北京：通辦“小窗口”撬動營商“大變革”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-北京頻道

人民網(wǎng)記者 李博

北京市規(guī)劃自然資源委創(chuàng)新推行不動產(chǎn)登記線下“全市通辦”服務，構建“就近申請、屬地審核、協(xié)同聯(lián)動、證書同效”服務新格局，以不動產(chǎn)登記通辦“小窗口”撬動了營商環(huán)境優(yōu)化與民生福祉提升“大變革”。

“進一扇門、辦全市事”

據(jù)介紹，企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營、群眾跨區(qū)置業(yè)日益常態(tài)化，亟需打破傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記“屬地辦理”模式。為持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，北京市規(guī)劃自然資源委聚焦群眾、企業(yè)跨區(qū)辦理“跑遠路、排長隊、多跑腿”核心訴求，構建起覆蓋全域、高效協(xié)同、規(guī)范便捷的“全市通辦”服務體系。

針對跨區(qū)業(yè)務“往返跑”痛點，北京市規(guī)劃自然資源委創(chuàng)新提出“異地受理、屬地審核”服務模式，依托統(tǒng)一的“北京市不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)受理審核流程協(xié)同，辦事人無需再奔赴不動產(chǎn)屬地登記機構，可就近選擇全市任意登記窗口提交申請，完成審核、登簿后，申請人可選擇現(xiàn)場領證、EMS郵寄或智能終端自助打印等方式獲取證書，實現(xiàn)“進一扇門、辦全市事”。

北京市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合稅務、住建等部門優(yōu)先將2015年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來取得登記證書、簽訂商品房網(wǎng)簽合同，且不涉及現(xiàn)場繳稅、無需補繳土地出讓金的轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、補換證登記等12類高頻業(yè)務納入通辦范圍，覆蓋企業(yè)融資、個人置業(yè)等核心場景。

“我們搭建全流程線上協(xié)同平臺，打通‘申請材料線上共享、受理信息實時流轉(zhuǎn)、審核環(huán)節(jié)無縫銜接、登記結果互聯(lián)互通’數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)跨區(qū)業(yè)務辦理‘零紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、零人工傳遞’。”北京市規(guī)劃自然資源委相關負責人介紹，辦事主體提交的紙質(zhì)材料由申請地登記機構留存歸檔，電子材料同步錄入登記系統(tǒng)，跨區(qū)審核、查詢可隨時調(diào)取，解決了檔案移交繁瑣、信息查詢不便問題。

領證服務方面，推行“電子證照+實體證書”雙軌供給模式。在通州、朝陽、石景山等區(qū)配置綜合性智能終端，實現(xiàn)電子印章系統(tǒng)與全市登記數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，以及“任一窗口自助打印全市權屬證書、證明”的突破；拓展EMS郵寄、銀行延伸服務網(wǎng)點打印等多元領證渠道，全方位提升辦事便捷度。依托“北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上辦事服務平臺”“京通”小程序等線上渠道，提供業(yè)務進度查詢、電子證照在線領取等服務，構建起線上線下深度融合的服務網(wǎng)絡。

在全市各區(qū)政務服務大廳開設“全市通辦”專窗，實行“一業(yè)務一專人聯(lián)絡”工作機制，全程跟蹤業(yè)務辦理進度，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)辦理中的堵點難點問題。針對不同群體需求，疊加“延時服務”“幫辦代辦”等配套舉措，為老年人、行動不便者等特殊群體提供上門服務、優(yōu)先辦理等便利。

為辦事主體減少往返路程達26.7萬公里

北京市規(guī)劃自然資源委相關負責人表示，不動產(chǎn)登記“全市通辦”改革不僅解決了企業(yè)群眾跨區(qū)辦事的急難愁盼問題，更在降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力、提升政務服務效能等方面取得顯著成效。

“全市通辦”終結了不動產(chǎn)登記“屬地必跑”傳統(tǒng)模式，大幅縮短了政務服務半徑。截至目前，全市累計辦結各類跨區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務7100余件，為辦事主體減少往返路程達26.7萬公里，相當于繞赤道6.6圈，高頻登記業(yè)務辦理效率翻倍，降低了企業(yè)群眾時間成本和交通成本。

對群眾而言，跨區(qū)辦事從“長途奔波”變?yōu)椤凹议T口辦結”。家住石景山區(qū)的孟先生需辦理朝陽區(qū)房產(chǎn)存量房夫妻間轉(zhuǎn)移登記，因房主行動不便，跨區(qū)辦理困難。“全市通辦”政策實施后，孟先生在石景山區(qū)登記中心“全市通辦”專窗提交申請，僅用40分鐘便完成全部流程并領取不動產(chǎn)權證書。

對企業(yè)而言，跨區(qū)業(yè)務辦理從“多區(qū)往返”變?yōu)椤熬徒燹k”，提升了經(jīng)營效率。豐臺區(qū)某融資擔保公司業(yè)務員齊先生常年需為客戶辦理跨區(qū)不動產(chǎn)抵押登記，此前頻繁往返多區(qū)，耗時耗力。如今通過“全市通辦”專窗提交申請，1小時內(nèi)即可完成跨區(qū)抵押登記全流程辦理，大幅縮短了企業(yè)融資周期。

“全市通辦”改革打破行政區(qū)域壁壘、整合全域服務資源，為市場主體提供了更高效、更便捷的政務服務，激發(fā)了市場活力。企業(yè)融資領域，融資類抵押登記實現(xiàn)“當日受理、當日審核登簿”，在全市通辦業(yè)務中抵押權設立及注銷登記占比達88.6%，累計抵押金額資超164億元，加速了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，促進了市場資源的合理流動和高效配置。

同時，統(tǒng)一的服務標準、規(guī)范的辦理流程和全程監(jiān)督的考核機制讓企業(yè)群眾辦事更有預期、更有保障，政務服務滿意度持續(xù)提升。

“改革不僅為首都營商環(huán)境優(yōu)化注入了新動能，更增強了市場主體在京發(fā)展的信心，為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。”北京市規(guī)劃自然資源委相關負責人表示。

從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”邁進

“全市通辦”改革推動不動產(chǎn)登記服務從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)型，構建起跨區(qū)域、全流程、數(shù)字化的服務體系，協(xié)同辦理順暢度達100%，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”邁進。

北京市規(guī)劃自然資源委創(chuàng)新提出“受審分離、協(xié)同聯(lián)動、證書同效”服務模式，全流程數(shù)字化覆蓋率達100%，破解了超大城市不動產(chǎn)登記跨區(qū)服務難題。

“該改革不僅是北京深化‘放管服’改革的實踐，更形成了可復制、可推廣的‘北京樣本’，為全國其他超大城市破解不動產(chǎn)登記跨區(qū)服務壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有益參考。”相關負責人表示。

接下來，北京市規(guī)劃自然資源委將不斷完善“全市通辦”服務模式，進一步擴大通辦業(yè)務范圍、細化幫辦代辦和彈性服務等配套舉措，持續(xù)壓縮辦理時限、提升服務質(zhì)效，為營造國際一流營商環(huán)境貢獻力量。