開局之年怎么干，如何學習領會中央農村工作會議精神?

2026年，作為“十五五”規劃的開局之年，其發展坐標承載著承前啟后、謀篇布局的重大使命。中央農村工作會議在此時召開，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準錨定農業農村現代化目標，對鄉村全面振興作出系統部署，為新征程“三農”工作劃定了清晰路徑、注入了強勁動力。

從“國之大者”的戰略高度審視，做好開局之年的“三農”工作，不僅關乎中國式現代化的全局成色，更直接關系億萬農民的美好生活向往。

深入學習領會會議精神，需牢牢把握“開局之年謀全局、現代化為引領、全面振興抓落實”的核心邏輯，讀懂新時代“三農”工作的實踐指向。

開局之年的戰略定位：

把牢“三農”工作的全局權重

習近平總書記指出，2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。這一判斷絕非簡單的時序定位，而是基于對中國式現代化發展規律的深刻把握——農業農村現代化是中國式現代化的底線，鄉村全面振興是新時代“三農”工作的總抓手。在“十五五”開局的關鍵節點，穩住農業基本盤、激活鄉村發展動能，既是應對各類風險挑戰的“壓艙石”，更是拓展發展空間、推動高質量發展的“潛力源”。

從戰略延續性來看，總書記再次重申“各級黨委和政府要堅持把解決好‘三農’問題作為重中之重”，強化“五級書記抓鄉村振興”的責任機制，這是對黨中央一貫“三農”戰略的堅守與深化。從“十五五”規劃開局之年要求來看，會議強調要“推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化再上新臺階”，這意味著各項工作必須立足“開好局、起好步”，既要夯實基礎、補齊短板，更要主動謀劃、創新突破，為后續五年乃至更長時期的發展筑牢根基。這種戰略定位，為各級黨委政府抓“三農”工作明確了方向，也為農業農村部門、全國各地干部群眾凝聚共識提供了核心遵循。

湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪片區“8+1”糧食生產萬畝綜合示范片。劉蓉/攝

核心引領：

以農業農村現代化破解發展深層課題

會議將“農業農村現代化”置于核心引領位置，明確其“關系中國式現代化全局和成色”的關鍵價值，提出了以科技賦能、設施升級、產業提質為核心的實踐路徑，破解農業大而不強、農村發展滯后的深層課題。

在產能保障與質量提升上，會議聚焦“糧食安全”這一主題，提出“加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，推動“良田、良種、良機、良法”集成增效。這一部署既堅守了“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的底線，更突出了“質效并重”的發展導向——通過加強耕地保護和質量提升、推進高標準農田建設、強化農業關鍵核心技術攻關，讓農業生產從“數量保障”向“質量提升”轉型。同時，會議強調“提升多元化食物供給能力”，推動“菜籃子”產業提質增效，呼應了從“吃得飽”到“吃得好”的消費升級需求，彰顯了大農業觀、大食物觀的時代內涵。

前沿科技用于洱海治理的同時，為當地農業生產提供了新質生產力，讓洱海流域的天更藍、水更清、民更富。

在農業新質生產力培育上，會議明確“因地制宜發展農業新質生產力”，將科技成果轉化應用作為關鍵抓手。這意味著未來農業發展將更加注重智能化、綠色化、規模化，通過完善農業科技推廣體系、培育新型農業經營主體，讓小農戶更好融入現代農業發展鏈條，推動農業從“傳統種養”向“現代產業”跨越，為農業農村現代化注入核心動能。

實踐路徑：

多維發力夯實鄉村全面振興根基

鄉村全面振興是農業農村現代化的生動實踐，會議從農民增收、宜居建設、脫貧鞏固、改革賦能四個維度作出系統部署，構建起“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的全方位推進體系。

農民增收是鄉村振興的落腳點，會議提出“政策紅利+產業賦能”雙輪驅動的增收路徑。在政策保障上，健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持合理水平，讓種糧農民“有錢賺、有奔頭”；在就業創業上，統籌外出務工服務保障與返鄉創業扶持，既保障農民工穩崗就業，又為返鄉人才搭建平臺，順應“人才回流鄉村”的趨勢；在產業帶動上，培育壯大縣域富民產業，健全聯農帶農機制，讓農民從產業發展中分享增值收益，破解“農民離產業遠、收益薄”的痛點。這些部署直擊農民最關心的實際問題，讓鄉村振興更有溫度。

山西大同市云州區杜莊鄉通過“黨建引領＋企業建設＋主體經營”的發展模式，打造“設施農業示范基地”，每年可通過季節性務工、土地收益等促進項目受益農戶人均增收約1.5萬元。圖為該鄉落陣營村全鋼架大棚種植基地。

在宜居宜業和美鄉村建設上，會議提出“統籌優化鄉村國土空間布局”，加快補齊農村現代生活條件短板。從“以釘釘子精神解決農村改廁、垃圾圍村等問題”的民生細節，到“做好農村基層組織換屆選舉”的治理效能提升，會議部署既注重“顏值提升”，更聚焦“內涵發展”，推動鄉村從“環境整治”向“全面提升”轉型，讓農村“基本具備現代生活條件”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣的肇興侗寨。尚宇杰/攝

在鞏固拓展脫貧攻堅成果上，總書記指出要堅守“不發生規模性返貧致貧”底線，提出“把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施”。通過健全常態化幫扶政策體系、強化易返貧致貧人口動態監測幫扶、推動脫貧地區產業高質量發展，讓脫貧攻堅成果更加穩固，推動脫貧地區從“擺脫貧困”向“全面振興”跨越，。

改革是鄉村發展的動力源泉，會議聚焦土地制度、資源整合盤活、鄉村振興投融資機制三大領域深化改革。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，為農民土地權益提供長期保障；規范有序整合盤活農村各類資源，讓“沉睡的資產”轉化為發展動能；創新鄉村振興投融資機制，破解鄉村發展“資金短缺”瓶頸。這一系列改革舉措既守住了農民權益底線，又釋放了鄉村發展活力，為農業農村現代化提供了制度保障。

開局擔當：

以實干作風推動政策落地見效

好的部署需要好的落實，會議強調要“加強黨對‘三農’工作的全面領導”，要求各級黨政干部“樹立和踐行正確政績觀，自覺按規律辦事”，以實干作風推動各項任務落地。這一要求為開局之年“三農”工作提供了作風保障——既要避免急功近利、脫離實際的“形象工程”，也要防止消極懈怠、等待觀望的“躺平心態”，而是要立足地方實際，找準政策落地的切入點，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

從實踐要求來看，會議明確的各項部署都注重“實操性”與“精準性”：無論是土地改革的“整省試點”，還是人居環境整治的“釘釘子精神”；無論是農民增收的“聯農帶農機制”，還是脫貧鞏固的“動態監測”，都要求政策落實“接地氣、見實效”。這需要各級部門強化責任落實，提高抓“三農”工作的本領，同時充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的參與者、受益者。

開局之年啟新程，鄉村振興譜新篇。歲末召開的中央農村工作會議以“農業農村現代化”為引領，以“鄉村全面振興”為實踐路徑，為“十五五”三農工作劃定了清晰藍圖。相信在政策賦能、實干驅動下，農業農村現代化將邁出堅實步伐，鄉村全面振興將取得新的進展，為中國式現代化筑牢鄉村根基。

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文