多項“國考”成績獲得A級或優秀等次，安徽這項工作取得新進展！

決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發布會（第二十五場）介紹“十四五”時期安徽市場監管服務高質量發展成效

12月30日（周二）上午9:30

地點：省行政中心

主持人章琦（省委宣傳部新聞發布處副處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發布會。本場發布會邀請到省市場監管局一級巡視員程胤先生，請他向大家介紹“十四五”時期安徽市場監管服務高質量發展成效。出席本場發布會的還有：省市場監管局副局長何漢翔先生、二級巡視員徐洪軍先生、二級巡視員王琛先生，他們將共同回答大家關心的問題。

下面請程巡作情況介紹。

程胤（省市場監管局一級巡視員）：

女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！很高興與大家見面、交流。首先，我謹代表安徽省市場監管局，感謝各位媒體朋友長期以來對市場監管工作的關心、支持和幫助。

“十四五”時期，全省市場監管系統深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府的堅強領導下，錨定“三地一區”戰略定位，統籌活力和秩序、效率和公平、發展和安全，為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐。食品安全工作連續6年、質量工作先后4年、知識產權保護工作連續4年、打擊侵權假冒工作連續5年在國家級考核中獲得A級或優秀等次。

一是抓改革、優環境，充分激發經營主體活力。疊加推出“多證合一”“證照分離”“一屏注銷”“強制注銷”“個轉企”等一批突破性改革，建立跨部門“證前指導”工作機制，構建企業開辦“六個一”服務體系，市場準入準營退出制度性交易成本大幅降低，全省經營主體五年凈增263.69萬戶，經營主體總量從全國第14位上升到第9位。截至今年11月底，全省實有各類經營主體達851.51萬戶，其中企業253.53萬戶，較“十三五”末分別增長44.86%和50.57%，經營主體發展質量連續2年居全國第9。

二是嚴監管、促公平，堅定維護全國統一大市場。建立覆蓋省、市、縣三級的公平競爭審查制度，累計審查涉及經營者經濟活動的政策措施2.5萬份，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施文件4.9萬份。統一執法尺度和行為規范，解決“小過重罰”“類案不同罰”問題。深入開展守護消費“鐵拳”行動等系列專項執法，累計查辦違法案件28.5萬件，堅決查處并公布了一批侵害消費者權益和擾亂市場秩序的典型案件。?我省市場環境指標得分連續2年位居全國第4。

三是護權益、促消費，有力服務擴大內需戰略。出臺優化消費環境促進放心消費若干措施，深入推進“放心消費在安徽”行動，持續開展消費環境突出問題排查整治，重拳整治預付式消費亂象等消費痛點、難點問題。全省12315平臺共接收投訴舉報咨詢678.88萬件，為消費者挽回經濟損失7.79億元，12315效能評價穩居全國前列。累計發展線下無理由退貨承諾單位10.23萬家，在線糾紛企業和解成功率87.38%，高于全國平均水平34個百分點。

四是提質量、創品牌，強力推進質量強省建設。大力實施質量強企、質量強縣行動，圍繞新能源汽車、量子科技等19個重點產業開展質量強鏈行動，質量基礎設施能力、品牌建設成效和質量總體水平顯著提升，國家、省級質檢中心分別達到28個和72個。獲得中國專利獎金獎7項，中國質量獎提名獎8個。全省制造業質量競爭力指數達89.25，消費品質量合格率93%，分別高于全國平均水平3.65個標準分和0.9個百分點。

五是強保護、促創新，高效支撐創新型省份建設。每萬人口高價值發明專利擁有量由“十三五”末的3.99件躍升至12.56件。有效注冊商標總量突破150萬件，獲批地理標志產品184件，較“十三五”末分別增長101%、127%。建成運行安徽省和合肥市2個國家級知識產權保護中心，專利平均授權周期縮短85%。創新是安徽的金色名片，“保護知識產權就是保護創新”成為全省上下的廣泛共識。

六是除隱患、保安全，有力助推平安安徽建設。加強食品安全全鏈條監管，建成應用“互聯網+AI監管”平臺，食品安全評價性抽檢合格率保持99%以上，藥品抽檢合格率保持在99%以上，產品質量省級監督抽查合格率穩定在93%以上，特種設備萬臺設備死亡率長期低于全國平均水平。全省市場監管領域安全形勢持續穩定向好。

