教育對科技和人才的支撐作用明顯增強(qiáng)

　　“要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”在全國教育大會上，習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略全局的高度，對新時(shí)代教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，為教育綜合改革何以支撐強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循。

　　《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出，“構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制”，“強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用”。根據(jù)《加快建設(shè)教育強(qiáng)國三年行動計(jì)劃（2025—2027年）》，今年3月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、教育部黨組召開部署推進(jìn)會，啟動三年行動計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)。“構(gòu)建一體統(tǒng)籌和良性互動機(jī)制，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用”作為“五項(xiàng)重大任務(wù)”之一，被定位為“引領(lǐng)綜合改革設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作”。

　　2025年，教育、科技、人才三大戰(zhàn)略元素的深度融合與循環(huán)互促，呈現(xiàn)出一幅生動而深刻的“集成施工”畫卷。我們看到，自下而上的范式革命，以卓越工程師培養(yǎng)為突破口，深化產(chǎn)教融合，在高端應(yīng)用型人才的培養(yǎng)范式上樹立了“中國坐標(biāo)”；自上而下的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以學(xué)科專業(yè)設(shè)置的動態(tài)優(yōu)化，強(qiáng)力牽引高等教育整體面向科技前沿與產(chǎn)業(yè)變革。“立標(biāo)準(zhǔn)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并進(jìn)，與縱深推進(jìn)的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革、高校科技創(chuàng)新布局、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及貫穿大中小學(xué)的科技教育等一系列舉措相互銜接、彼此賦能，共同演繹著從戰(zhàn)略規(guī)劃到落地見效的完整閉環(huán)。教育對科技創(chuàng)新和人才成長的支撐作用，正在這場“深度施工”中，從理念加速轉(zhuǎn)化為可感可觸的“實(shí)景圖”。

　　立標(biāo)準(zhǔn)，促融合：驅(qū)動工程教育“雙引擎”

　　“新時(shí)代新征程，必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。”今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在民盟民進(jìn)教育界聯(lián)組會上的重要講話，為一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展提出了新的期待。

　　作為率先開工、打造樣板的“核心樞紐工程”，卓越工程師培養(yǎng)改革的成效，就是檢驗(yàn)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展改革成效的關(guān)鍵標(biāo)尺。

　　今年12月上旬，兩項(xiàng)關(guān)鍵動作接連推出：4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席卓越工程師培養(yǎng)改革座談會對加大培養(yǎng)力度進(jìn)行再動員與戰(zhàn)略部署。10日，教育部正式發(fā)布《卓越工程師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。

　　改革行至深水區(qū)，“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”與“機(jī)制重構(gòu)”成為驅(qū)動工程教育范式遷移的雙引擎。

　　樹立“中國坐標(biāo)”。宏偉的頂層設(shè)計(jì)，需要依靠關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)突破來實(shí)現(xiàn)。《卓越工程師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的深遠(yuǎn)意義在于為中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，樹立了一套全新的價(jià)值坐標(biāo)。在認(rèn)證層級上，它是全球范圍內(nèi)首個(gè)專門針對工程類碩士、博士研究生教育階段訂立的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國際工程教育質(zhì)量保障體系在高層次人才培養(yǎng)領(lǐng)域的空白。在體系設(shè)計(jì)上，它采用“學(xué)院認(rèn)證”模式，這意味著評估的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的實(shí)體學(xué)院的整體組織效能、資源整合能力與持續(xù)改進(jìn)文化。最為深刻的轉(zhuǎn)變在于價(jià)值導(dǎo)向上，它明確推動教育標(biāo)準(zhǔn)與工程師職業(yè)資格相銜接，其貫穿始終的評判邏輯是——一名卓越工程師的核心價(jià)值在于能否將前沿的科學(xué)原理與發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可靠、可大規(guī)模復(fù)制的工程方案與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)；在于能否在資源、時(shí)間、技術(shù)等多重復(fù)雜約束下，以系統(tǒng)性思維整合跨界資源，有效解決國家重大工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫在眉睫的真實(shí)問題。

　　對內(nèi)，這套標(biāo)準(zhǔn)成為規(guī)模化、規(guī)范化培養(yǎng)卓越工程師的“國家標(biāo)準(zhǔn)”；對外，它則為中國主動參與并塑造全球工程教育治理規(guī)則、助力自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略人才融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)了制度化的“高速通路”。

