5年過渡期收官之際，農民日報推出仲農平文章

一

河北阜平駱駝灣村。

“駱駝灣一號院”時光仿佛凝固，一棵老樹、一張土炕、一個火盆，定格了2012年12月30日，習近平總書記坐在唐榮斌老人家炕頭的那個冬日。而整個村莊的發展卻日新月異，太行民居古香古色，內部現代化設施一應俱全。就在上個月，駱駝灣入選由聯合國世界旅游組織評選的“世界最佳旅游鄉村”儲備名單。太行山深處的小山村，站上了沖擊國際榮譽的起跑線。

位于太行山深處的河北省阜平縣駱駝灣村景色。

甘肅定西元古堆村。

洮河水歡快地流進村子，流到老鄉家里，家中飄出罐罐茶的香氣；流入種植基地，“苦瘠甲天下”的土地，長出潔白肥厚的百合來。2013年2月3日，元古堆村低矮的土墻邊，習近平總書記低頭從水缸里舀起一瓢水，水苦咸，眉緊鎖。

這是煥然一新的定西市渭源縣田家河鄉元古堆村一角。

共和國大地上的兩個村莊，遙隔千里，牽動著大國領袖的神思，凝聚著中國共產黨人使命必達的決心，映射著中華民族擺脫貧困、脫胎換骨的躍遷史。

又何止是駱駝灣、元古堆。

2020年12月31日，脫貧攻堅戰倒計時清零，12.8萬個貧困村、9899萬貧困人口摘窮帽、斷窮根，中國歷史性地消除絕對貧困。

5年即將過去。

2025年的歲末年尾，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期即將翻過最后一頁。

這5年的“鞏固”“拓展”“銜接”，守住了不發生規模性返貧致貧的底線，昭示著中國脫貧攻堅成果的堅實成色，也再一次以時間的力量，將中國的反貧困理論推向了一個新的境界，它為全球南方樹立了這樣的信心：“發展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的”。

二

5年，在歷史長河中，渺小短暫。

可是在中國，它卻是一種“神奇的刻度”——從“一五”到“十四五”，一個又一個的五年規劃像“時間的刻刀”，把積貧積弱的農業國雕刻成世界第二大經濟體，向著中華民族偉大復興的奮斗目標堅定前行。

回到5年前，脫貧摘帽的“終點”既達，黨中央決定設立5年過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這“5年”的前瞻性與科學性，在當時未必能夠被全然理解。

質疑者有之，絕對貧困已經歷史性消除，設置過渡期，是不是貧困還留著“尾巴”，得換個“說法”繼續干？

擔心者有之，絕對貧困“殲滅戰”用的是一系列“超常規”舉措，再持續下去，政策成本不可持續，“過渡期”是否會成為“依賴期”？

職業棋手將圍棋中“對局部最有效率、最精妙的一著”專稱為“手筋”，它不是單純的“先下手為強”，也不是簡單的收官計算，而是意在“激活前面埋下的優勢，同時給后面的戰役打開通道”。

彼時的中國，剛剛舉全國之力啃下貧困的“硬骨頭”，面臨著“三農”工作重心的歷史性轉移。巨輪轉舵，需要的，正是一步承前啟后的“手筋”棋。

這與貧困自身的規律相關。

貧困之所以被稱為“頑疾”，“頑”在易反復、難根除。剛剛奮力掙出“窮窩”的人群和地區在經濟上是脆弱的，一點意外就可能讓其再度掉入貧困的漩渦。針對絕對貧困和區域性貧困的“超常規”措施可以告一段落，但針對相對貧困和突發性貧困的幫扶體系卻需要一個過渡期去構建完善。