面向新征程，我們將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省委十一屆十一次全會部署要求，持續提升計量、標準、認證認可、檢驗檢測新型質量基礎設施供給水平，大力推進品牌建設，加快打造質量強省、知識產權強省，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻市場監管力量！

我先簡要介紹上述情況。接下來，我們將和大家作進一步交流，回答大家關心的問題。謝謝！

章琦：感謝程巡的介紹。下面我們就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請舉手提問。

記者提問

安徽衛視記者：剛剛發布人提到安徽省多措并舉維護公平競爭市場秩序，能否再詳細介紹一下這方面的做法？

何漢翔（省市場監管局副局長）：公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。“十四五”期間，我們深入推進公平競爭政策實施，持續糾治不當市場競爭和市場干預行為，為縱深推進全國統一大市場建設、推動高質量發展提供了有力支撐。

一是健全工作機制，深入實施公平競爭審查制度。推動出臺《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，進一步強化競爭政策的基礎地位。全面落實公平競爭審查制度，建立健全公平競爭審查會審、抽查、舉報處理等三項機制。“十四五”期間，全省累計審查涉及經營者經濟活動的政策措施25702份，其中修改調整2254份；清理政策措施49274份，其中修改廢止804份，全省各級市場監管部門對11345份擬以政府名義出臺的政策措施進行了會審，有效防范了政府決策風險。

二是聚焦重點領域，全面加強反壟斷和反不正當競爭執法。將執法監管作為強化公平競爭剛性約束、維護市場秩序的重要手段，持續組織開展民生領域反壟斷執法專項行動、制止濫用行政權力排除限制競爭執法專項行動。“十四五”期間，共辦結市場壟斷案件8件，濫用行政權力排除、限制競爭案件14件。先后牽頭開展假國企央企綜合整治、醫藥領域腐敗問題專項整治，組織開展網絡反不正當競爭執法專項行動等，“十四五”期間，全省累計辦結不正當競爭案件3535件，有效推動了市場競爭秩序的持續優化。

三是深化宣傳服務，培育弘揚公平競爭文化。持續加大公平競爭政策法規的宣貫力度，先后在全省部署開展公平競爭政策宣傳周活動、公平競爭政策“進機關、進黨校、進企業”宣傳活動等，全省累計集中開展宣傳活動1284場次，輻射近20萬人次。開展商業秘密保護創新試點，共確定省級創新試點縣區10個、創新試點基地121個，建設商業秘密保護基地1069個，編制發布《商業秘密保護規范》《企業商業秘密管理體系要求》《企業商業秘密維權指南》等3部省級地方標準，合肥、蕪湖、馬鞍山市獲批全國商業秘密保護創新試點地區。建立企業公平競爭座談會制度，常態化舉辦經營者集中反壟斷合規培訓，上門指導省內重點企業建立競爭合規制度，促進行業競爭自律，有效提升全社會公平競爭意識，營造了統一、開放、競爭、有序的市場環境。

市場星報記者：“十五五”規劃建議提出加快建設質量強國，請問省市場監管局在“十四五”時期是如何落實質量強國建設要求的？下一步將如何推進？

王琛（省市場監管局二級巡視員）：質量是產業競爭力的重要標志，也是企業競爭力的核心要素。“十四五”時期，我省深入推進質量強企強鏈強縣和質量基礎設施建設，在中央質量考核中4次獲評A級等次，處于全國第一方陣。

一是推進質量強企，促進企業做大做強。推行企業首席質量官制度，推廣先進質量管理模式，先后獲得中國質量獎提名獎20個（次），中研院集團入選質量強國領軍企業全國培育庫，評選省政府質量獎57個，發布數字化質量管理創新與實踐典型案例30個，認定制造業高端品牌培育企業157個、皖美品牌示范企業540個，累計為2248家企業發放“皖質貸”310.2億元。

二是實施質量強鏈，支撐產業建圈強鏈。聯合省發展改革委等四部門印發《安徽省質量強鏈行動方案》，推進質量強基賦能工程，實施質量強鏈項目19個，累計發動1.89萬家企業參與，組建質量創新聯合體181個，實施攻關項目544個，重點推進省級攻關項目7個，解決質量問題1322個，認定安徽省產品質量提升示范區12個、長三角質量提升試點項目3個。

