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《長安》雜志2025年第12期
刊發文章
《福建省廈門市翔安區做強法治化解紛“樞紐”》

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《長安》雜志2025年第12期
全文如下
在新時代“楓橋經驗”的指引下,廈門市翔安區立足實際,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,以區綜治中心為樞紐,通過打造“法治一條街”實現資源聚合,創新“物流式管理”優化處置流程,探索出一條提升矛盾糾紛預防化解法治化水平的新路徑。
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筑牢實體堡壘
打造“一站式”解紛核
區位聚合,形成“法治一條街”規模效應。將區綜治中心精準布局于法院、檢察院、司法局等核心政法單位及多家行政機關、律所、公證處毗鄰的核心地段,形成功能互補、協同聯動的“法治一條街”,努力實現群眾解決矛盾糾紛“只跑一地”,為高效聯動奠定了堅實基礎。
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功能集成,構建“全鏈條”服務閉環。科學設置引導受理、多元化解、指揮調度三大功能區域。引導受理區承擔“初篩分診”職責,精準識別矛盾類型;多元化解區匯聚各類調解、心理服務、法律咨詢、訴訟服務等專業力量,提供“菜單式”調處服務;指揮調度區則作為“智慧大腦”,進行全局統籌與流程監管,確保矛盾糾紛從入口到出口的“全鏈條”閉環處理。
力量整合,構建“1+3+N”聯動格局。建立以綜治中心為指揮中樞,以區法院、區檢察院、區司法局“3”家政法單位為主要依托,以“N”家行政主管部門輪駐響應的協同體系,在區綜治中心統籌下,全區共38家單位參與矛盾糾紛聯動調處,形成了攥指成拳、聯合作戰的強大聲勢。
創新工作機制
實施“閉環式”分級處置
“主題分診”,精準對接需求。創新推行“主題服務日”制度,參照醫院“專家門診”模式,每周固定日期聚焦消費維權、教育家庭、土地物業等特定領域糾紛,安排主責部門輪值備勤,實現群眾訴求“對口”辦理,提升了專業解紛效率和群眾辦事體驗。
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“四色預警”,推動分級化解。創新實施矛盾糾紛“藍、黃、橙、紅”四色分級管理機制,根據矛盾性質、復雜程度、風險等級等維度進行分級分類:藍色糾紛就地快速調處,黃色矛盾社區聯動化解,橙色難題部門會商處置,紅色風險提級攻堅,推動治理資源實現科學配置和精準投放。
“首接負責”,閉環落實責任。嚴格執行“首接負責制”,明確首位接收群眾訴求的單位和人員作為責任主體,履行全程跟蹤、協調與兜底職責,并在此基礎上,進一步厘清行業主管部門的專業處置與屬地的化解責任,形成“首接牽頭、行業主責、屬地保障”的協同共治格局,筑牢閉環責任體系。
“提級會商”,聚力攻堅難題。建立常態化區級會商研判機制,區委政法委分管領導定期組織相關鎮(街)、部門,對“橙色”“紅色”等級的重大疑難復雜矛盾進行集中“會診”,提升積案、難案的化解能力。
強化智慧賦能
構建“物流式”管理流程
以矛盾糾紛化解法治化“路線圖”為藍本,啟用“翔安區政法綜治信息平臺”,實現治理過程的數字化、可視化、智能化。
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流程再造,實現“可視化”追蹤。借鑒“電商物流”管理理念,為每起受理的矛盾糾紛生成唯一“案件編號”,并納入平臺進行全流程電子化流轉,實時動態展示案件所處環節、責任主體、辦理時限,使案件流向與辦理進程一目了然。
數據驅動,實現“跨部門”流轉。平臺橫向聯通所有入駐及聯動部門,縱向貫通區、鎮(街)各級綜治中心,確保矛盾糾紛數據一次錄入后,可實現跨部門流轉、實時共享。
智能督辦,實現“限時化”閉環。平臺為調處流程的每個關鍵節點預設辦理時限,并進行自動倒計時預警,針對臨期、超期案件,系統自動觸發預警信息,并推送至相關責任單位及督辦環節,形成“預警-督辦-反饋”的智能督辦閉環。
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編輯:洪麗敏 資料來源:平安翔安
校對:張琳、張麗琴
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