特朗普大膽開麥，美國已替代聯合國，中方警告：臺島或將成火藥桶

特朗普表示美國已經代替了聯合國進行維和工作，引起了人們的爭議；中國針對臺海風險點名美國對臺軍售，并強調火藥桶的隱喻以及反制力度。美國一直想獲得或者取代聯合國的話語權。聯合國秘書長古特雷斯的任期即將結束，按照慣例，新任秘書長將會是拉美國家的人選，但是美國方面提出了打破地區輪換、全球競選的設想，被看作是為美國入主聯合國鋪路；中俄兩國明確表示反對，擔心聯合國會被某國工具化。

資金方面，美國拖欠會費約15億美元，導致聯合國維和系統不得不削減和撤出大約1.4萬名維和人員。若秘書長難以取得，美國另辟蹊徑，媒體提出了“核心五國”的設想（中美俄日印），把英法德等傳統西方強國排除在外，目的是避開現有的多邊程序，建立一個小得多、好用得多的平臺，并暗含扶持印日牽制中國的意思。但是該構型在核控、維和貢獻、國際公信力等方面難以和安理會五常同等量齊觀。

在此之下，特朗普把主要精力放在了“和平替代”上。但是要看實際的效果而不是空洞的口號。以泰柬邊界沖突為例，雙方因為排雷問題發生激烈的戰斗，曾經出現過使用重武器、造成大量人員傷亡并疏散的情況。關鍵時刻，美國方面想從中施壓但是被泰國方面拒絕；中國方面派出特使多層斡旋，促使停火談判重新開始，穩定局勢，防止外溢，柬埔寨方面公開表示感謝。

更大戰場上的俄烏沖突也表明，“24小時停火”的承諾不切實際。停火要靠各方都能接受的框架、連續可靠保障以及復雜的利益重組，這就是多邊機制以及聯合國維和體系的意義所在。美國宣布對臺軍售金額約111億，觸及“一中”底線，加大了臺海的風險。中國隨即對二十家美國軍工企業以及十名高管進行制裁，有部分企業正在考慮退出相關的項目來規避風險。美國方面表示不滿，中國方面堅持認為臺灣問題屬于核心利益，越過紅線就會付出代價。

一邊鼓吹取代聯合國，一邊拖欠會費導致維和力量削弱；一邊鼓搗“小多邊”，在具體危機中協調能力不強；一邊打著“維和”旗號，在敏感地區增加軍售和挑釁。這不是放松，而是施壓。真正的維和應該把火勢壓下去，而不能把油桶提起來往地上扔。當前國際合法性基礎仍然在聯合國，它有缺陷但也在修補，且被廣泛認可。想要搭建一個更聽話的系統的話，在現實中大多數都會撞墻。

對中國立場而言，此次直指臺海“火藥桶”風險，既是提醒又是警戒。對臺軍售就相當于把火扔到了臺海，而中國方面的制裁則把代價擺在了美國企業面前，告知他們繼續踩線會有痛感。深層憂慮在于大國博弈難以停止，但是普通人的安全不能成為博弈籌碼；哪里有戰爭陰影，哪里就需要更加有效的調解；哪里軍售增加，哪里就要堅決反制。

特朗普的宣告使美國三條主線顯露出來：爭奪聯合國話語權、建立一個更加聽命的“小多邊”、在具體的沖突中追求自己的政治利益。治理依靠的是信任和信用，看的是是否愿意為公共產品買單、是否按照規則來辦。美國可以成為區域階段性主導，但是在合法性方面不能代替。俄烏停不下來、泰柬勸不住、臺海軍售點燃風險，再加上拖欠會費的“斷供”操作，都削弱了它的道義分。