三是培育質量強縣，推動城市可持續發展。部署開展13項培育建設創新試點任務和19項質量提升活動，累計創建安徽省質量強縣58個。公共服務質量滿意度提升至82.54，進入“滿意”區間。合肥市廬陽區和當涂縣承擔總局創新試點任務，濉溪縣等5個縣（區）參加總局百城質量提升活動。

四是構建高水平質量基礎設施，保障現代化產業體系建設。建成省級以上產業計量測試中心4家、社會公用計量標準4284項。推進國家標準化創新發展試點省建設，制定國際標準131項、國家標準5962項。建成招商檢測華東測試基地，省計量院、安徽德技汽車檢測中心有限公司獲批電動汽車供電設備、輪胎CCC認證指定實驗室，合肥和滁州市獲碳足跡標識認證試點。推進質量基礎設施集成服務，國家機床產品質檢中心（安徽）獲批國家質量基礎設施集成服務基地試點。支持合肥智能語音創新發展有限公司建設人工智能技術國家質量標準實驗室，制定質量基礎設施“一站式”服務規范和評價規范地方標準2個，建設安徽省質量基礎設施“一站式”服務站146個，為廣大中小微企業提供便捷的質量服務。

“十五五”期間，省市場監管局將以質量“三強一基”為抓手，深入實施新產業標準化領航工程、質量強基賦能工程，支持企業參與制修訂國際、國家和行業標準，提升企業、產業和區域發展質量，全力推進質量強省建設。

大公報香港文匯報記者：“十四五”期間，省市場監管局在食品安全監管方面開展了哪些工作？

徐洪軍（省市場監管局二級巡視員）：“十四五”期間，全省市場監管部門緊扣老百姓“吃得放心、吃得安心”的核心需求，嚴格落實“四個最嚴”要求，全力筑牢食品安全防線。五年來，全省食品安全形勢持續穩定向好，未發生較大及以上食品安全事故和區域性系統性風險，食品安全工作考核從2021年到2024年連續4年獲得A級，評價性抽檢合格率穩定在99%以上，群眾滿意度從81.44提升至87.53。具體成效主要有五方面：

一是責任“全覆蓋”，守護更有力。我們深化落實食品安全“兩個責任”，10萬余名包保干部常態化督導90余萬家食品生產經營主體，實現責任主體、督導檢查、問題整改三個全覆蓋。同時，推動企業配齊食品安全總監、食品安全員，健全“日管控、周排查、月調度”機制，讓企業守好食品安全第一道門。

二是鏈條“全銜接”，監管無死角。針對老百姓關心的農產品種養殖、食品運輸、銷售等環節，我們聯合農業農村、交通運輸、海關等部門，建立食用農產品協同監管、散裝液態食品運輸管理、進口食品安全監管協作等機制，實現產運銷各環節全鏈條監管，讓食品從田間到餐桌全程可控。

三是整治“出重拳”，問題零容忍。聚焦老百姓深惡痛絕的制售假劣肉制品、農村假冒偽劣食品、校園食品安全等突出問題，以“食安守護”行動為牽引開展專項整治，嚴厲打擊“兩超一非”等食品安全違法違規行為，形成有力震懾。

四是能力“再升級”，監管更智能。出臺《安徽省食品生產經營飛行檢查工作規定》《安徽省食品經營許可備案管理辦法》《安徽省食品攤販備案管理辦法》等多項監管制度規范，建成“互聯網+AI監管”平臺，實現對學校食堂、校外供餐單位、特殊食品生產企業的接入，用科技手段提升監管效率，讓隱患早發現、早處置。

五是共治“聚合力”，氛圍更濃厚。常態化開展食品安全宣傳周活動，連續舉辦食品安全社會共治故事大賽、監管技能競賽，開展保健食品科普宣傳“銀齡行動”，聘請外賣騎手擔任社會監督員、組建高校學生志愿者隊伍，讓大家都能參與到食品安全監督中，營造共治共享的良好氛圍。

