撫仙會晤彰顯亞洲安全觀

宋清潤

中國云南撫仙湖的粼粼波光，映照出地區(qū)和平的新希望。12月28日至29日，中國、柬埔寨、泰國三國外長及軍隊部門負責人在這里舉行重要會晤，會晤后發(fā)表了《中柬泰三方撫仙會晤新聞公報》。這不僅是對柬泰兩國27日達成停火協(xié)議的及時確認與強力“加持”，更是三方共同落實全球安全倡議、踐行亞洲安全觀、擘畫和平路線的關(guān)鍵行動。此次會晤的成功，生動詮釋了對話協(xié)商這一“亞洲方式”在解決復雜爭端中的現(xiàn)實有效性，也是中國與東盟攜手共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”取得的一項重要階段性成果，為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體提供了又一成功實例。

今年柬泰邊境多次爆發(fā)沖突，尤其是12月7日開始的新一輪沖突，持續(xù)了20天。沖突造成的遠不止人員傷亡與財產(chǎn)損失，還影響了兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。

中國的積極斡旋，充分彰顯了中國是“亞洲方式”與“亞洲安全觀”的積極踐行者。早在2014年，中國就提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，強調(diào)通過加強對話、信任與協(xié)作促進可持續(xù)安全。在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，習近平主席在主旨演講中說：“‘治國常富，而亂國常貧。’安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。”2025年4月召開的中央周邊工作會議進一步提出了安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，為亞洲國家共同維護和平穩(wěn)定提供了實踐路徑。

面對柬泰沖突危機，中國反應迅速、舉措實際且富有建設(shè)性，這背后正是對亞洲安全觀的厚積薄發(fā)。沖突爆發(fā)以來，中方秉持全球安全倡議精神，積極居間調(diào)停斡旋。中國領(lǐng)導人與柬泰領(lǐng)導人保持友好溝通，外長層面多次通話聯(lián)系，中方特使四度穿梭訪問，尋找對話談判化解分歧的路徑。這體現(xiàn)了對東盟中心地位的尊重與對“亞洲方式”的恪守，本質(zhì)上是一種以相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度為核心，通過耐心溝通與務實安排化解矛盾的傳統(tǒng)智慧。

中柬泰三方撫仙會晤的深刻意義，在于它并非泛泛而談，而是緊扣停火后一系列最緊迫、最實際的議題進行部署，聚焦落實。聯(lián)合新聞公報的五方面內(nèi)容，構(gòu)成了一個邏輯清晰、循序漸進的綜合、可持續(xù)的“和平路線圖”：

鞏固停火局面是各方的當務之急。公報首先強調(diào)，要確保27日柬泰停火聯(lián)合聲明“全面有效落實”，并提出了支持柬泰聯(lián)合邊界委員會工作、為推進“人道主義掃雷”提供必要支持等極具操作性的方案。這超越了口頭呼吁，進入了具體的實施與保障層面。

隨后的重點工作，是推動恢復正常交往和各領(lǐng)域多層級溝通交流。公報明確將恢復邊境地區(qū)交往合作和流離失所民眾的日常生計作為重點，中方愿立即為兩國提供人道主義援助。向柬方提供的包括帳篷、毛毯、食品在內(nèi)的首批緊急人道主義援助物資，已于28日中午運抵金邊。這些舉措聚焦沖突直接造成的諸多民生痛點，旨在讓和平迅速顯現(xiàn)出實實在在的福祉。

更深的層次，是推動柬泰重建政治互信。根據(jù)公報，柬泰雙方同意共同為擬議中在泰國舉辦的瀾滄江—湄公河合作第五次領(lǐng)導人會議營造良好氣氛，推動適時召開并確保會議成功。這一表述頗具匠心，將雙邊關(guān)系的改善直接與對區(qū)域多邊合作議程的貢獻掛鉤，為雙方和解賦予了更高的區(qū)域責任感。

從長遠看，柬泰雙方需要的是持續(xù)推動雙邊關(guān)系改善。中方鼓勵雙方創(chuàng)造條件逐步恢復正常外交關(guān)系，并重申愿繼續(xù)提供溝通平臺。這表明中國斡旋著眼于長期效果，以推動柬泰關(guān)系全面回暖，塑造持久和平的區(qū)域環(huán)境。

同時，公報重申，維護地區(qū)和平穩(wěn)定是共同責任。公報特別提到，三方同意采取更有力措施打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境犯罪。這巧妙地將傳統(tǒng)邊界安全與非傳統(tǒng)安全議題結(jié)合，拓寬了各方的合作面，有助于在更廣泛領(lǐng)域重建合作習慣與互信。

?撫仙會晤的成功，得到柬泰的感謝和國際社會的贊許。作為今年中國又一次重要的外交實踐，這場會晤讓中國與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步落到實處。未來，中國與東盟必將向構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體邁出新的步伐，共建和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園。（作者是北京外國語大學亞洲學院教授）