受權發布 | 中國共產黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議公報

中國共產黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議公報

（2025年12月26日中國共產黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議于2025年12月26日在雅安舉行 記者 郝立藝/攝

市委書記廖文彬講話 記者 郝立藝/攝

中國共產黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議，于2025年12月26日在雅安舉行。

出席全會的有，市委委員38人，候補市委委員11人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第五次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記廖文彬作了講話。

全會聽取和討論了廖文彬受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共雅安市委關于制定雅安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。廖文彬就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委五屆六次全會以來，面對復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，市委深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、省委重大決策部署，鮮明“講政治、優生態、興產業、促開放、守底線、惠民生”工作要求，精心組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅定不移推動高質量發展，全力以赴推動經濟回升向好，大力推進文化和旅游深度融合發展，全面提升開放發展能級，蹄疾步穩推動進一步全面深化改革，不斷加強民主法治建設，扎實做好宣傳思想文化工作，加快推進美麗雅安建設，用心用情增進民生福祉，牢牢守住安全發展底線，持之以恒推進全面從嚴治黨，“十四五”主要目標任務即將順利完成，全面建設社會主義現代化雅安邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期雅安發展取得的重大成就?！笆奈濉睍r期是雅安發展進程中極不平凡、成效卓著的五年。習近平總書記始終牽掛雅安人民，在“6·1”蘆山地震和“9·5”瀘定地震發生后第一時間作出重要指示，在“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建十周年之際寄語雅安人民“把日子越過越紅火”，為雅安經濟社會高質量發展指明了前進方向。五年來，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市上下迎難而上、踔厲奮發，全力以赴拼經濟搞建設，有效應對一系列風險挑戰，全面建設社會主義現代化雅安邁出堅實步伐、呈現嶄新氣象。我市綜合實力顯著增強，區域城鄉發展更加協調，改革開放取得突破，綠色轉型步伐加快，民生福祉穩步改善，全面從嚴治黨縱深推進，為接續譜寫中國式現代化雅安新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是雅安搶抓機遇、優勢釋放、轉型發展、追趕跨越的重要窗口期，在雅安基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。全市上下要準確把握“十五五”時期雅安發展環境面臨的深刻復雜變化，始終保持專注發展戰略定力，積極識變應變求變，高位對標、實干爭先，奮力開創雅安現代化建設新局面。

全會強調，“十五五”時期雅安經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真落實省委決策部署，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，主動服務國省戰略，更好融入新發展格局，實施“生態立市、產業興市、開放活市”發展戰略，推進綠色產業創新發展區、川藏經濟協作試驗區、成都都市圈西向重要功能區和世界大熊貓文化旅游重要目的地、美麗雅安高品質宜居地及川西綜合交通樞紐“三區兩地一樞紐”建設，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，加快建設全省綠色發展先行市、成渝向西開放新高地，確保雅安基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期雅安經濟社會發展，要全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則和省委“四個必須”重要要求，結合市情實際切實做到“六個強化”：強化政治引領、使命擔當，強化數字賦能、綠色崛起，強化重點突破、全域共興，強化東融西聯、開放協作，強化風險防范、守牢底線，強化人民至上、共建共享。

全會提出“十五五”時期雅安經濟社會發展的主要目標：經濟發展能級顯著提升，改革開放水平顯著提升，綠色轉型質效顯著提升，社會文明程度顯著提升，人民生活品質顯著提升，安全發展能力顯著提升。在此基礎上再奮斗五年，到2035年全市經濟實力和綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出“十五五”時期雅安經濟社會發展目標的實現路徑：建設綠色產業創新發展區，堅持智能化、綠色化、融合化方向，著力打造全省綠色產業創新發展新增長極。建設川藏經濟協作試驗區，促進成渝地區先進生產力和康藏地區富集能源資源在雅高效對接轉化，加快建成融入國省戰略、引領雅安現代化建設的特色經濟區。建設成都都市圈西向重要功能區，堅持把東融成都作為雅安開放合作的主攻方向，更好融入成渝地區雙城經濟圈實現高質量發展。建設世界大熊貓文化旅游重要目的地，全力打響“天府之肺·熊貓雅安”文旅品牌，推動文旅產業成為支柱產業。建設美麗雅安高品質宜居地，將雅致山水與生活煙火相融，全力打造“成渝后花園、宜居幸福地”。建設川西綜合交通樞紐，構建內通外暢、立體高效的綜合交通網絡，全面提升綜合交通樞紐能級。

