福州晉安區的“而立之年”：從“郊區”走向高品質現代化中心城區

林銘賢

三十年前，福州東北郊的土路上，拖拉機碾過揚起塵土，零散廠房的機器聲里藏著“郊區”的雛形；三十年后，摩天樓與綠道比鄰而居，商圈霓虹映著人流。時光翻頁間，這番巨變的印記，清晰地鐫刻在三十載櫛風沐雨、步步深耕的每一步足跡里——從經濟破局到產業升級，從生態筑基到城市煥顏，從民生兜底到治理提效，每一步都為今日的晉安寫下生動注腳。

晉安區位于福州主城區的東北部，1996年，在福州行政區劃調整中，由“郊區”更名而來。進入“而立之年”，晉安區地區生產總值增長超52倍，實現了十億級到千億級的跨越。站在新起點上，晉安區正以三十年的深耕積能蓄勢，朝著打造現代化國際城市主城區、核心區、創新區的目標持續進階，再譜新篇。

福州福興經濟開發區晉安三創園全景。晉安區委宣傳部供圖

優化產業結構，筑牢經濟發展硬支撐

經濟發展是城市進步的基石。三十載風雨兼程，晉安區始終筑牢經濟發展這個根基，以產業為“火車頭”，以創新為驅動力，推動綜合實力實現從弱到強的跨越式提升。

1996年建區之初，晉安的“經濟賬本”透著單薄。經濟基礎薄弱，區域生產總值僅有26.02億元；產業結構單一，第二產業占比高達67%，以低端制造、資源型加工等產業為主，技術含量低、抗風險能力弱。

進入新世紀，晉安敏銳抓住福州“東擴南進、沿江向海”的城市發展戰略機遇，立足位于主城區東北部的區位優勢，主動承接核心城區產業外溢與功能輻射，推動產業結構調整。

田間地頭里，“農業為本、旅游興鄉”的路子越走越活，2024年農村居民人均可支配收入飆至30913元，是1996年的8倍，稻穗間飄出農戶增收的笑聲。產業園區內，戰略性新興產業“破繭生長”，軟件信息產業以年均15%以上的增速領跑，晉安光電更是織就“光學材料—核心組件—智能終端”的完整產業鏈，從“單點突破”到“集群發力”。城市商圈中，服務業完成從“配角”到“主角”的逆襲，近三年超300場促消費活動輪番登場：東二環泰禾的市集上人頭攢動，王莊商圈的霓虹映著食客，讓晉安的消費“磁場”越來越強。

王莊商圈。陳暖攝

如今再看晉安區的產業結構，“二三一”已變成“三二一”。第三產業占比提升55.2個百分點。一組“簡單”的數字變化背后，是晉安邁向“質效并重”的蛻變：服務業成“生力軍”、新興產業“跑在前”、現代農業“煥新顏”，多元協同的產業格局，讓經濟發展的“筋骨”更壯、“引擎”更勁。

煥新城市空間，繪就生態宜居底色

城市是發展的載體。三十年前，新生的晉安區，城市建設滯后，道路管網未成體系，城鄉接合部“臟亂差”現象突出，生態保護與開發的平衡尚未找到有效路徑，與“宜居宜業”的目標存在明顯差距。

三十年來，晉安區以空間塑形、生態鑄魂，使“郊區風貌”蛻變為“中心城區氣質”。累計新改擴建道路街巷471條、總長度超200公里，標準路網密度提升至8.31公里/平方公里，形成“環線+主干道+次干道+支路+地鐵”立體交通格局，解決群眾出行難題；完成39條河道的綜合治理，修建雨污水管網約110公里，防澇標準從不足10年一遇提至20年一遇。

琴亭高架橋。陳暖攝

與此同時，晉安區從2012年開始實施老舊住宅小區改造工作，老小區迎來“新生”。從2012年起，500個老舊小區“舊貌換新”，斑駁墻面刷上了奶白色，堵塞管網換成了新管道，破損的路面鋪上新的水泥和瀝青，這一系列改造惠及11.9萬戶、35.8萬居民，切實提升了群眾的居住幸福感。