　　在這一框架下，此前我國與國際工程聯(lián)盟合作啟動建立的研究生層次工程教育國際互認(rèn)協(xié)議，作為全球首個(gè)聚焦工程碩士和博士研究生層次的國際互認(rèn)協(xié)議，將進(jìn)一步填補(bǔ)全球工程人才認(rèn)證體系的關(guān)鍵空白，構(gòu)建高層次人才互認(rèn)新基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從“輸入”國際規(guī)則向“輸出”中國方案、參與全球治理的關(guān)鍵躍升。

　　“中國愿同世界各國一道，攜手推動全方位、寬領(lǐng)域、多層次工程教育交流合作，協(xié)同應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，不斷提升工程教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)效能，為國際工程教育改革和發(fā)展提供有效的路徑參考。”9月27日，教育部部長懷進(jìn)鵬在第二屆卓越工程師培養(yǎng)國際會議上的致辭中道出了中國工程教育的世界眼光。

　　伴隨著這場靜默而深遠(yuǎn)的革命，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界乃至全社會對于“何謂優(yōu)秀工程技術(shù)人才”的深層共識正在得到根本性重塑。高校內(nèi)部的人才培養(yǎng)模式與資源配置邏輯、企業(yè)選用育留人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)生自身規(guī)劃成長路徑的視野與選擇，都將隨之發(fā)生一系列深刻而連鎖的適應(yīng)性調(diào)整。

　　打造“聯(lián)合艦隊(duì)”。宏偉的頂層設(shè)計(jì)，其生命力必須植根于并能有效催生實(shí)踐生態(tài)的深刻變革。三年來，改革刀刃向內(nèi)，緊緊圍繞“破解產(chǎn)教兩張皮”這一痼疾，推動人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場從象牙塔內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室與課堂，延伸至國家重大工程和領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)中心與生產(chǎn)一線；培養(yǎng)主體從高校教師的“單打獨(dú)斗”，轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ髮?dǎo)師的“聯(lián)合作戰(zhàn)”；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)術(shù)論文的“單一答卷”，拓展為實(shí)踐成果的“多元證明”。

　　一系列數(shù)據(jù)生動勾勒了這場生態(tài)變遷的廣度與深度：目前，2.3萬余名校企雙聘導(dǎo)師共同組建了理論與實(shí)踐深度融合的“雙師型”指揮團(tuán)隊(duì)；200多門經(jīng)過產(chǎn)教深度重構(gòu)的核心課程，將產(chǎn)業(yè)一線的真實(shí)案例、最新技術(shù)挑戰(zhàn)與工程倫理思考系統(tǒng)性地融入知識圖譜；300多個(gè)校企聯(lián)合建設(shè)的工程師技術(shù)中心與創(chuàng)新實(shí)踐基地，成為學(xué)生在學(xué)期間便能觸及前沿技術(shù)、參與真實(shí)項(xiàng)目的“練兵場”與“補(bǔ)給港”。

　　今年，首屆改革專項(xiàng)試點(diǎn)中，共有60余名工程碩博士以實(shí)踐成果申請并獲得學(xué)位。這一破冰之舉標(biāo)志著，工程教育在國家創(chuàng)新體系中的定位空前明晰——它是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、貫通“從科學(xué)原理到技術(shù)發(fā)明，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鴻溝的核心樞紐與驅(qū)動引擎。

　　隨著探索的不斷深入，改革已從點(diǎn)狀突破，發(fā)展為規(guī)模化、組織化的戰(zhàn)略推進(jìn)。截至目前，全國已分批建設(shè)了50家國家卓越工程師學(xué)院，并在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域布局了4家國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，首次實(shí)現(xiàn)了工程碩博士有組織、成建制、大規(guī)模的校企聯(lián)合培養(yǎng)，探索了國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)的有效路徑。

　　以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以實(shí)踐為考場、以融合為路徑……這場有力有效支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深刻變革，“正從凝聚共識、構(gòu)建機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)，向樹立標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)優(yōu)化、提質(zhì)擴(kuò)容轉(zhuǎn)段升級”。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)協(xié)同：服務(wù)國家戰(zhàn)略“組合拳”

　　一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，需要突破單一環(huán)節(jié)的線性思維，打出一套環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的“組合拳”。

　　如果說卓越工程師培養(yǎng)改革，是這套“組合拳”中破解產(chǎn)教融合難題、定向輸送戰(zhàn)略人才的“破局點(diǎn)”，那么，學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整就是驅(qū)動“組合拳”協(xié)同發(fā)力的“總牽引”。它以國家戰(zhàn)略需求為指針，動態(tài)重塑人才培養(yǎng)供給側(cè)，系統(tǒng)性牽引全鏈條的深刻變革。