全會提出，完善現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。要突出新型工業化主導作用，做強做優先進材料、裝備制造、清潔能源、食品輕紡四大特色優勢產業，培育壯大數字經濟（人工智能）、低空經濟、新型儲能、生物醫藥四大重點新興產業，加快形成“4+4”現代工業體系。要聚焦服務業優質高效發展，推動大數據服務、科技服務、人力資源、現代金融、現代物流、批發貿易、商務服務七大生產性服務業專業化高端化發展，促進文化旅游、商業貿易、醫療康養、居住服務四大生活性服務業品質化便利化升級，加快形成“7+4”現代服務業體系。要堅持農業農村優先發展，推動雅茶、雅竹、雅果、雅魚、雅藥“五雅”產業融合發展，促進現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流、農產品精深加工、農產品品牌建設五大支撐性產業有序發展，加快形成“5+5”現代農業體系。要加快建設數字雅安，建強成渝地區大數據產業基地，深化“智改數轉”，全面激活數據要素。要提升產業園區平臺能級，統籌各類產業園區加快發展，提升園區綜合承載能力。

全會提出，強化科技創新驅動，因地制宜發展新質生產力。要提升技術攻關能力，開展重點領域科技創新，高水平建設科技創新綜合體，統籌科技創新載體建設。要推動科技創新和產業創新深度融合，加快科技成果轉化應用，深化產學研用協同發展，強化企業科技創新主體地位。要一體推進教育科技人才建設，提升中高等職業教育辦學水平，深化科技體制改革，集聚創新創業人才。

全會提出，全面深化改革開放，加快融入新發展格局。要積極融入全國統一大市場，完善要素市場化配置機制，盤活利用閑置低效資產資源，全面優化營商環境。要充分激發各類經營主體活力，深化國資國企改革，促進民營企業健康發展，支持中小企業和個體工商戶發展。要健全擴大內需長效機制，有效激發消費潛能，持續擴大有效投資，提升財政資源配置效率。要擴大對外開放合作，深化交通大通道建設，拓展四向開放合作，發展開放型經濟。要提升招商引資實效，創新招商引資方式，強化招商服務保障，有效用好投促平臺。

全會提出，推進新型城鎮化和鄉村全面振興，提升城鄉融合發展水平。要加快中心城區建設，推動城市擴容提質，高質量開展城市更新，加快實現景城相融。要強化縣域發展支撐，提高縣城綜合承載能力，著力壯大縣域經濟，加強中心鎮建設。要推進鄉村全面振興，加快建設新時代更高水平“天府糧倉”雅安片區，提升農業綜合效益，加快建設宜居宜業和美鄉村，統籌建立常態化防止返貧致貧機制。要加快城鄉一體化進程，促進城鄉要素雙向流動，推進城鄉基礎設施建設，擴大城鄉優質均衡公共服務供給。

全會提出，推進全面綠色轉型，加快建設美麗雅安。要加強生態保護建設，強化生態空間管控與優化布局，推進以大熊貓為核心的生物多樣性保護，持續加強生態系統保護修復。要打好污染防治攻堅戰，持續改善空氣質量，深化水生態環境綜合治理，加強土壤污染風險防控，實施固廢綜合治理行動。要推進發展方式綠色低碳轉型，積極穩妥推進和實現碳達峰，推進生態價值轉化，加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，繁榮先進文化，加快建設新時代文化強市。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化思想政治引領，加強主流輿論引導，培育新時代文明風尚。要豐富高品質文化產品和服務供給，傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文藝精品創作生產，健全公共文化服務體系。要發展文旅產業，推進文旅融合發展，發展新型文化業態，健全文化產業體系和市場體系。

