會議 | 聚焦感知，智理未來，“雄穗空間”學(xué)術(shù)研討會在雄安新區(qū)召開

導(dǎo)讀

2025年12月19日下午，以“聚焦感知、智理未來”為主題的“雄穗空間”學(xué)術(shù)研討會在雄安新區(qū)順利召開。

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2025年12月19日下午，由中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班主辦，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院和雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合承辦的“雄穗空間”學(xué)術(shù)研討會順利召開，研討會聚焦城市感知與智慧管理實(shí)踐，邀請業(yè)界知名學(xué)者與政府部門代表圍繞理論探索、技術(shù)創(chuàng)新和治理實(shí)踐展開了深入的探索與交流。

中國城市規(guī)劃學(xué)會副秘書長曲長虹，雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王志剛到會講話；雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長郭明歌、劉振明、張輝，雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局，啟動區(qū)管委會相關(guān)同志，以及行業(yè)專家學(xué)者80余人參加本次會議。中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院院長鄧興棟，中國時(shí)空信息集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王玨，武漢大學(xué)地理科學(xué)與國土資源系主任焦利民，中國國土勘測規(guī)劃院自然資源權(quán)益所所長李華，雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院部省合作項(xiàng)目CSPON首席執(zhí)行人任偉陽五位嘉賓依次做了主題學(xué)術(shù)分享。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院原副院長周天勇，雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、董事長、院長夏雨，中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人助理、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院總工程師、創(chuàng)新中心主任劉洋，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部遙感應(yīng)用中心正高級工程師、住建部歷史文化遺產(chǎn)監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席專家張寧，雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師張麗偉作為特邀嘉賓參與了本次會議的專題研討。會議由廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院陳志敏副總經(jīng)理主持，會議期間還舉行了“雄安慧眼”無人機(jī)首飛儀式，由廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院雄安分院負(fù)責(zé)人任霄屹，向大家展示“雄安慧眼”無人機(jī)城市感知體系的平臺能力與運(yùn)行狀況。

嘉賓講話

曲長虹

中國城市規(guī)劃學(xué)會副秘書長

雄安、廣州，一北一南，恰如中國城市化進(jìn)程的兩面鏡子，一面照應(yīng)著從零開始、前瞻布局的理想規(guī)劃維度，另一面照應(yīng)著厚重基礎(chǔ)上迭代升級、創(chuàng)新治理的現(xiàn)實(shí)維度。二者合作共同構(gòu)成了探索中國特色智慧城市道路的生動實(shí)踐的豐富樣本。當(dāng)前，城市治理已進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以人工智能，云計(jì)算為代表的前沿科技的運(yùn)用正深刻改變著城市治理的模式與效力。在城市治理實(shí)踐的探索中，雄安和廣州兩座城市在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用等方面為城市感知方面的發(fā)展建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，本次研討會搭建了鏈接規(guī)劃與實(shí)施、融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流平臺，期待專家學(xué)者分享城市感知與治理領(lǐng)域的前沿成果，助力規(guī)劃行業(yè)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向科學(xué)決策轉(zhuǎn)型，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新動能。

王志剛

雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長

黨的二十屆四中全會對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了部署，要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)現(xiàn)代化城市，久久為功打造粵港澳大灣區(qū)世界級城市群，為雄安、廣州兩地的發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，智慧城市建設(shè)是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，新區(qū)聚焦自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)目標(biāo)，在信息化平臺、全域數(shù)字孿生底座建設(shè)方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣州在超大城市數(shù)字化治理、數(shù)字孿生等領(lǐng)域有了一定的探索和創(chuàng)新，成熟經(jīng)驗(yàn)值得雄安學(xué)習(xí)。期待專家學(xué)者分享前沿領(lǐng)域與最新成果，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的成果，為雄穗兩地乃至全國智慧城市建設(shè)注入新動能。