河北省阜平縣史家寨易地扶貧搬遷安置區（2020年10月29日攝，無人機照片）。

這與產業發展的規律相符。

產業成長是一個“慢變量”。曾經，扶貧產業幫助貧困群眾與現代農業產生鏈接，下一步能否長久可持續？還需進一步穩固基礎、轉變打法。

這更與人類社會發展的底層邏輯相應。

一個地區的長期貧困，對人造成的信心上的抑制、志氣上的消磨，是無形的，也是客觀的。一個群體的某些習俗，也許已經不合時宜，但背后有強大的習慣力量和民情基礎。這些，都需要時日春風化雨，“破舊”“立新”。

跳出反貧困的視角，將過渡期的制度安排放在“兩個大局”中考量，更覺察勢者智，馭勢者贏——

中華民族偉大復興勢不可擋。習近平總書記深刻指出：“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。”

從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化，需要3個五年規劃來完成。“十四五”是第一個五年，使命是打基礎、開好局。把脫貧攻堅成果鞏固好，將脫貧群眾扶上鄉村振興的列車，穩妥地送上一程，這個過程不像攻堅戰那般轟轟烈烈，卻是在補齊短板中的短板，創造的是“打基礎、增后勁、利長遠的潛績”。

世界百年變局加速演進。“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展”，甚至出現“脫鉤斷鏈”“小院高墻”態勢。

對外，鞏固好近一億脫貧人口的脫貧成果，是中國對世界經濟穩定增長最大的貢獻。要知道，根據聯合國世界糧食計劃署的數據，當前全球處于饑餓狀態的人數已達創紀錄水平，動蕩的世界需要中國這樣“確定性的綠洲”。對內，解決發展不平衡不充分問題，欠發達地區是“牛鼻子”；擴大內需，脫貧人口是“潛力股”；打通國內大循環的堵點卡點，這些剛剛“趕上來”的地區和群體，是國民經濟新的增長極。

最終，一切的一切，還要回歸于那份濃得化不開的情結——

“我們這代人有一份情結，扶一把老百姓特別是農民。”

三

時光倏忽，5年過渡期與“十四五”收官在即。

這5年，中國經濟持續爬坡，總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關，2025年預計可達140萬億元左右。但更具溫度的，是這組數據：2021—2024年，全國脫貧縣農村居民人均可支配收入年均實際增長7.8%，高于全國農村居民平均水平0.9個百分點，高于全國城鄉居民2.3個百分點。

“最令人矚目的不僅是經濟數據，更是中國在短時間內通過以人民為中心的社會主義模式取得這些成就，打破了‘只有資本主義才能引領進步’的迷思。中國令經濟發展成果持續反哺勞動者，而這種反哺又推動社會不斷發展、勞動者素質持續提升，進而形成了更強的經濟動力。”西班牙《公眾》日報網站文章這樣說。

一個人口體量巨大的國家，經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡是可以不斷續寫的；一個曾經貧困肆虐的民族，不僅可以戰勝貧困，還可以通過制度創新，阻斷貧困，讓其不再復發。

5年過渡期，是中國特色減貧道路的又一大創舉。

當我們站在歷史的節點回望，會更加清晰地意識到，這5年過渡，不僅僅是對脫貧群眾“扶上馬送一程”，也不僅僅是鄉村振興的種子在脫貧地區萌芽、生長，它遠遠超越了“幫扶”本身，成為以高質量發展推進中國式現代化的重要組成部分。

江西贛州，涵蓋600多萬農村人口基礎信息的“數字底座”上，共享著醫保、民政等13個行業部門和12家金融機構的相關數據，數據上有任何風吹草動，都會及時形成“農戶風險畫像”，該納入納入，該退出退出。

防返貧致貧預警監測系統在廣袤鄉村的細密鋪展，不僅僅是一種技術革新，更是鄉村治理現代化的加速升級。當國家通過技術系統將治理的觸角延伸至農戶家庭這個最小單元，精準治理與人文關懷在曾經最難觸達的高山河谷之間，刷新著大國民生的新高度。

