打造完整社區(qū) 服務(wù)千家萬戶 博興博昌街道賦能基層治理提質(zhì)增效

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 陶金 通訊員 王帥

習(xí)近平總書記指出，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。博昌街道是博興縣主城區(qū)所在地，承擔(dān)著全縣行政、居住和商貿(mào)等核心功能，9個(gè)城市社區(qū)服務(wù)著近10萬居民。隨著新型城鎮(zhèn)化加速，為有效補(bǔ)齊網(wǎng)格管理不夠精細(xì)、社區(qū)服務(wù)功能不夠健全等短板，博昌街道堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，牢固樹立“睦鄰”理念，探索完整社區(qū)建設(shè)“1343”工作路徑，推動(dòng)形成組織有力、治理有效、鄰里有愛、和諧有序的城市治理格局。2025年3月，博昌街道入選濱州市基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建1套一貫到底的社區(qū)組織體系。扎牢網(wǎng)格體系。建立完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格體系，推動(dòng)76個(gè)小區(qū)黨支部實(shí)體化運(yùn)行，選聘“睦鄰樓道長”1316名，承擔(dān)政策宣講、糾紛化解、民意調(diào)查等職責(zé)，構(gòu)建規(guī)模適宜、功能完善的基本細(xì)胞，有效增強(qiáng)基層組織的政治功能和組織功能，著力打通服務(wù)居民“最后一米”。豐富網(wǎng)格內(nèi)涵。社區(qū)黨組織牽頭招募城市社區(qū)黨建“睦鄰合伙人”，涵蓋56家共建單位、駐區(qū)單位以及“兩新”組織，通過聯(lián)建共建，深化資源共享，為社區(qū)居民提供法律援助、健康診療、文化研學(xué)等43項(xiàng)便民服務(wù)。做細(xì)網(wǎng)格響應(yīng)。創(chuàng)新實(shí)施“2135”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理機(jī)制，即居民訴求2個(gè)小時(shí)快速反應(yīng)、1個(gè)工作日快速反饋、3個(gè)工作日復(fù)雜訴求多元化解、實(shí)行5項(xiàng)訴求辦理調(diào)度機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、解決居民訴求，打造了“博速辦·昌滿意”服務(wù)品牌。落實(shí)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”，由社區(qū)、職能部門、物業(yè)、居民等圍繞當(dāng)前遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，通過“睦鄰議事會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)溝通交流，研究解決措施，讓居民“參與式”治理成為常態(tài)。近年來，博昌街道“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線年度答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均保持100%。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善3類便民利民的社區(qū)服務(wù)功能。增強(qiáng)社區(qū)陣地功能。聯(lián)合多部門開展小區(qū)公共空間清理行動(dòng)，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)黨群服務(wù)陣地體系，結(jié)合城市品質(zhì)提升、背街小巷整治等項(xiàng)目，提檔升級(jí)鄰里活動(dòng)平臺(tái)。目前，全街道建有1處睦鄰中心、9個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)陣地、15個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)驛站、3處睦鄰廣場(chǎng)。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能。以15分鐘步行可達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，推動(dòng)便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，高效開發(fā)利用社區(qū)空間。推動(dòng)“空間變場(chǎng)景”，秉持“小辦公、大服務(wù)”理念，社區(qū)工作人員集中辦公、一窗受理，將更多社區(qū)公用場(chǎng)地留給居民，經(jīng)過微改造后設(shè)置銀齡課堂、戲曲室、健身室等10余種服務(wù)場(chǎng)景，更好地滿足居民休閑娛樂等精神文化需求。推動(dòng)“空間變資源”，將社區(qū)部分閑置用房以免租金形式，引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營社區(qū)食堂、社區(qū)超市等經(jīng)營性公共服務(wù)場(chǎng)所，并引導(dǎo)運(yùn)營方以低于市場(chǎng)價(jià)格提供普惠服務(wù)、讓利于民，讓居民得實(shí)惠、商戶得市場(chǎng)。新城社區(qū)利用500平方米空間置換9項(xiàng)市場(chǎng)化服務(wù)，打造了“食光餐廳”“優(yōu)鮮超市”，有效解決群眾“做飯愁”“買菜遠(yuǎn)”等實(shí)際問題，日營業(yè)額穩(wěn)定在1500-2000元，效益可觀持續(xù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。推動(dòng)“空間變服務(wù)”，聚焦群眾“急難愁盼”，突出“一老一小”， 采取“公益+低成本”模式引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為居民提供日間照料、公益理發(fā)、嬰幼托育等社區(qū)服務(wù)，連接周邊學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老中心等資源，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。厚植社區(qū)文化功能。發(fā)揮睦鄰文化以文化人作用，各社區(qū)每年定期舉辦“睦鄰季”主題活動(dòng)，開展“睦鄰籃球杯”“睦鄰運(yùn)動(dòng)會(huì)”等基層喜聞樂見的群眾文體活動(dòng)，定期評(píng)選“好鄰居”“文明家庭”等典型，在豐富居民文化生活的同時(shí)，促進(jìn)了鄰里互動(dòng)、學(xué)先爭(zhēng)先，讓社區(qū)成為有溫度的文化共同體。

