“一榜三令”驅動低空起飛，華強北首創“三圈聯動”

自2022年以來，福田區連續四年實施“一榜三令”高效執行機制，華強北街道聞令而動，憑借全國首創“三圈聯動”低空經濟創新范式，榮獲省“先鋒杯”一等獎、市“尖兵杯”一等獎，并登上深圳“機關先鋒說”品牌先鋒專場宣講。從謀劃之初的路徑探索，到如今形成可復制、可推廣的成熟模式，華強北用一年時間完成了一次從產業設想到改革落地的系統躍遷。實踐表明，項目破題關鍵在于以“一榜三令”機制為抓手，將制度優勢轉化為破解難題的行動能力。

破題先立榜｜明確目標，凝聚攻堅合力

低空經濟作為新質生產力的典型代表和戰略性新興產業，但在超高密度中心城區如何落地，一直缺乏成熟路徑。樓宇密集、空域受限、主體分散、多頭管理等現實問題，決定了不能照搬園區式發展模式。

為此，福田區將“打造華強北“天空之城”低空經濟產業帶先行示范街區”明確列入“戰略必爭”榜單，以“立榜定向”的方式，統一思想、錨定目標。這一“立榜”動作，本身就是一次改革破題：讓產業發展從部門事項，上升為全街道協同推進的硬任務。

榜單一立，關鍵在落實。華強北以“揭榜掛帥”為牽引，組建由黨工委牽頭的攻堅專班，把產業招商、技術驗證、場景應用、要素保障等任務整體打包、集中攻堅。不同于以往“條線推進、各自為戰”，項目推進中最關鍵的一步，是將復雜任務拆解為掛圖作戰的清單體系：目標細化到事項，事項明確到責任人，進度量化到時間表。作戰圖既是路線圖，也是壓力表，讓項目推進始終處于可視、可控、可問責狀態。

令出必見效｜強化執行，構建閉環機制

在執行層面，“三令聯動”形成強約束、強激勵的閉環機制——嘉獎令，鼓勵大膽探索、容錯試錯；督辦令，推動節點任務按期完成；問責令，倒逼難點問題限時破題。

正是在這一機制下，原本分散在研發、制造、物流、應用各環節的資源被快速整合。通過精準招商，近2000家低空經濟企業匯聚華強北，在振華、賽格、曼哈等形成一批低空經濟專業市場。在1公里范圍內，匯聚11.5萬商事主體、超百萬種元器件的產業生態迅速激活，“福田之翼”展廳正式開業，標志著華強北形成了覆蓋設計研發、生產制造、場景驗證、銷售出海、售后服務的低空經濟全產業鏈。同時，深圳大學數字經濟實驗室、馬昕院士實驗室相繼引進，產學研深度融合格局初步形成。

這不僅為企業廣泛開拓國際市場，更幫助它們在全球低空經濟賽道搶占發展先機。全國首條“百千萬工程”低空物流航線率先打通，實現“一杯咖啡，聯通福博”，打造“低空+文旅+物流”樞紐；華強北血液運輸航線開通并實現常態化運行，城市治理與公共服務場景加速落地；制造流程被系統重構，逐步形成覆蓋研發、驗證、生產、交付的完整鏈條。低空經濟不再停留在“展示窗口”，而是轉化為真實可用、可算賬、可復制的產業能力。

成果看得見｜結果導向，形成可復制樣本

項目的成效，最終要用結果說話。通過“一榜三令”的持續攻堅，華強北率先構建起全國要素最齊、產品最全的低空經濟產業生態：鏈上企業快速集聚，產業協同效率顯著提升；產品迭代周期大幅壓縮，“一周出海”成為常態；低空技術在物流、應急、治理等多個場景形成規模化應用。

華強北還積極構建產業生態與展示平臺，成功舉辦2025年粵港澳大灣區低空經濟華強北峰會，獲得副國級領導出席并充分肯定；通過打造 “一節一展一賽”（無人機飛行節、高交會展會、華強北-博羅無人機足球賽） ，形成了低空經濟全域應用場景。基礎設施配套同步完善，建成曼哈商業廣場樓頂停機坪、全市首個低空經濟服務站、全市首個飛手培訓機構、首個無人機維修基地以及首個白名單賽事培訓基地。

更重要的是，這一模式不依賴新增土地、不依賴大規模投入，而是通過制度創新激活存量資源，為中心城區發展新質生產力提供了現實樣本。相關經驗已吸引全球60余個國家代表團、全國200余家單位調研學習，形成可復制、可推廣的“華強北低空樣本”。華強北的探索證明，發展新質生產力，關鍵不在“攤大餅”，而在以改革破瓶頸、以機制換效率。“一榜三令”所形成的，不只是一次產業突破，更是一套可持續運轉的改革作戰體系。

隨著“三圈聯動”模式不斷深化，“一榜三令”機制持續釋放改革動能，華強北將以更加開放、包容、韌性的姿態，依托全球最密集的電子信息產業基礎、最敏捷的供應鏈體系和最開放的國際市場網絡，向“新質生產力策源第一街”邁進。在這里，創新不再是單點突破，而是像紅樹林一樣——多根系共生、多主體協同、多層級演化：科研機構、創客團隊、鏈主企業和服務平臺相互支撐、彼此滋養，形成自我進化、持續擴展的創新生態。不斷策源新技術、新產業、新模式，為深圳建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心持續貢獻“華強北力量”。

采寫：南都N視頻記者 謝宇野