世界地圖上要多一個(gè)新國(guó)家了

文︱陸棄

一紙承認(rèn)，像一枚被隨手丟進(jìn)紅海的火星。

以色列正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”，消息傳出，非洲之角并沒(méi)有迎來(lái)掌聲，迎來(lái)的卻是一片密集而克制的外交震動(dòng)。多國(guó)外長(zhǎng)、伊斯蘭合作組織、歐盟、非盟、伊加特，幾乎在同一時(shí)間站出來(lái)表態(tài)，反對(duì)、譴責(zé)、警告、重申立場(chǎng)，外交辭令罕見地排成了一個(gè)方向。

這不是一次普通的外交表態(tài)，而是一記精準(zhǔn)落點(diǎn)的政治動(dòng)作。

索馬里蘭并不是一個(gè)新名字。上世紀(jì)90年代索馬里國(guó)家陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩后，這塊位于非洲之角北部的地區(qū)宣布“獨(dú)立”，三十多年里自建政府、自行運(yùn)轉(zhuǎn)，卻始終卡在國(guó)際法的門口。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家正式承認(rèn)，這是國(guó)際社會(huì)在索馬里問(wèn)題上少有的共識(shí)。

這條底線，被以色列跨了過(guò)去。

以色列不僅承認(rèn)了索馬里蘭，還簽署協(xié)議建立所謂“外交關(guān)系”，并公開將此舉與《亞伯拉罕協(xié)議》掛鉤。這個(gè)動(dòng)作迅速點(diǎn)燃了更大的警惕感，因?yàn)樗恢皇菍?duì)索馬里問(wèn)題的介入，更像一次對(duì)國(guó)際秩序邊界的試探。

反應(yīng)來(lái)得很快。

約旦、埃及、沙特、土耳其、伊朗、巴基斯坦、卡塔爾、尼日利亞、阿爾及利亞、索馬里等國(guó)的外長(zhǎng)與外交大臣聯(lián)合發(fā)聲，措辭直接，立場(chǎng)清晰，認(rèn)為這一決定將嚴(yán)重沖擊非洲之角和紅海地區(qū)的和平與安全，構(gòu)成對(duì)國(guó)際和平的現(xiàn)實(shí)威脅。歐盟的表態(tài)同樣沒(méi)有繞彎，強(qiáng)調(diào)必須尊重索馬里的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，并呼吁對(duì)話而不是單邊承認(rèn)。

非盟的態(tài)度更明確。索馬里蘭仍然是索馬里聯(lián)邦共和國(guó)不可分割的一部分，這句話并不新，卻在此刻顯得格外有分量。

因?yàn)閱?wèn)題從來(lái)不只是索馬里蘭本身。

索馬里總統(tǒng)在議會(huì)的警告，說(shuō)得很直白：不要把中東的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，輸出到非洲之角。不要把索馬里變成新的地緣棋盤。他同時(shí)拒絕任何將巴勒斯坦人強(qiáng)行轉(zhuǎn)移到索馬里或其他地區(qū)的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)這類做法將直接破壞國(guó)際社會(huì)支持的“兩國(guó)方案”。

這番話并不多余。

以色列的算盤并不隱蔽。阿拉伯媒體已經(jīng)點(diǎn)出關(guān)鍵動(dòng)機(jī)——突破外交包圍、延伸戰(zhàn)略縱深、進(jìn)入紅海通道。索馬里蘭所處的位置，恰好靠近紅海要道，連接亞丁灣，是全球能源與航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在紅海局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，這樣一塊地緣支點(diǎn)，吸引力不言自明。

問(wèn)題在于，這種吸引力，是建立在撕裂他國(guó)主權(quán)之上的。

承認(rèn)一個(gè)未經(jīng)國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的“平行實(shí)體”，并非中性行為。它會(huì)迅速產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，刺激地區(qū)內(nèi)其他分離傾向，重塑本就脆弱的安全格局。正因如此，海合會(huì)秘書長(zhǎng)才會(huì)警告，這一決定將動(dòng)搖非洲之角穩(wěn)定的根基，為更多緊張與沖突打開大門。

索馬里聯(lián)邦政府的態(tài)度同樣強(qiáng)硬。索馬里蘭是不可分割的主權(quán)領(lǐng)土，不允許在索馬里境內(nèi)建立任何外國(guó)軍事基地，也不接受任何將國(guó)家拖入代理人沖突的安排。這些話，并不是情緒宣泄，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的判斷。

紅海已經(jīng)足夠擁擠。

從中東沖突外溢，到大國(guó)博弈疊加，再到海上安全持續(xù)承壓，這條水道本就處在高度敏感狀態(tài)。任何單邊動(dòng)作，都會(huì)被迅速放大。以色列此舉，等于在一個(gè)多方博弈的區(qū)域，強(qiáng)行插入新的變量。

更耐人尋味的是時(shí)間點(diǎn)。

這一決定發(fā)生在巴以沖突持續(xù)、地區(qū)對(duì)立情緒高漲之際，也發(fā)生在國(guó)際社會(huì)對(duì)單邊主義高度警惕的背景下。以色列成為第一個(gè)承認(rèn)索馬里蘭的國(guó)家，這種“第一個(gè)”，并不會(huì)帶來(lái)道義優(yōu)勢(shì)，反而讓自身站在了國(guó)際法爭(zhēng)議的正中央。

索馬里蘭方面或許期待多米諾效應(yīng)，希望其他國(guó)家效仿，從而打通國(guó)際市場(chǎng)與外交通道。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比期待冷靜。多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)索馬里問(wèn)題的共識(shí)并非出于同情，而是基于地區(qū)穩(wěn)定的底線判斷。一旦這條底線被擊穿，后果很難收拾。

這也是為什么，反對(duì)聲浪幾乎沒(méi)有裂縫。

從阿拉伯國(guó)家到非洲組織，從歐盟到區(qū)域機(jī)制，各方的立場(chǎng)高度一致，指向同一個(gè)原則：國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整不應(yīng)成為地緣交易的籌碼。

以色列想擴(kuò)大外交半徑，擺脫包圍感，這種戰(zhàn)略焦慮并不陌生。但路徑的選擇，決定了結(jié)果的性質(zhì)。通過(guò)承認(rèn)分離實(shí)體換取戰(zhàn)略空間，短期或許能制造存在感，長(zhǎng)期卻會(huì)累積信任赤字。

非洲之角不是中東沖突的延伸場(chǎng)，也不該成為新一輪對(duì)抗的緩沖區(qū)。

這場(chǎng)風(fēng)波仍在發(fā)酵。國(guó)際社會(huì)的態(tài)度已經(jīng)寫得很清楚，接下來(lái)要看的，是以色列是否愿意為這一決定承擔(dān)持續(xù)的外交成本，也要看地區(qū)國(guó)家能否守住那條并不喧嘩卻極其重要的底線。

紅海的水，本就不平靜。再添一把火，濺起的，不會(huì)只是浪花。