自動識別點火吸煙，承德養(yǎng)老公寓火災事故后的智能化安全改革

重慶云陽縣，年近9旬王大爺住進養(yǎng)老院已快有一年的時間。挑選養(yǎng)老院時，安全是他著重考慮的因素之一。王大爺入住后，養(yǎng)老院已經(jīng)組織了兩次消防演練，院內(nèi)還多出了很多他叫不出名的設備，工作人員告訴他，這些是用來預防火災的。

平時遛彎，王大爺常會提醒吸煙的“鄰居”們小心失火。走廊里的攝像頭也開始對這件事“上心”，現(xiàn)在，它們可以識別監(jiān)控范圍內(nèi)點火吸煙等行為。這一改變源自云陽縣今年推動的試點。

今年4月，河北承德隆化縣的養(yǎng)老公寓火災造成20人死亡。此次事故，讓養(yǎng)老機構的消防安全成為備受關注的核心議題。中央部委層面，民政部、國家消防救援局對養(yǎng)老機構消防安全，從頂層開始推出系列政策。而在地方，多地啟動了縣級養(yǎng)老機構消防安全管理中心試點，借助各項技術設備，填補人力監(jiān)管的盲區(qū)，進一步提升應急響應速度。日前，南都N視頻記者采訪了解了重慶云陽縣、長沙望城區(qū)兩地的試點情況。

“盡量把失能老人安排在首層”

4月8日，河北承德隆化縣一家老年公寓發(fā)生火災，20人死亡。這起慘痛事故給全國上下帶來震動，一場面向養(yǎng)老機構的消防安全治理行動隨后啟動。

多地民政工作人員向記者介紹，養(yǎng)老機構本就是各地嚴格監(jiān)管的場所，承德“4·8”火災發(fā)生后，有關值班值守、演練巡查的要求進一步升級，還有不少地方開展了提升養(yǎng)老院消防安全的專項行動。在各級的聯(lián)合執(zhí)法檢查、明查暗訪中，養(yǎng)老機構也是重點“關照”的場所之一。

行動不便的失能老人在緊急情況下疏散難，一直也是養(yǎng)老機構的安全管理重點。記者了解到，“4·8”后，地方接到要求，所有養(yǎng)老機構要盡量把失能老人放到建筑首層，以便在緊急情況下轉(zhuǎn)移逃生。也有民政工作人員向記者表示，各地也在應急預案中考慮安排更多人員負責失能老人的安全轉(zhuǎn)移。

在中央部委層面，4月來，民政部、國家消防救援局曾多次就養(yǎng)老機構火災安全發(fā)文。6月，兩部門共同研究起草了《關于切實采取過硬措施堅決防范遏制養(yǎng)老機構重特大火災事故的通知》（以下簡稱《通知》），并向社會公開征求意見。通知提出了嚴查養(yǎng)老機構風險隱患、嚴格整治重點問題、探索建立中度、重度失能老年人生活單元安全防護體系等工作要求。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，養(yǎng)老機構的火災風險大多來自電氣線路老化、“小太陽”等大功率設備、吸煙等。特別的是，機構內(nèi)場所、人員眾多，僅依靠人工的24小時輪班巡查難免會有監(jiān)管盲區(qū)，也意味著高企的人力成本。

對此，《通知》提出強化火災風險監(jiān)測預警。要求各地民政、消防部門依托縣級養(yǎng)老服務綜合平臺，探索建立消防管理中心，與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構消防控制室主機對接，使用AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知等技術手段對安全疏散、動火作業(yè)、消防設施運行、消防控制室值班等進行預警監(jiān)測，及時督促整改問題，發(fā)現(xiàn)火災立即報警。

掃除人力監(jiān)管盲區(qū)，AI可提前識別吸煙行為并報警

據(jù)了解，7月，全國多地開展了縣級養(yǎng)老機構消防安全管理中心試點。

統(tǒng)一入網(wǎng)的智能化監(jiān)測平臺將如何改變養(yǎng)老機構的安全管理現(xiàn)狀？今年4月，長沙市望城區(qū)開始了養(yǎng)老機構消防安全管理中心建設。據(jù)此前摸排，區(qū)內(nèi)15家機構有8家存在監(jiān)控盲區(qū)，甚至有敬老院的設備已經(jīng)全部報廢。經(jīng)過此次更新，視頻監(jiān)控、電氣火災探測器、可燃氣體探測器等各類設備覆蓋率達到100%。聚焦“人員值守、消防設施、用電用氣”三大高風險領域，實現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管。

望城區(qū)民政局工作人員介紹，各類設備可及時識別初期火災，或幫助機構提前處置潛在風險。如望城區(qū)養(yǎng)老中心加裝可燃氣體探測器后，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了2起泄漏事件，相關人員在1小時內(nèi)便將隱患排查。