主題報(bào)告

主持人：陳志敏

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院副總經(jīng)理

本次研討會以“聚焦感知、智理未來”為主題，既是對規(guī)劃行業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”向“循證科學(xué)”轉(zhuǎn)型的積極回應(yīng)，也是落實(shí)雄穗兩地城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流融合的具體實(shí)踐。本次研討會是各方交流的橋梁，匯聚多方智慧，探討技術(shù)前沿、展示雄安成果、促進(jìn)交流合作、引領(lǐng)未來發(fā)展，為全國新型智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)實(shí)踐方案。

《城市感知與智能應(yīng)用》

鄧興棟

中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事

中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院院長

鄧興棟院長指出，智慧城市建設(shè)需緊扣城市從增量擴(kuò)張到存量優(yōu)化的歷史性轉(zhuǎn)型，廣州目前構(gòu)建了“感、融、知、用”核心智能應(yīng)用體系，打造全域、全要素、全周期城鄉(xiāng)操作系統(tǒng)大模型，形成3大板塊、9大流程、43項(xiàng)業(yè)務(wù)完整圖譜。依托相關(guān)專班，廣州搭建了低空遙感網(wǎng)，計(jì)劃建設(shè)機(jī)巢計(jì)劃150臺，已建120臺，自研兼容機(jī)巢與長續(xù)航無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市7天全覆蓋巡檢；自研云悟引擎效率達(dá)國際主流2-10倍，“鷹眼”遙感解譯支撐10大領(lǐng)域高精度識別，火災(zāi)煙霧識別率超95%。該體系落地13大領(lǐng)域74類場景，累計(jì)安全飛行超2.5萬架次，疊加地表形變監(jiān)測、管線探漏筑牢安全防線，形成可復(fù)制的智慧城市“廣州方案”。

《北斗時(shí)空信息服務(wù)保障》

王玨

中國時(shí)空信息集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

王玨副總經(jīng)理詳解北斗賦能智慧城市，介紹其“三步走”發(fā)展歷程與定位導(dǎo)航授時(shí)、全球短報(bào)文通信等7大核心服務(wù)，構(gòu)建天地一體時(shí)空信息服務(wù)體系。北斗時(shí)空信息已深度融入千行百業(yè)，救災(zāi)時(shí)短報(bào)文實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)中斷應(yīng)急通信定位，電力巡檢靠北斗+無人機(jī)破解偏遠(yuǎn)運(yùn)維難題，橋梁施工憑毫米級定位精準(zhǔn)對接，戶外場景用衛(wèi)星通信徽章提供無網(wǎng)保障。時(shí)空公司作為核心運(yùn)營力量，打造三大產(chǎn)品體系，推出1米高精度公益服務(wù)與新一代北斗短信，建議雄安接入北斗服務(wù)，以短報(bào)文賦能應(yīng)急、時(shí)空大數(shù)據(jù)底座支撐低空經(jīng)濟(jì)，助力數(shù)字城市建設(shè)。

《面向可持續(xù)發(fā)展的智慧城市》

焦利民

武漢大學(xué)地理科學(xué)與國土資源系主任、教授

焦利民教授立足全球變化、城市化加速與AI浪潮三大背景，緊扣聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與中國新型城鎮(zhèn)化要求，探討可持續(xù)智慧城市建設(shè)路徑。報(bào)告從時(shí)空過程、要素關(guān)聯(lián)、空間關(guān)聯(lián)、復(fù)雜系統(tǒng)四大視角解析可持續(xù)城市化，明確城市空間是生產(chǎn)與人類活動的核心要素，需優(yōu)化布局降低資源消耗。針對智慧城市數(shù)字基建投資效益轉(zhuǎn)化難題，提出需融合深度學(xué)習(xí)等技術(shù)補(bǔ)齊大模型空間推理短板，依托數(shù)字基建構(gòu)建“感知-模擬-優(yōu)化”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市多維耦合模擬，優(yōu)化設(shè)施與空間功能，推動城市向綠色高效包容的可持續(xù)形態(tài)轉(zhuǎn)型。

