力”關鍵，保定積極實施產業提升、主體帶動、品牌打造等12大行動。2025年全市投入銜接資金23.59億元，實施各類幫扶項目1308個，培育優勢特色產業32個。

越來越多脫貧群眾從產業發展的參與者變為受益者，脫貧地區和脫貧群眾內生動力不斷增強，鄉村振興“保定樣板”成色越來越足。2024年度市級黨委和政府鄉村振興考核榮膺全省第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估獲全省第二。

以產業帶就業、以就業促增收。除了大力發展縣域特色產業，保定還開展針對性就業幫扶，確保脫貧人口穩崗就業。

41歲的脫貧戶閆元娜是淶源縣走馬驛鎮白道安村人，之前一直沒有固定工作。

“今年9月，我通過縣人社局零工市場，成功入職河北駟乾新能源股份有限公司生產制造中心部，現已上崗幾個月，月收入達到4000元。感謝政府幫我實現再就業，現在工作穩定了，覺得生活更有奔頭了！”閆元娜高興地說。

就業是最大的民生。

面對脫貧勞動力數量多、就業渠道窄等現實挑戰，淶源縣構建起“線上線下聯動、縣域內外協同、產業就業融合”的全鏈條就業服務體系，推動實現脫貧人口務工規模持續擴大、就業質量穩步提升。

淶源縣人社局黨組成員、就業服務中心主任賈保星說，2025年，淶源全縣脫貧勞動力務工20301人，較2024年增長4個百分點，特別是縣域產業項目對就業的吸納能力顯著增強，有效帶動了工資性收入的穩步增長。

“2026年，淶源縣申報中央及省預算內以工代賑項目5個，預計帶動就業635人，發放勞務報酬超過1000萬元，切實發揮以工代賑實效，兜牢脫貧勞動力就業底線。”淶源縣發改和科技局副局長于偉力說。

零務工就業家庭就業幫扶實現動態清零；對在外穩定務工的3.58萬脫貧人口發放“一次性交通補助”2335.24萬元；為2.24萬人發放就業補助1385.27萬元；積極開發崗位促進就近就業，公益崗安置脫貧人口就業4.5萬人……

目前，全市脫貧人口就業14.36萬人，易地搬遷脫貧人口就業2.25萬人，脫貧群眾就業“保障網”越筑越牢。

創新機制 拓寬路徑凝聚鄉村振興動能

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是“國之大者”。

推進鄉村全面振興、建設農業強國，產業興旺是基礎，農民富裕是根本。保定通過創新聯農帶農機制，強化人才培育等多向賦能鄉村發展，為有效銜接注入持久動能。

在淶水縣東文山鎮杜家莊村，每晚9時，脫貧戶張京川都會準時打開直播間，熱情推介自家產的麻核桃：“世界核桃看中國，中國核桃看淶水——咱的麻核桃品相好、價格實，歡迎下單！”

2022年，原本在外工作的張京川選擇返鄉創業，成為一名電商主播。他家中種植200多棵麻核桃樹，如今每年直播銷售收入超10萬元，加上父母在市場經營的攤位，家庭年收入達20余萬元。“在家門口就能踏實掙錢，還能照顧好家人，生活比以前在外漂泊強多了。”他感慨道。

杜家莊村黨支部書記張帥告訴記者，該村麻核桃樹種植面積超1000畝，共約3萬株。近年來，村里幾乎家家有年輕人參與直播銷售。

2025年立秋前后，村里合作社的“祖沖之故里?東文山秋宴”專場直播中，淶水麻核桃單日銷售額突破20萬元。目前，日常直播銷售也穩定在萬元左右。“直播賦能顯著提升了產業帶動能力。”張帥說，“通過種植麻核桃，全村脫貧戶和防貧監測戶戶均年增收3萬至5萬元。”

以杜家莊為縮影，淶水縣推動全縣麻核桃種植面積發展至10萬余畝，覆蓋8萬農戶，年產值約20億元，占全國市場份額70%以上，并建成集交易、展示、電商、文旅于一體的淶水?中國麻核桃城。2025年12月，淶水麻核桃國家地理標志保護示范區建設通過國家知識產權局驗收，正式獲批成立。