　　中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》，圍繞建立健全科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)力拉動高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的深層優(yōu)化與自適應(yīng)調(diào)整。

　　同期，按照教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)工作安排，首批開展“學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制改革試點(diǎn)”。重點(diǎn)聚焦快速響應(yīng)、分類建設(shè)、存量優(yōu)化、內(nèi)涵更新、多元評價(jià)等5個(gè)方面21項(xiàng)具體試點(diǎn)任務(wù)，支持有意愿、有基礎(chǔ)的地方和高校“揭榜掛帥”，積極開展試點(diǎn)改革工作，探索可行性經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制模式。

　　目前，20個(gè)省級教育行政部門、105所高校的286項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正在有序推進(jìn)，謀劃了一系列極具突破意義的改革措施。

　　天津、廣東等地聚焦國家和區(qū)域發(fā)展急需領(lǐng)域，探索重大攻關(guān)任務(wù)驅(qū)動的學(xué)科專業(yè)建設(shè)新模式。

　　湖北在省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，統(tǒng)籌部屬高校和地方高校兩類試點(diǎn)，一體化布局研究生、本科和高職三個(gè)學(xué)段。

　　復(fù)旦大學(xué)等高校積極探索“‘博士+碩士’雙學(xué)位”等復(fù)合型人才培養(yǎng)新模式。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)新推動戰(zhàn)略急需學(xué)科專業(yè)超常布局。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開展需求觸發(fā)的博士碩士學(xué)位點(diǎn)授權(quán)審核，打破三年一輪的限制，當(dāng)年布點(diǎn)、當(dāng)年招生。今年面向低空經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略領(lǐng)域，指導(dǎo)清華、北航等24所高校自主設(shè)置“低空技術(shù)與工程”等學(xué)位授予點(diǎn)，指導(dǎo)南航等高校設(shè)置目錄外二級學(xué)科，劍指快速提升服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)能力。

　　本科層面，實(shí)現(xiàn)撤銷、停招本科專業(yè)點(diǎn)數(shù)大幅超過增設(shè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)，新設(shè)了國際郵輪管理、健康與醫(yī)療保障、智能視聽工程等29種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的本科專業(yè)；新增專業(yè)點(diǎn)1839個(gè)，同時(shí)撤銷不適應(yīng)需求的本科專業(yè)點(diǎn)1428個(gè)、停招2220個(gè)。

　　2023年以來，我國高校學(xué)科專業(yè)點(diǎn)調(diào)整比例已超過20%。任何將此改革簡單理解為增設(shè)幾個(gè)“熱門”特色專業(yè)、更新幾門課程內(nèi)容的觀點(diǎn)，都嚴(yán)重低估了其倒逼整個(gè)高等教育體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革、重塑與服務(wù)新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才供給體系的戰(zhàn)略深度與震撼力度。

　　“總牽引”激活改革的“先導(dǎo)力”。學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化與交叉，是創(chuàng)新的源頭。10月11日，低空技術(shù)與工程領(lǐng)域“101計(jì)劃”啟動會在北京航空航天大學(xué)召開。自2021年啟動以來，“101計(jì)劃”已從最初的計(jì)算機(jī)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展至18個(gè)學(xué)科，構(gòu)建起貫通理工醫(yī)文等多領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性改革攻堅(jiān)格局。12月2日，全國高校科技創(chuàng)新工作會議暨基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃啟動部署會召開，旨在推動高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨校協(xié)同，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新和高端人才供給，提升國家整體創(chuàng)新效能。先期，教育部已經(jīng)在九大跨學(xué)科領(lǐng)域部署首批學(xué)科先導(dǎo)項(xiàng)目。通過實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科躍升行動，在一流學(xué)科培優(yōu)行動中加大對基礎(chǔ)學(xué)科支持力度；實(shí)施新興學(xué)科和交叉學(xué)科孵化行動，布局建設(shè)一批示范性學(xué)科交叉中心……上述舉措，其深遠(yuǎn)格局正在于從根本上筑牢國家長遠(yuǎn)競爭力的根基，系統(tǒng)性重塑國家戰(zhàn)略人才的生成模式。