《基于CSPON的雄安新區(qū)國土空間變化智能感知檢測技術(shù)探索與實(shí)踐》

任偉陽

雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院部省合作項(xiàng)目CSPON首席執(zhí)行人

任偉陽聚焦基于CSPON的國土空間智能感知監(jiān)測技術(shù)，詳解雄安試點(diǎn)“實(shí)施-監(jiān)測-評估-維護(hù)”閉環(huán)機(jī)制，提出“空天地網(wǎng)”感知體系，通過衛(wèi)星、無人機(jī)、視頻、物聯(lián)設(shè)備協(xié)同，精準(zhǔn)監(jiān)測空間保護(hù)、用途管制等四大場景。雄安低空感知構(gòu)建三級起降體系，搭配智能設(shè)施網(wǎng)與數(shù)字空聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、隨遇接入；飛控平臺搭載GIS數(shù)字孿生引擎，規(guī)劃多類航線，碰撞檢測效率提升13倍，以三類巡查模式動態(tài)監(jiān)管土地、耕地、生態(tài)，推動規(guī)劃管理從周期性督查向過程性預(yù)警躍升。

《自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃路徑探索》

李華

中國國土勘測規(guī)劃院自然資源權(quán)益所所長

李華所長圍繞“資源-資產(chǎn)-資本-資金-反哺資源”價(jià)值鏈，探索自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)劃路徑，指出當(dāng)前自然資源資產(chǎn)面臨底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明、分散收儲、配置單一等堵點(diǎn)，需以規(guī)劃引領(lǐng)破解。報(bào)告提出四級規(guī)劃路徑：全域構(gòu)建“底圖、底數(shù)、底版”三維體系，區(qū)域劃設(shè)資源資產(chǎn)配置功能分區(qū)，片區(qū)劃定整備片區(qū)與配置單元，地塊組合多要素“資產(chǎn)包”。以鷹潭為例，其劃定3類一級、9類二級功能分區(qū)，組合13個(gè)“資產(chǎn)包”，市場化配置實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。需建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的收益分配機(jī)制，讓各方共享價(jià)值，推動資金反哺資源保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

研討會點(diǎn)評

張輝

雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長

張輝副局長表示，雄安正處于快速建設(shè)起步階段，日常聚焦落地實(shí)務(wù)，本次會議立足未來城市視角探討發(fā)展與空間治理，意義重大且值得常態(tài)化開展。他指出，雄安打造無城市病的未來之城，需借鑒國內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)，跳出當(dāng)下項(xiàng)目局限預(yù)判長遠(yuǎn)問題，推動規(guī)劃藍(lán)圖落地。感謝專家傳經(jīng)送寶，坦言建設(shè)者需補(bǔ)學(xué)術(shù)視野短板，期待深化聯(lián)動，邀請專家持續(xù)把脈，助力這座留給子孫后代的未來之城穩(wěn)步建設(shè)。

劉洋

中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人助理

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院總工程師、創(chuàng)新中心主任

劉洋總工程師稱本次會議報(bào)告極具啟發(fā)。他介紹，城市感知專班已構(gòu)建“感、融、知、用”完備技術(shù)體系，涵蓋三類感知、數(shù)據(jù)融合計(jì)算推演平臺及多元應(yīng)用場景，技術(shù)路線清晰。同時(shí)分享北斗系統(tǒng)、低空應(yīng)用、實(shí)景三維三大領(lǐng)域研究進(jìn)展，部分成果具備轉(zhuǎn)化條件，期望深化合作推動落地，為城市治理及雄安未來之城建設(shè)提供技術(shù)支撐，此次分享拋磚引玉，期待更多交流。