今年以來，淶水縣以黨建為引領，全域推廣“直播助農”。縣融媒體中心聯動鄉鎮組織直播帶貨28場，引導群眾直播350余場次，直接帶動農特產品及相關產業銷售增收4億余元，其中麻核桃產業銷售較去年同期增長超3.5億元。同步組織各類“媒體+”主題培訓100余場次，建成12家共享直播間，10000余人掌握電商與直播技能。

廣闊田野變身“直播間”，手機成為“新農具”，直播化作“新農活”。在保定，多層次、多路徑的聯農帶農體系正持續拓寬農民增收渠道——

特色產業帶動。將農戶納入蘋果、食用菌、西瓜等特色產業鏈，帶動農戶增收致富。唐縣是華北地區最大的舍飼肉羊集散地，肉羊全產業鏈產值超200億元，帶動10余萬農村群眾從業增收。

龍頭企業帶動。發揮農業產業化龍頭企業輻射帶動作用，形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，帶動農戶參與產業和分享收益。淶源縣肉雞年出欄量突破8000萬只，每年產生收益1.2億元，直接帶動3000余人家門口就業。

農旅融合帶動。積極培育打造鄉村旅游新業態，推動農文旅融合發展，帶動農民就業增收。阜平縣顧家臺村、駱駝灣村等依托紅色文化和自然生態資源，大力發展民宿經濟促增收；易縣旅游產業為脫貧戶提供更多增收途徑，其中戀鄉?太行水鎮持續帶動2000余戶脫貧戶和監測戶增收，培養返鄉創業團隊396個。

幫扶車間帶動。依托當地資源稟賦建設幫扶車間，吸納脫貧人口和監測對象就地就近務工就業。阜平縣幫扶車間采取彈性工作管理方法，通過計時、計件等方式發放工資，促進村民就業、務農、照顧家庭“三不誤”。

“創新聯農帶農機制，就是要讓更多農戶獲得穩定收益，既推動產業升級，也幫助大家在家門口實現高質量就業。”段麗軍說。

人才是鄉村振興的第一資源。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保定將人才振興作為關鍵支點，堅持本土培養與外部引進結合，打造“科創平臺+科技人才+產業‘領頭雁’+高素質農民”金字塔形人才體系。

創建國家農業高新技術產業示范區。保定以涿州國家農業科技園區為基礎，聯合中國農業大學等高校，全力推進保定國家農業高新技術產業示范區創建。目前，該園區擁有國家級科研創新平臺22家，涉農高新技術企業29家，并通過舉辦京津冀農業科技成果轉化大會等重要活動，有效促進科技成果對接與落地。

積極推廣“博士農場”模式。對接國內涉農科研院校，保定成功引進202個博士（團隊）與本地企業合作創建“博士農場”，引進推廣新品種823個、先進技術260項，申請專利216個。同時，推動“農業創新驛站”提升，采用“政府+高校+企業+農民”四方聯動模式，建成驛站100家，引進新品種新技術521項，培育品牌100余個，帶動農戶近15萬戶。

本土培優助力“土專家”進階提升。累計從本地新型農業經營主體負責人、種養能手中，評定初、中、高級社會化農業職業經理人5000余名，基本實現“一村一名經理人”的布局，培育出一批會生產、懂市場、善經營、精管理的高素質“新農人”。

組建農業科技特派員體系。從中國農大、中國科學院、中國農科院等9所高校和科研院所選派993人組建跨學科、跨行業的科技特派員隊伍，下沉鄉村服務一線，引進新品種，推廣新技術，解決技術難題1000余個，培訓農技人員和農民1.1萬余人次。引導優秀人才向基層流動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興提供堅實人才支撐。

崢嶸歲月稠，奮斗鑄華章。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

展望未來，保定將繼續以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力描繪農業強、農村美、農民富的壯麗圖景，讓太行山聽見幸福的回響，讓冀中平原涌動振興的浪潮。

看，新的奇跡，正在保定大地上迸發生長！ （新畿輔-保定日報記者 邸志永 陸 征 劉 賽）