從“住有所居”到“住有優居”的六師實踐

冬日的北塔山牧場農一連，薄雪輕覆，遠山如黛。放眼望去，一個具有濃厚兵團軍墾文化特色風貌的連隊映入眼簾：一排排嶄新的抗震安居房整齊矗立，紅色磚墻上繪著鮮亮的圖案，在白雪映襯下格外溫暖而醒目。更富意趣的是，家家戶戶整潔的院落中，都靜靜立著一座潔白的氈房。

走進居民哈爾亨·歐凱的家，100平方米的新房內，地暖溫煦，廚衛獨立，寬敞明亮?！耙郧耙患易訑D在60平方米的老房子里，冬天漏風，夏天悶熱。現在政府有補貼、自己出點力，住上了這樣的好房子，日子更有奔頭了?！彼哪樕蠞M是笑意。

哈爾亨·歐凱在新家嶄新明亮的客廳里，彈著冬不拉。李睿 攝

2024年以來，師市黨委將改善連隊人居環境條件作為關鍵民生工程，全力推行“民建公助”抗震安居房建設模式，走出一條以安居促樂業、以“優居”興“連隊”的鄉村振興新路徑。

黨委統籌，把準“民生脈搏”破難題

住房問題是關系職工群眾切身利益的頭等大事。師市以“民建公助”模式作為破題思路，堅持“政府主導、群眾主體、政策扶持、統規自建”原則，在充分尊重職工群眾意愿的基礎上，發揮政府組織引導和資金杠桿作用，激發職工群眾參與家園建設的主動性、創造性。

2024年年初，師市選取基礎條件典型、群眾意愿強烈的北塔山牧場農一連作為“民建公助”首個試點單位。該連隊是1998年易地搬遷形成的牧民定居點，住房普遍老舊。牧場成立工作專班，嚴格按照“原址、原面積、原樓層、原產權人”的“四原”原則推進，在保持連隊格局與居民權益不變的前提下，探索可復制、可推廣的改造模式。

改造前(2023年)

改造后(2025年6月)

創新機制，凝聚“共建共享”強合力

“民建公助”，“新”在機制。

——“群眾當主角”貫穿始終。改造前，牧場黨委開展入戶走訪20余次，召開各類座談會、懇談會5場，精準收集牧民關于戶型、功能、風貌等需求建議。連隊隨即成立由“兩委”成員和居民代表組成的“建房小組”，全程參與規劃設計方案比選、施工隊伍評議。改造中，“板凳會”“院落談”隨時開，從戶型微調到建材選用，群眾意見被充分尊重。黨員志愿服務隊為困難家庭提供“一對一”跑腿代辦、臨時安置服務。

——“多元籌資”破解瓶頸。采取“師市補一點、團場出一點、群眾掏一點、銀行貸一點”的“四個一點”籌資方式。爭取兵團和師市專項資金2000余萬元，牧場配套146萬元，按每戶4.5萬元標準進行補助；牧民根據所選戶型，平均每戶自籌約8萬元。在籌集資金過程中，牧場還主動對接金融機構，推出定制化信貸產品，由連隊“兩委”提供信用擔保，金融機構上門服務，幫助54戶居民辦理貸款350余萬元，有效減輕群眾經濟負擔。

——“統規自建”保質提效。北塔山牧場根據連隊建房需求，統一編制房屋及配套規劃，由“建房小組”監督，選擇有資質的施工隊伍，由建房戶選擇自行委托建房。僅7個多月，73套配備石墨烯采暖系統、獨立廚衛和完整給排水設施的現代化抗震安居房拔地而起。外觀融入兵團軍墾文化特色和民族元素，讓兵團文化的傳承有了具象依托，于日常居住中悄然延續；內部開放式布局方便住戶按生活習慣改造空間，真正實現“我的家我做主”。同步推進的4.7萬平方米道路硬化、路燈安裝等工程，讓連隊面貌煥然一新。

提質賦能，勾勒“宜居興業”新圖景

住房改造，不是簡單的舊房換新房，更是連隊功能的整體升級和居民生活品質的系統性提升。

農一連黨支部書記庫爾肯別克介紹，連隊以新建的黨群活動中心為核心，構建了“一心、兩軸、四片區”的空間布局。沿著新硬化的主路景觀軸，劃分出休閑廣場活動區、特色民宿居住區、奶制品加工體驗區和標準化養殖區，推動居住、休閑與產業多元融合?！靶路考缺Ａ袅吮鴪F文化元素，又融入了現代生活設施，牧民們心里踏實，發展信心更足了。我們已經開始籌劃利用院落發展庭院經濟和牧家樂?！睅鞝柨蟿e克說。

新房建成后，長效治理機制隨即跟上。連隊黨支部充分發揮網格化管理作用，積極推行鄉村治理積分制管理，激勵牧民自覺投身到社會穩定、網格服務、人居環境整治等工作中。牧民們參與基層治理的積極性空前高漲，共建共治共享的氛圍日益濃厚。

農一連黨支部書記庫爾肯別克(左)到居民曼扎力·哈布拉哈提(中)家走訪。李睿 攝

北塔山牧場農一連住房改造的成功實踐，也是師市全面推進抗震安居工程建設的一個縮影。2024年以來，師市累計爭取中央、兵團及師市專項資金5245.5萬元，在14個團場全面推進改造，完成抗震安居房拆改建6130套，贏得廣泛認可。

“‘民建公助’模式成功探索出了一套符合實際、尊重民意、注重長效的工作機制。不僅改善了住房條件，更激發了群眾內生動力，強化了基層組織的凝聚力。”師市住房和城鄉建設局黨組書記、局長李文強表示，“我們將進一步完善政策，加大投入，讓更多職工群眾從‘住有所居’邁向‘住有優居’，為全面推進鄉村振興打下更堅實的基礎。”

從北塔山牧場農一連的嶄新民居，到師市多個團場連隊的宜居蛻變，師市以一項項務實舉措，正把職工群眾對美好家園的向往，一步步變為觸手可及的現實。(李睿 段颶風)

來源：兵團六師融媒體中心