張寧

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部遙感應(yīng)用中心正高級工程師

住建部歷史文化遺產(chǎn)監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席專家

張寧主任肯定本次會議主題鮮明、嘉賓專業(yè)，極具學(xué)習(xí)價(jià)值，他結(jié)合中央城市工作會議，分享住建領(lǐng)域空間信息工作思考。他認(rèn)可雄安密路網(wǎng)、低樓層規(guī)劃，認(rèn)為是宜居城市良好示范，探討宜居與綠色韌性建設(shè)平衡，提及未來住宅研發(fā)。強(qiáng)調(diào)安全是城市更新底線，核心是算清經(jīng)濟(jì)賬，肯定 InSAR 技術(shù)建筑安全篩查作用，透露正推動專屬監(jiān)測衛(wèi)星規(guī)劃，還提出深挖歷史文化防老街區(qū)消失，肯定低空無人機(jī)跨越式進(jìn)步，同時(shí)擔(dān)憂數(shù)據(jù)冗余問題。

夏雨

雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、董事長、院長

夏雨院長表示，雄安作為創(chuàng)新示范區(qū)，兼具“千年之城”的長遠(yuǎn)愿景與實(shí)際建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，此次會議交流能夠有效幫助大家跳出具體工作從而展望長遠(yuǎn)。她深刻感悟到“感知”是連接千年之城與人間煙火的關(guān)鍵途徑，能助力明晰未來發(fā)展方向。同時(shí)，她指出雄安當(dāng)前存在自然資源價(jià)值未盤活、科技發(fā)展給規(guī)劃帶來凌亂感等問題，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)感知速度對城市運(yùn)行效率的核心作用。

張麗偉

雄安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師

張麗偉總工程師高度認(rèn)可廣州院在低空經(jīng)濟(jì)的前瞻性研究，其全產(chǎn)業(yè)鏈感知與規(guī)劃高度契合，對未來城市發(fā)展極具引領(lǐng)性；認(rèn)同商業(yè)模式閉環(huán)關(guān)鍵，技術(shù)單點(diǎn)突破可助推產(chǎn)業(yè)躍升，契合雄安引資需求。本次會議高學(xué)術(shù)性內(nèi)容難得，能補(bǔ)充雄安實(shí)操導(dǎo)向工作的思慮短板，同時(shí)深化城市發(fā)展邏輯認(rèn)知，指出雄安需從強(qiáng)管控轉(zhuǎn)向價(jià)值發(fā)現(xiàn)，踐行投資于人、挖掘空間價(jià)值、激發(fā)城市活力的理念。

周天勇

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院原副院長、北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師

周天勇主任指出，土地要素難精準(zhǔn)量化，盤活土地、資源資產(chǎn)化財(cái)富化是增長關(guān)鍵，當(dāng)前土地、樓宇等空置率缺精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，感知遙感技術(shù)是破解核心路徑。他提出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)空切入理念，認(rèn)為規(guī)劃時(shí)空思維可補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)短板，感知數(shù)據(jù)能讓經(jīng)濟(jì)核算更精準(zhǔn)。感知技術(shù)可提供高頻監(jiān)測數(shù)據(jù)助力實(shí)時(shí)調(diào)控，核算要素體制性剩余支撐長期預(yù)測，還能推動經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)空化建模，精準(zhǔn)測算土地產(chǎn)出率，為經(jīng)濟(jì)決策提供有力支撐。

總 結(jié)

本次“雄穗空間”學(xué)術(shù)研討會圓滿舉辦，匯聚多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞城市感知與智慧管理實(shí)踐核心主題，分享技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐成果，搭建了思想碰撞、經(jīng)驗(yàn)互鑒的優(yōu)質(zhì)平臺。研討會既推動了低空遙感、智能監(jiān)測、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等技術(shù)的跨界融合，更為城市規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)化治理提供了新思路、新方案。未來，“雄穗空間”學(xué)術(shù)研討會將持續(xù)發(fā)揮雄穗兩地的學(xué)術(shù)交流紐帶作用，聚焦智慧城市建設(shè)和國土空間規(guī)劃改革與實(shí)踐的痛點(diǎn)難點(diǎn)，組織更多務(wù)實(shí)有效的研討活動，凝聚各方智慧力量，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學(xué)會城市感知學(xué)術(shù)專班

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