中國質量報記者：我們關注到，安徽知識產權工作連續四年在國家考核中獲得優秀等次，“十四五”期間知識產權工作取得了哪些積極進展和突出成效？

程胤：“十四五”以來，全省市場監管系統全面推進知識產權全鏈條提質增效，知識產權事業高質量發展取得豐碩成果。

一是頂層設計不斷強化。省委、省政府印發《知識產權強省建設綱要》《“十四五”知識產權發展規劃》系列指導性文件。《安徽省知識產權保護辦法》頒布實施，《安徽省知識產權保護與促進條例》即將通過實施，國家知識產權局、安徽省人民政府聯合召開共建“三地一區”知識產權強省推進大會、共同印發實施方案。

二是體制改革縱深推進。調整設立省知識產權、質量和標準化管理委員會。省、市、縣市場監管局均加掛知識產權局牌子，全省設立17個市級、100個縣級知識產權機構，基層所設置知識產權崗，形成省、市、縣、所四級縱向貫通、橫向聯動的管理體系。全省檢察機關全面推行“一案四查”綜合履職機制，成立38個知識產權檢察辦公室或辦案組；16個市法院系統均指定知識產權案件管轄法院，完成知識產權審判“三合一”改革；公安機關成立環食藥和知識產權專業偵查警種；版權執法體系進一步完善。

三是創造質量穩步提升。每萬人口高價值發明專利擁有量由“十三五”末的3.99件躍升至12.56件，提前完成“十四五”目標；有效發明專利擁有量21.5萬余件、有效商標注冊量突破150萬件，較“十三五”末翻一番；“宣紙”地理標志證明商標成功注冊；獲中國專利獎139項，其中，金獎7項、銀獎13項；119個農產品地理標志成功轉化為地理標志產品；數據知識產權登記發證1982件。

四是轉化活力持續迸發。獲批國家級產業知識產權運營中心3個、專利導航服務基地4家；專利轉讓18.7萬余次，許可0.4萬余次；專利商標質押融資惠及初創型中小微企業超1.2萬家；備案專利產品1.5萬余件，培育專利產業化樣板企業400余家；創新發行知識產權證券化產品8單，融資達12.5億元。

五是保護體系日益健全。高標準建成運行兩個國家級知識產權保護中心；合肥獲批全國首批知識產權保護高地建設城市，聚力打造“科大硅谷”知識產權保護樣板區；全省建成知識產權維權援助組織286個、人民調解組織142家，構建了“行政執法+司法審判+調解仲裁”多元保護格局。知識產權民事一審案件服判息訴率95%以上；指導93家企業妥善應對海外知識產權糾紛，幫助企業累計挽回經濟損失6.3億元；知識產權保護社會滿意度連續9年穩步提升。

六是公共服務提質增效。全省公共服務節點市、縣級覆蓋率分別達100%、95%，公共服務站點省級以上開發區覆蓋率達57%，知識產權專員1.89萬人。新增中級及以上知識產權師347人，執業專利代理師總數達1418人。全省16個市實現商標受理窗口全覆蓋，專利局合肥代辦處建成集專利、商標、集成電路布圖設計、地理標志產品申報初審等于一體的知識產權綜合服務窗口。在全國率先成立安徽省技術與創新支持中心（TISC）聯盟，圍繞重點產業建成知識產權專題數據庫101個，服務企業超1萬家。

安徽綜合廣播記者：“十四五”期間，省市場監管局在推進市場準入和退出便利化方面，做了哪些工作？

何漢翔：一是完善準入退出制度。全面落實市場準入負面清單，對內外資企業一視同仁、公平對待。在自貿區等地開展“確認制”改革試點，推動“非禁即入”普遍落實。制定出臺《安徽省經營主體住所（經營場所）登記管理辦法》，推行實施住所（經營場所）“申報承諾+信息核驗登記”。全面推行企業名稱自主申報改革，實行企業名稱行業用語和經營范圍條目用語規范表述。會同自然資源、稅務等部門開展企業強制注銷改革試點，累計將14.23萬戶“僵尸企業”予以市場出清。會同稅務部門創新開展“一屏注銷”改革試點，實現70.49萬戶個體工商戶清稅和注銷當場受理、一日辦結。