堅(jiān)持多元共治，凝聚4方同心同向的社區(qū)建設(shè)力量。突出業(yè)主主體地位。社區(qū)黨委堅(jiān)持引領(lǐng)抓總，通過新組建、擴(kuò)面、提質(zhì)等方式推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)全覆蓋，強(qiáng)化組織考察、多方聯(lián)審，確保候選人資質(zhì)過硬，業(yè)委會(huì)黨員占比達(dá)60%。由業(yè)委會(huì)組織全面核查小區(qū)業(yè)主共有資產(chǎn)經(jīng)營及收益情況，健全公共收益財(cái)務(wù)管理制度，小區(qū)公示欄明確收益來源、使用原則及公示要求，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。聚力打造紅色物業(yè)。堅(jiān)持物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，推動(dòng)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)完善社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三駕馬車”共治，制定年度任務(wù)清單，健全落實(shí)議事協(xié)商、矛盾調(diào)處等機(jī)制，細(xì)化明確各方管理責(zé)任，有效發(fā)揮職能作用。制定物業(yè)企業(yè)“四看”考核方案，結(jié)合居民需求推動(dòng)物業(yè)企業(yè)“領(lǐng)題攻堅(jiān)”，設(shè)置物業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)“紅黑榜”，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展壯大社工隊(duì)伍。落實(shí)每萬城鎮(zhèn)居民18名社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社區(qū)工作者定崗網(wǎng)格、定崗小區(qū)，常態(tài)開展“幸福來敲門”行動(dòng)，精準(zhǔn)感知居民訴求，精細(xì)化解矛盾糾紛，筑牢基層治理的“第一道防線”。健全志愿服務(wù)體系。弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步志愿精神，將社區(qū)熱心居民組織起來，組建30余支志愿服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化參加社區(qū)文明創(chuàng)建、困難幫扶、活動(dòng)秩序維護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，成為扶危濟(jì)困、促進(jìn)和諧的重要力量。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索3種行穩(wěn)致遠(yuǎn)的社區(qū)發(fā)展機(jī)制。推行社區(qū)領(lǐng)辦企業(yè)。樹牢“經(jīng)營社區(qū)”理念，社區(qū)黨委積極穩(wěn)妥領(lǐng)辦社會(huì)企業(yè)，通過社區(qū)團(tuán)購、農(nóng)產(chǎn)品代賣、開設(shè)社區(qū)家政公司、社區(qū)物業(yè)等形式，著力增加社區(qū)收入、增強(qiáng)造血功能。陽光、昌興等4個(gè)社區(qū)鏈接專業(yè)合作社，今年以來累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品5000余公斤，實(shí)現(xiàn)營收3萬余元。搭建居民“共富坊”，采取“黨建引領(lǐng)、社企共建、居民參與”的運(yùn)營模式，利用閑置用房為困難家庭提供家門口就業(yè)機(jī)會(huì)，務(wù)工者通過草柳編編制、老粗布縫制等簡(jiǎn)易手工活，平均每人每月增收300余元。發(fā)展公益慈善事業(yè)。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)慈善發(fā)展基金全覆蓋，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、商戶企業(yè)等參與社區(qū)共建，捐助慈善資金30余萬元，并通過陽光程序確定慈善項(xiàng)目，著力解決好居民身邊的關(guān)鍵小事。積極參與“無廢城市”建設(shè)，在9個(gè)社區(qū)投放60個(gè)綠鯨回收站，既讓群眾舊物折現(xiàn)又促進(jìn)綠色發(fā)展，有效消除小區(qū)廢舊物品堆積消防隱患。創(chuàng)新全域積分管理。將居民參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)等情況量化為“睦鄰積分”，明確5大類、21項(xiàng)積分項(xiàng)目，設(shè)立12個(gè)社區(qū)“睦鄰一家親”積分超市，囊括生活必需品物資和生活便民服務(wù)，執(zhí)行“周統(tǒng)計(jì)、月公示、季兌換”運(yùn)行機(jī)制。2025年已經(jīng)完成社區(qū)積分兌換活動(dòng)30場(chǎng)次，并將年度積分排名作為參評(píng)“好鄰居”“文明家庭”等榮譽(yù)的重要參考，有效推動(dòng)居民融入社區(qū)自治，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。