　　“總牽引”離不開要素高效聚合的“協(xié)同網(wǎng)”。學(xué)科專業(yè)調(diào)整的成果，最終需要在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中檢驗(yàn)。12月16日，在廣州舉行的2025高校科技成果交易會上，“高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）”正式啟用。這也是教育部繼在江蘇之后，與地方共建的第二個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。當(dāng)前，教育部正以大學(xué)科技園納入國家級科技創(chuàng)新平臺為契機(jī)，分批推進(jìn)大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，系統(tǒng)布局建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)高等研究院，探索培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，打造“中心＋節(jié)點(diǎn)”高校科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系。這些改革舉措編織出一張創(chuàng)新要素高效聚合、順暢流動的“協(xié)同網(wǎng)絡(luò)”，成為師生在真實(shí)復(fù)雜環(huán)境中錘煉本領(lǐng)、施展才華的“演武場”，探索著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的中國特色路徑。

　　“總牽引”從根本上要求筑牢全鏈條的“強(qiáng)根基”。10月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)科技教育的意見》，著力推動科學(xué)興趣、工程思維與實(shí)踐能力在基礎(chǔ)教育階段的系統(tǒng)培育，引導(dǎo)青少年“像科學(xué)家一樣思考，像工程師一樣實(shí)踐”。這一部署將人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略錨點(diǎn)進(jìn)一步前移，聚焦于從國民教育體系的源頭活水涵養(yǎng)創(chuàng)新的“基因池”。它清晰地表明，人才培養(yǎng)不能僅靠高等教育的“最后一棒”，而必須依靠從好奇心的萌芽到頂尖能力的淬煉——這條貫穿各學(xué)段、聯(lián)動全社會的“長周期工程”，唯有在全鏈條、全生態(tài)的系統(tǒng)培育中，才能成就支撐國家未來的戰(zhàn)略人才力量。

　　過去一年，上述多項(xiàng)改革舉措密集出臺，從不同維度同步發(fā)力，教育對科技和人才的支撐作用明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略縱深。

　　重貫通，建生態(tài)：實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“新篇章”

　　一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，從理念到行動，清晰展現(xiàn)了中國式教育改革攻堅(jiān)的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐智慧。

　　以“系統(tǒng)思維”打破壁壘。從以國家需求牽引學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，到將科技教育貫穿大中小學(xué)全學(xué)段；從打造高校科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系到圍繞重大領(lǐng)域布局學(xué)科突破先導(dǎo)項(xiàng)目——這些舉措共同勾勒出一個(gè)清晰的邏輯：教育是基礎(chǔ)和根本，科技創(chuàng)新是方向和動力，人才培養(yǎng)是核心和目的。三者圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)。

　　以“攻堅(jiān)路徑”設(shè)計(jì)改革。改革摒棄了“大水漫灌”和平均用力，而是采取了“試點(diǎn)探路、標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)、全面推廣”的精準(zhǔn)攻堅(jiān)策略。從首批試點(diǎn)探索校企聯(lián)合培養(yǎng)的可行模式，到發(fā)布國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)樹立質(zhì)量標(biāo)桿，再到規(guī)模化建設(shè)50所國家卓越工程師學(xué)院，這一路徑展現(xiàn)了清晰的“試點(diǎn)驗(yàn)證—制度固化—生態(tài)構(gòu)建”的三階段演進(jìn)邏輯。它確保了改革既大膽探索又步伐穩(wěn)健，用實(shí)踐中的“小切口”解決了產(chǎn)教融合的“真問題”，最終帶動了工程教育生態(tài)的“大變革”。

　　以“動態(tài)演進(jìn)”響應(yīng)需求。布局前沿交叉學(xué)科、在基礎(chǔ)教育階段系統(tǒng)培育創(chuàng)新思維、推動建立國際互認(rèn)的工程教育標(biāo)準(zhǔn)……當(dāng)前，教育正在更主動地定義未來科技和產(chǎn)業(yè)所需要的人才規(guī)格，更自信地參與全球治理規(guī)則的塑造。而這，正是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展邁向深化的重要標(biāo)志。

　　藍(lán)圖從精準(zhǔn)設(shè)計(jì)落向施工，教育、科技、人才三者良性循環(huán)所蘊(yùn)藏的倍增效應(yīng)加速釋放。

　　當(dāng)理念系統(tǒng)化為路徑，愿景具體化為工程，戰(zhàn)略扎實(shí)化為日常，這場深刻變革正以堅(jiān)定的步伐與扎實(shí)的成效，生動鋪展出中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路從宏偉藍(lán)圖邁向壯闊現(xiàn)實(shí)的完整圖景。

《中國教育報(bào)》2025年12月31日 第03版

作者：本報(bào)記者 張瀅