二是優化經營許可服務。提請省政府印發“證照分離”改革方案，公布《安徽省涉企經營許可事項清單》，對528項涉企經營許可事項分類推進審批制度改革。牽頭開展開辦餐飲店、開辦超市“高效辦成一件事”改革，提供線上“一網通辦”、線下“一窗受理”服務，同步辦理跨部門經營許可事項。會同省住房城鄉建設廳、省藥監局等部門主動將現場勘察環節前移，在食品生產、藥品零售、餐飲服務等行業推行跨部門“證前指導”服務，累計指導經營主體近1.3萬戶，幫助經營主體減少不必要的投資損失超過9000萬元。

三是提升政務服務效能。全面建立企業開辦“六個一”體系，開展政務服務窗口標準化三年行動。建成并運用電子營業執照系統，推進在企業開辦、不動產登記、商業銀行開戶等多場景應用。建成并上線運行全省企業電子檔案網上查詢系統，全量歸集企業信息，累計為社會公眾、企業事業單位等提供24.8萬戶次、3774萬頁企業檔案網上查詢、下載服務，為查詢人減少支出超過3000萬元。實現50余個事項長三角“一網通辦”、“跨省通辦”。免費向新開業的企業發放印章、電子和紙質證照、稅控設備并提供證照印章郵寄送達服務，每年為企業降低開辦成本超過5000萬元。

安徽日報記者：安徽省市場監管部門在優化消費環境、提振消費信心方面采取了哪些重點舉措，取得了哪些突出成效？

何漢翔：“十四五”期間，我們始終將消費者權益保護置于重中之重位置，深入實施“放心消費在安徽”行動，全力營造安全放心的消費環境，重點推進以下四個方面工作。

一是供給端求“優”，育強市場內生動力。圍繞“衣、食、住、行、游、樂、購”等重點消費領域，深入實施“放心消費在安徽”行動，以“五個放心”自我承諾為基本內涵，強化標準引領和信用賦能，培育發展了一大批放心消費經營主體。“十四五”期間，在零售、餐飲、旅游等17個行業領域動態培育放心消費單位2.72萬戶、放心消費集聚區180個。會同省發展改革委等五部門出臺《安徽省優化消費環境促進放心消費若干措施（2025-2027年）》，進一步夯實消費環境建設制度基礎。

二是治理端向“前”，創新糾紛化解機制。先后推出桐城“新時代六尺巷工作法”、黃山“作退一步想”、淮北“一茶六心”等調解法，均顯著提升了調解成功率。“新時代六尺巷工作法”入選市場監管總局行風建設助力優化營商環境“2024年度十大優秀實踐案例”。累計發展ODR（在線糾紛解決）企業4911家，和解成功率88%。指導10個市局聯合公安、司法等部門出臺規制惡意投訴舉報行為規范性文件。省市場監管局正聯合省高院、省檢察院、省司法廳等部門，即將在規制市場監管領域牟利性投訴舉報行為方面形成制度性成果。

三是維權端做“實”，降低百姓維權成本。出臺《深入推進線下購物無理由退貨工作十項措施》及《線下實體店無理由退貨服務規范》，累計發展線下實體店無理由退貨單位10.87萬戶，異地異店退換貨承諾單位101戶，退換貨83.13萬件、退貨金額5710.27萬元。12315效能評價連續四年穩居全國前三、獲評全國優秀。全省建成消費維權服務站點5483個，實現4A級以上景區全覆蓋。

四是協作端圖“融”，推動區域一體共治。依托省消費者權益保護聯席會議機制，整合31個成員單位力量，形成政府主導、部門協作、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與的消費維權共治格局。深度融入“滿意消費長三角”提升行動，協同推進示范區領跑、長三角異地異店退換貨、長三角美麗鄉村共建、投訴舉報異地協作等重大項目實施，發布了一批“滿意消費長三角”合作成果。推動建立“滿意消費在皖南”“泛皖北消費維權聯盟”等省內協同機制，指導毗鄰市縣加入跨省域維權聯盟，形成多層次、網絡化的區域共治模式，為全國統一大市場建設提供重要實踐樣本。

章琦：市場監管是推動經濟社會持續健康發展的重要保障，“十四五”以來，我省市場監管服務取得新進展新成效，多項工作在國家級考核中獲得A級或優秀等次，請各位記者朋友深入報道、積極宣傳，大家如果還有其他采訪需求，歡迎會后與省市場監管局聯系。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！

責編| 顧盼編輯| 楊卜攝影| 許夢宇

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

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