全會提出，持續保障和改善民生，扎實推進共同富裕。要促進就業增收，加強重點群體就業，健全就業促進機制，構建多層次收入分配體系，探索多元共富有效途徑。要促進人口高質量發展，構建全齡友好型社會，強化生育和育幼服務支持，加強養老服務體系建設。要辦好人民滿意的教育，實施新時代立德樹人工程，推進基礎教育擴優提質，培養造就高水平教師隊伍。要深化健康雅安建設，實施健康優先發展戰略，提升醫療衛生服務水平，增強公共衛生服務能力。要健全多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提升社會保障水平，實現更高水平住有所居。

全會提出，推進治理能力現代化，建設更高水平平安雅安法治雅安。要深入推進全面依法治市，推進科學立法，強化依法行政，維護司法公正，建設法治社會。要加快構建新安全格局，堅決捍衛國家政治安全，堅決確保經濟安全，堅決保障人民生命安全，堅決維護公共安全。要完善社會治理體系，健全社會工作體制機制，強化黨建引領基層治理，提升社會治理效能。要推進應急管理體系和能力現代化，強化科技賦能、應急救援。

全會強調，加強黨的全面領導，凝聚實現“十五五”規劃目標的強大合力。要堅持黨對經濟社會發展的全面領導，提升領導經濟社會發展的能力水平，鮮明重實干重實績選人用人導向，統籌推進各領域基層黨組織建設，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢和治理效能。要持之以恒推進全面從嚴治黨，常態化長效化推進作風建設，堅定不移開展反腐敗斗爭，持續深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，鞏固發展風清氣正的政治生態。要匯聚調動各方面力量，健全規劃制定和實施機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，激發全市上下干事創業、創新創造活力。

全會指出，學習宣傳貫徹市委五屆八次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。要迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。準確把握“十五五”時期的重要地位和雅安發展的階段性特征，準確把握雅安“十五五”時期的發展戰略和實現路徑，準確把握雅安“十五五”時期的主要目標和任務舉措，準確把握雅安“十五五”時期經濟社會發展的根本保證，把廣大黨員干部的思想統一到黨中央、省委決策部署和市委工作安排上來。要緊扣部署找準著力重點，堅決扛起服務國省全局的職責使命，切實以項目為中心組織經濟工作，加快培育激發現代化建設產業動能，全力兜牢民生底線守牢安全防線，聚力形成全域共興良好發展態勢，推動雅安現代化建設不斷取得新的更大成效。

全會強調，要緊緊圍繞發展第一要務，鮮明對標先進、實干爭先、奮進雅安工作導向，把準干事創業的方向，拓展干事創業的眼界，健全干事創業的機制，提升干事創業的能力，守牢干事創業的底線，把全部的智慧、時間和精力放在謀事、干事、成事上。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要緊盯關鍵指標，利用最后時間窗口抓好指標收口、政策收官、資金收閘、投資收尾工作，堅決完成全年目標任務。要科學謀劃好明年工作，抓緊研究制定明年經濟社會發展的主要預期目標、重點任務和具體舉措，全力抓好一季度“開門紅”。要扎實做好溫暖過冬工作，強化重點群體的基本生活保障，高效開展拖欠企業賬款清理，全力保障農民工工資支付，抓好重要民生商品保供穩價，確保歡樂祥和過年。要全力維護社會大局穩定，聚焦重點領域，深入開展安全生產隱患大排查大整治，堅決防范遏制重特大事故發生，統籌做好森林草原防滅火、信訪維穩等工作，加強社會治安防控，做好應急值守工作，確保社會大局和諧穩定。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準范文清同志因調離雅安辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔當、拼搏實干、奮發進取，努力創造經得起時代檢驗、不負人民期待的新業績，共同為書寫中國式現代化雅安新篇章團結奮斗。

來源：雅安市融媒體中心

編輯：蔡溢豪

一審一校：陳 科

二審二校：王東林

三審三校：趙野逸