如今走在晉安街頭，眼前所在早已改頭換面：平整的柏油路四通八達，整潔的樓房錯落有致，現代樓宇與綠意景觀相映成趣，生活氣息與都市質感撲面而來。

生態，是城市宜居的底色。依托區域內水網、平原、山體交織的獨特生態稟賦，晉安區深耕綠化建設、景觀提升、公園管理等領域，勾勒出山水相依、城綠相融的特色生態畫卷。

近年來，晉安區區管公園從1座增至8座，澗田湖公園的湖水映著蘆葦，井店湖公園的海綿設施“吞”下雨水，洋下公園里滿是曬太陽的老人與玩耍的孩子；300多個街頭小公園“見縫插針”，拆違后的空地種上了風鈴木，街角的角落擺上了石凳；近300公里水陸福道串起山山水水，從鼓山腳下繞到晉安河畔，市民晨跑時能聞見花香，傍晚散步時能看晚霞，“300米見綠、500米見園”不再是口號，而是推窗可見的日常。

晉安湖鳥瞰。晉安區委宣傳部供圖

奔跑在公園綠地，行走于嶄新街道，每一處變化都可感晉安對“高品質”的追求，每一片綠意都承載著群眾對“宜居”的向往，最終讓“高品質現代化中心城區”具象化為可感可及的生活圖景。

擦亮民生底色，厚植幸福生活根基

民生工作沒有“完成時”，只有“進行時”。這句話，晉安用三十年的實踐作了注解。三十年前，晉安區民生資源“捉襟見肘”：學校少、醫院遠、養老難；三十年后，“城郊腹地”變成了“文體旅強區”，醫療、教育、養老齊齊升級，民生保障的網越織越密。

構建起“城區15分鐘、鄉村半小時”文化便民生活圈；深耕體教融合“晉安模式”；把優化醫療資源布局作為民生優先事項，全力構建覆蓋城鄉、便捷可及的“15分鐘醫療服務圈”；近幾年平均每年保持10億元教育經費支出水平，構建全方位保障體系……建區三十年來，晉安區始終踐行以人民為中心的發展思想，將八成以上財政支出用于民生領域，推動社會事業全面進步。

看今日的晉安，“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”早已從昔日的愿景照進現實。

文化陣地“遍地開花”。9個鄉鎮(街道)文化站、155個村(社區)綜合文化服務中心全面鋪開，群眾走出家門便能享受到便捷的文化服務，讓精神滋養觸手可及。全民健身的熱潮也在晉安持續涌動，累計建成體育場地1759個，235.87萬平方米的運動空間遍布城鄉，實現村、社區體育設施100%全覆蓋，從晨練的公園步道到社區的健身器械，“隨時隨地能鍛煉”成為晉安人生活的日常，讓健康底色更加鮮亮。

鳳林社區內的小朋友在嬉戲。陳暖攝

醫療保障“觸手可及”。2008年至2025年，醫療機構數量增長75.9%，床位數提升206.6%，衛生技術人員隊伍壯大206%，更暖心的是12家區屬公立醫療機構抱團組建醫療集團，通過專家下沉坐診、遠程會診搭橋、技術培訓賦能，讓優質醫療資源“沉下去”，群眾“小病不出社區”的心愿成為現實。

福建省兒童醫院結束了晉安東部城區無三甲醫院的歷史。陳暖攝

養老服務“無微不至”。晉安健全“機構、中心、站點、居家”四級閉環服務體系，平原六鎮街6大綜合服務中心落地生根，每千名老人床位數從2017年的15.7張躍升至53張，數字背后是無數老人安享晚年的舒心笑容，讓“養老”變“享老”。

教育公平的推進同樣“碩果累累”。近十年，晉安區投入60億元新改擴建學校62所、新增學位5.1萬個，三十年間校舍面積將近翻番。翻倍增長的不僅是建筑規模，也是教育公平的覆蓋面，作為全省率先實現區屬公辦義務教育集團化辦學、城鄉一體化辦學、公辦幼兒園集團化辦學“三個100%覆蓋”的區域，晉安讓每個孩子都能在家門口享受到優質教育。

從“有沒有”到“好不好”，從“缺不缺”到“優不優”，晉安用一個個民生實事，把群眾的“期盼”變成了“幸福”。?

而立之年的晉安，它從近郊一隅，跑出了“高品質現代化中心城區”速度。三十年，產業、城市、民生的每一步扎實進階，可見其中“民心所向，憂之念之，民康物阜，盼之行之”的印記。未來，這份初心不變，步履依舊向前，新的蝶變故事還在繼續。