四川涼山州昭覺縣。2556級“之”字形鋼梯掛壁，一頭連著獅子山巔的懸崖村，一頭通向村民搬遷的縣城新居。彝族媽媽惹記伍果猶記初下山時的慌亂：小區里的房子都一個樣，老人外出回來總找不到家。現在，她成了新居樓長。

中國式現代化歸根到底是“人”的現代化。無論是經歷了挪窮窩、斷窮根的易地搬遷，還是留在原地“換個活法”，每個脫貧群眾都在用自己的方式與現代化接軌，他們在“志”與“智”上迸發出的驚人活力，是中國式現代化最動人的亮色。

“東紡疆移”，上千家東中部地區的棉紡織企業托舉著“中國棉倉”在大美新疆凸顯產業集群效應。“東數西算”，曾經貧困人口位居全國前列的貴州建成全國領先的算力底座，重塑著自身在國家數字經濟版圖中的戰略地位。

9月19日，新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣達西村二組村民艾合買提·吐爾遜在棉田里查看棉花。

中國是一個大國，各地經濟發展基礎存在天然的梯度差，梯度之間，恰恰是區域錯位發展的空間、產業互補的動力。過渡期的5年，脫貧人口和欠發達地區為高新科技創造著億萬適用場景；東中西部地區攜手，共創產業梯度轉移、有序承接、利益共享的區域協調大格局；國內大循環的內在穩定性和成長性持續對沖著國際循環的不確定性。

“階梯式遞進、不斷發展進步”的戰略思維，以最細微的民生、最具體的行動，貫穿時空，推動著中國式現代化，“一錘接著一錘敲”，從過去，向未來。

四

緊鑼密鼓，壓茬推進。

“十五五”時期，是過渡期結束后轉向常態化幫扶的新階段。黨的二十屆四中全會作出部署，“統籌建立常態化防止返貧致貧機制”。

新階段、常態化，意味著什么，該如何理解？

這意味著，8年攻堅5年過渡，有賴于13年來砥礪奮進夯實基礎，中國的反貧困事業得以從獨立的階段性任務轉向長效治理。我們應對貧困的制度設計，不再有明確的時間起止點，而是著眼于中國式現代化建設全局，成為鄉村振興戰略的本身。

這意味著，那些曾經行之有效的幫扶方式方法將得以長期保留。財政投入、金融支持、資源要素配置等方面的政策總體穩定；“五級書記一起抓”“東西部協作”“中央定點單位幫扶”等一系列經過驗證的做法會被堅持下去，并根據實際適當優化調整，著力提高幫扶效能。

在廣西融水苗族自治縣紅水鄉良雙村，粵桂協作帶動鄉村振興。

這意味著，下一步的幫扶將突破“脫貧地區”的范疇，轉向“欠發達地區”。而“欠發達地區”是一個相對概念，無論何時，社會主義大家庭里有“發達地區”，也會有“欠發達地區”。兩者將攜手前進，在“分層分類”的精細化幫扶下，成為縮小城鄉差距、區域差距、收入差距的有效抓手。

不變的，是始終如一的“底線”。守住守牢不發生規模性返貧致貧底線，只有進行時，沒有完成態，這不僅僅是過渡期的任務，也是鄉村振興戰略的底線任務，是整個“三農”工作的底線任務。

變化的，是永不止步的發展。從“拉一把”到“一起走”，共同做大協同發展的“蛋糕”，向“共同富裕”的目標，更進一步。

這是對脫貧攻堅歷史成就的守護，更是對未來挑戰的前瞻應對。

功竟成，路未央。

中國建成的全面小康，“一個都不能少”；中國推進的共同富裕，“一個都不能掉隊”；全面建設社會主義現代化國家同樣一個不能落下。

這樣的中國，必將從勝利走向勝利，在中華民族偉大復興的道路上，所向披靡，一往無前！

原標題：從勝利走向勝利——寫在5年過渡期收官之際

圖片：新華社

監制：張燕 編輯：李憶寧