據(jù)望城區(qū)工作人員還介紹，此次改造升級后，監(jiān)管部門還可通過監(jiān)控設備實時查看各機構消防值班室值班情況，在26臺防脫崗監(jiān)控設備的支持下，機構離崗報警率從7月至9月下降了41%，8 月后管理規(guī)范性顯著提升。

重慶云陽縣某養(yǎng)老機構中的老人。南都N視頻記者王子黎 攝

記者也在重慶市云陽縣了解到，今年8月，該縣開始了對兩家試點機構的智能改造，實現(xiàn)了物聯(lián)感知設備對火災風險的全領域、全時段監(jiān)測。云陽縣在試點的養(yǎng)老機構安裝了無線煙感報警器，通過光電感應技術，能夠有效減少誤報；安裝電氣火災監(jiān)控裝置，實時監(jiān)測線路溫度、電流和漏電情況。以電氣火災監(jiān)控裝置為例，電路損壞后會過載發(fā)熱，裝置可以監(jiān)控到這一異常，及時報警并切斷線路供電。據(jù)了解，云陽縣已經(jīng)累計處理試點機構用電預警60余條，排查故障120余處。

重慶云陽縣某養(yǎng)老機構的消防控制室。南都N視頻記者王子黎 攝

值得一提的是，此次試點還明確提出要使用AI視頻監(jiān)控手段。如云陽縣的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋了公共活動區(qū)域、疏散通道、廚房等重點區(qū)域，可以智能檢測煙火、識別人員聚集。

以控煙為例，出于公共健康和防火考慮，目前不少養(yǎng)老機構都明確禁止人員吸煙。云陽縣工作人員向記者介紹，此次新改造的視頻監(jiān)控系統(tǒng)可自動識別公共區(qū)域的吸煙行為。如果有人員拿著煙在監(jiān)控內(nèi)停留超過30秒，系統(tǒng)就會報警。系統(tǒng)還能識別區(qū)域內(nèi)的煙霧，確認早期火情。

更快的應急響應，平臺打通各層級溝通、調(diào)度通道

及時發(fā)現(xiàn)早期火情是從容反應的前提。前文提到的各類監(jiān)測報警設備，作為全天堅守的耳目實現(xiàn)了這一點。

更進一步，各層級的信息溝通、協(xié)調(diào)調(diào)度也很關鍵。此次，各地建成的消防安全管理中心不僅將各機構的監(jiān)控報警信息納入了“一張網(wǎng)”，還為監(jiān)管部門指揮調(diào)度各級力量整改隱患、應急救援搭建了平臺。

長沙望城區(qū)的消防安全管理中心。受訪者供圖

如長沙望城區(qū)的消防安全管理中心，不僅可展示15家養(yǎng)老機構的物聯(lián)設備報警信息，還設有決策指揮區(qū)、應急調(diào)度區(qū)，對接民政、消防部門。這一改過往養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)險情再向上匯報的應急模式，平臺接到警報信息后可直接通報給相關負責人，還能調(diào)動第三方機構的應急團隊。

云陽縣將平臺數(shù)據(jù)接入了城市治理中心，實現(xiàn)了對各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度。預警信息秒級送達，還能直接推送給基層網(wǎng)格員。此外，云陽縣還開發(fā)了移動端應用的消防板塊。相關負責人可以收到短信的報警提醒，前往處置。

據(jù)國家消防救援局此前通報顯示，我國火災亡人中，老年人的占比，從2011年的23.8%已經(jīng)上升到2023年的44.5%，而且主要集中在居民家庭火災。云陽縣民政局工作人員向記者透露，云陽還計劃在全縣的獨居老人家中安裝煙感設備。網(wǎng)格員收到報警信息后，會第一時間前往老人家中查看。

在建設成本方面，長沙望城區(qū)工作人員介紹，望城區(qū)調(diào)用了近百萬元專項資金用于此次機構設備更新和消防安全管理中心的建設。機構自行承擔后續(xù)的設備運維成本。記者了解到，云陽縣使用了“算法盒子”這種邊緣計算設備，接入養(yǎng)老機構現(xiàn)有符合標準的視頻監(jiān)控中，便可實現(xiàn)前文提到的各類功能。云陽縣工作人員向記者介紹，相較于購買自帶AI功能的監(jiān)控設備，這種模式極大降低了機構的成本負擔。

也有地方工作人員對養(yǎng)老機構“造血能力”表達了擔憂。近年來，國家對老人的醫(yī)療健康、飲食柱形、消防安全等都提出了越來越嚴格的要求。這意味著養(yǎng)老機構需要增加運營成本，以提升人員、設備配置，加強各項管理。而一些公立機構的資金補貼未能同步上漲。有業(yè)內(nèi)人士表示，希望未來能夠根據(jù)現(xiàn)行情況出臺統(tǒng)一的養(yǎng)老機構補貼政策，為機構提升安全管理帶來更多底氣。

采寫：南都N視頻記者王森 王子黎 發(fā)自重慶 北京