三個關鍵詞，透視中央農村工作會議里的“廣東打法”

中央農村工作會議29日至30日在北京召開，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2026年“三農”工作。

今年中央農村工作會議有哪些重要的提法？廣東在這些領域的情況如何？結合廣東“三農”發展的實際，特別是全省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）三年初見成效的情況，南方+記者圍繞會議中提到的三個關鍵詞，進行梳理和解讀。

關鍵詞一：縣域富民產業

產業振興是鄉村振興的重中之重。中央農村工作會議強調，培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制。

對于廣東來說，縣域是城鄉區域發展不平衡的突出短板，也是巨大的潛力板。

縣域興則全省興，縣域活則全省活。如何激活縣域經濟發展動能？在推進“百千萬工程”中，全省122個縣（市、區）立足資源稟賦“一縣一策”發展縣域特色優勢產業，堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”，培育了一批龍頭企業和產業集群。

按照主體功能區規劃，廣東有22個縣（市）是農產品主產區，這些縣域如何堅持“宜農則農”，實現高質量發展？

“百千萬工程”給出的答案是：構建現代鄉村產業體系。在具體操作層面，廣東通過扎實做好“土特產”文章，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系。

以連州菜心為例，實施“百千萬工程”以來，連州將菜心作為百億農業產業重點打造，組建菜心工作專班，以“1園區+3基地”升級核心區，有序推進產業全鏈條結構性調整。目前，全市種植面積達15萬畝、綜合產值達18億元，連州菜心這一“土特產”正成為當地群眾的“增收菜”。

與此同時，廣東在全省重點培育一批千億、百億與十億元級的現代農業產業集群，還出臺《關于現代農業產業集群培育行動方案（2025年—2027年）》，從頂層設計上為現代鄉村產業確保體系落地見效“加持”。

培育壯大縣域富民產業的成效也正在顯現：目前，全省累計創建12個國家優勢特色產業集群、24個國家現代農業產業園、92個農業產業強鎮，建成一批覆蓋縣域優勢主導產業的省級現代農業產業園，初步形成一批千億、百億、十億元級產業集群。

可以說，一幅“千帆競發、百舸爭流”的廣東鄉村產業版圖加速成型。

關鍵詞二：糧食安全

糧食安全是“國之大者”。今年的中央農村工作會議再次將這一“國之大者”擺在“三農”工作的突出位置，從四個維度進行強調：

要穩定糧油生產，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推動糧食品種培優和品質提升。

加強水利基礎設施建設，強化氣象監測預報預警，增強農業防災減災能力。

促進“菜籃子”產業提質增效，提升多元化食物供給能力。

加強耕地保護和質量提升，嚴守耕地紅線，分區分類高質量推進高標準農田建設。

這四個維度，分別指向支撐保障糧食安全的方方面面，如農田水利建設，耕地質量的保護和提升，以及大食物觀背景下的多元食物供給能力提升等。

作為全國常住人口第一大省、最大糧食主銷區，廣東始終繃緊國家糧食安全這根弦，嚴格落實糧食安全黨政同責，推動糧食生產穩面積、提產量、增效益。

會議明確要求“加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推動糧食品種培優和品質提升”，其深層內涵很明確：不僅要保障“夠吃”，更要追求“吃好”。

對于廣東來說，一方面，大力實施“粵強種芯”工程，開展優質稻等良種攻關，培育出口感更好的新品種；另一方面，推進“粵強農裝”與智慧農業，提升生產機械化智能化水平，能種出品質更好的大米。

在廣州市增城區絲苗米省級現代農業產業園，一幅科技賦能糧食生產的現代圖景正生動展現，無人機播種、水稻旱直播技術、恒溫烘干設備等數字化手段貫穿全產業鏈。園區重點推廣美香占2號、增科新選絲苗1號等優質品種，正是讓百姓能“吃好”的最好體現。

耕地是糧食生產的命根子。會議明確，要加強耕地保護和質量提升，嚴守耕地紅線，分區分類高質量推進高標準農田建設。

廣東持續推進高標準農田建設，持續用力推進高標準農田建設，“十四五”期間新建高標準農田490.5萬畝，完成改造提升126.7萬畝。有序推進第三次全國土壤普查，大力推進紫云英等綠肥種植提升地力，劃定糧食生產功能區面積1360萬畝，種糧根基進一步夯實。

在提升多元化食物供給能力方面，近年來，僅僅是現代化海洋牧場，就讓廣東的這一能力提升到了一定的高度，2024年，廣東海水養殖產量達376.83萬噸，同比增長5.47%，增速再創10年新高；代表漁業新質生產力的深水網箱養殖產量、工廠化養殖產量實現3年翻一番。

牢牢端穩自己的飯碗，數據見證成效：廣東糧食播種面積保持穩定、產量連年超額完成國家下達任務，糧食綜合生產能力從2021年的1238.1萬噸提升到2025年的1297.7萬噸，糧食產量實現“三連增”，糧食單產創有記錄以來新高。

關鍵詞三：常態化幫扶

今年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。過渡期結束后，幫扶政策如何延續？怎樣更好防止返貧？

對此，會議提出，要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，從2021年起，廣東結合自身實際，創新開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，建立組團式、造血式、共贏式駐鎮幫鎮扶村工作機制。

各組團幫扶單位和第一批、第二批工作隊結合“百千萬工程”和鄉村振興工作部署，精心謀劃幫扶項目，幫助群眾解決“急難愁盼”問題，推動全省脫貧人口家庭年人均可支配收入持續增長，脫貧勞動力就業率連續保持在97%以上，帶動農村低收入人口77.9萬余人就業增收，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村全面振興。

“駐鎮幫鎮扶村的探索和實踐，為廣東帶來了新變化。”華南農業大學公共管理學院教授、廣東省減貧治理與鄉村振興研究院執行院長張開云認為，變化體現在持續提高了脫貧群眾的收入和生活水平，探索了一條從聚焦鄉村到聚焦鎮域的廣東路徑；深化了鄉村產業幫扶，推動產業鏈延伸，全省鄉村產業發展質量進一步提升；進一步激發了社會力量參與鄉村振興的積極性，形成了政府、市場、社會等多主體協同推進鄉村振興的格局；粵東粵西粵北地區鎮村的基礎設施建設、公共服務水平也得到了進一步完善和提升。

對于廣東來說，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，還有一個重要的任務在省外——東西部協作工作。過渡期以來，廣東承擔結對幫扶廣西、貴州兩省區16市（州）及99個脫貧縣的東西部協作任務。

在東西部協作中，廣東不斷完善協作機制、拓寬協作領域、創新協作方式，尤其是圍繞“三個專項”和“四項行動”等重點工作，務實推進產業、勞務、消費、科技、社會力量等協作，推動粵桂、粵黔東西部協作走深走實，助力協作地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得實效。

幾組數據可見具體成效：廣東選派658名黨政干部、1.61萬人次專業技術人才赴廣西、貴州開展幫扶工作，接收廣西、貴州2671名黨政干部、1.97萬人次專業技術人才來粵交流；引導企業入桂入黔實際到位投資2128.19億元，共建產業園區224個，其中農業產業園140個，區采購、銷售農特產品和手工藝品金額2118.51億元。截至2025年第二季度，實現幫助中西部省份446.2萬名脫貧人口在粵穩定就業。

來源：南方+（記者 黃進 陳薇）