7部門：提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策

人民網(wǎng)北京12月31日電 (記者孫紅麗)據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部等7部門印發(fā)通知，部署提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策。

根據(jù)通知，2026年，中央繼續(xù)安排超長期特別國債資金，各地按比例安排配套資金，支持消費品以舊換新政策實施。全國統(tǒng)一明確汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新(冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器)、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新(手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡)等四個領(lǐng)域(以下簡稱全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等工作要求。對全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域，各地不得自行變更補(bǔ)貼品類、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

通知明確，支持地方自主實施補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用于支持全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域，補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等需按照全國統(tǒng)一要求執(zhí)行。此外，允許各地區(qū)在消費品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等，鼓勵優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。對中央下達(dá)的支持資金，除用于執(zhí)行全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域補(bǔ)貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購新補(bǔ)貼。

商務(wù)部等7部門關(guān)于提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號，以下簡稱發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號文)要求，提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化補(bǔ)貼政策和資金支持機(jī)制

(一)統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2026年，中央繼續(xù)安排超長期特別國債資金，各地按比例安排配套資金，支持消費品以舊換新政策實施。全國統(tǒng)一明確汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新(冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器)、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新(手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡)等四個領(lǐng)域(以下簡稱全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等工作要求。對全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域，各地不得自行變更補(bǔ)貼品類、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(二)均衡有序使用資金。各地要科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用和兌付計劃，按月均衡使用，確保消費品以舊換新政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

(三)規(guī)范補(bǔ)貼審核和資金兌付。各省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌確定本地區(qū)補(bǔ)貼申請審核和資金兌付機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼發(fā)放效率和政策實施規(guī)范化水平。

二、給予地方更多自主空間，支持新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展

(四)支持地方自主實施補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用于支持全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域，補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等需按照全國統(tǒng)一要求執(zhí)行。此外，允許各地區(qū)在消費品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式等，鼓勵優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。對中央下達(dá)的支持資金，除用于執(zhí)行全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域補(bǔ)貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購新補(bǔ)貼。

(五)把握重點支持方向。各地在消費品以舊換新政策框架內(nèi)自主制定實施的補(bǔ)貼政策，鼓勵重點支持國務(wù)院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端。各地要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)牽引，結(jié)合相關(guān)部門人工智能終端智能化分級標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品智能化等級認(rèn)定等情況，合理確定補(bǔ)貼品類。各地可參照全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域補(bǔ)貼政策，合理確定相關(guān)品類補(bǔ)貼比例和額度，防止補(bǔ)貼泛化、碎片化，確保政策能落地、可操作，切實提高資金使用效益。

三、提升精細(xì)化水平，推動補(bǔ)貼資金高效直達(dá)

(六)迭代升級補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。全國汽車以舊換新信息平臺連通公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門數(shù)據(jù)，支持地方規(guī)范高效開展汽車以舊換新補(bǔ)貼申請審核工作。各地要進(jìn)一步打通本地區(qū)商務(wù)、財政、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，建立完善本地區(qū)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，按有關(guān)要求推動央地兩級信息系統(tǒng)高效直聯(lián)，加快實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集共享，提高補(bǔ)貼資金監(jiān)管效能。

(七)明確組織實施原則。對各地自主實施的補(bǔ)貼政策，要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，合理有序?qū)嵤３浞职l(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實體零售發(fā)展，通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。

四、加強(qiáng)合規(guī)管理，防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為

(八)完善參與經(jīng)營主體管理制度。各地要一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與消費品以舊換新政策，不得限制中小企業(yè)參與。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范、“有進(jìn)有出”的消費品以舊換新參與經(jīng)營主體管理制度，及時公示參與經(jīng)營主體名單；常態(tài)化開展訂單信息比對、資金流向監(jiān)測、實地核查核實等工作，根據(jù)合規(guī)經(jīng)營情況，動態(tài)調(diào)整參與經(jīng)營主體名單。

(九)加強(qiáng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量監(jiān)管。各地要完善產(chǎn)品銷售價格備案、承諾和公示制度，未履行價格備案、承諾和公示制度的經(jīng)營主體和產(chǎn)品不得參與消費品以舊換新活動。嚴(yán)防以次充好、以舊充新、銷售假冒偽劣或不合格商品等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

(十)加強(qiáng)重點風(fēng)險防范。各地要健全參與補(bǔ)貼活動商品的售價監(jiān)測機(jī)制，對違反產(chǎn)品銷售價格備案有關(guān)要求、“先漲價后補(bǔ)貼”的商品，不予核銷補(bǔ)貼資金。推廣實名認(rèn)證、商品編碼聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段，加強(qiáng)相關(guān)信息真實性、唯一性校驗，防范冒用他人補(bǔ)貼資格、違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼等行為。強(qiáng)化交易信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并依法處置通過“內(nèi)部串貨刷單”、偽造證明材料等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。加強(qiáng)補(bǔ)貼審核和資金兌付全過程監(jiān)管，及時追回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金。對涉嫌違法犯罪的單位和個人，依法追究責(zé)任。

五、健全組織保障，提升政策實施質(zhì)效

(十一)健全部門聯(lián)動工作機(jī)制。建立健全各級商務(wù)、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，深化跨部門數(shù)據(jù)共享和補(bǔ)貼信息交互核查，聯(lián)合開展巡查檢查和打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)專項行動，進(jìn)一步提升風(fēng)險防范水平。

(十二)暢通監(jiān)督舉報渠道。各地要建立健全消費品以舊換新政策咨詢和投訴舉報平臺，暢通社會監(jiān)督渠道；鼓勵聘請第三方單位參與補(bǔ)貼審核，提升資金管理專業(yè)化水平，及時發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)行為。

(十三)強(qiáng)化宣傳解讀和活動推廣。推動消費品以舊換新與打造“購在中國”品牌深度融合、協(xié)同發(fā)力，突出重點領(lǐng)域和品類，兼顧城鄉(xiāng)消費市場特點，聯(lián)動舉辦“新能源汽車下鄉(xiāng)”“千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季”“全國家電暨數(shù)碼和智能產(chǎn)品消費月”“人工智能進(jìn)萬家”等綠色智能消費主題活動，為群眾享受補(bǔ)貼創(chuàng)造場景、提供便利。各地要創(chuàng)新舉辦以舊換新專場促消費活動，加強(qiáng)新品推介、供需對接，因地制宜打造典型智能終端體驗式消費場景，推動補(bǔ)貼活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)展會，持續(xù)提升惠民政策知曉度、影響力；多渠道多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照本通知要求，結(jié)合職責(zé)職能，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化要素保障，壓實工作責(zé)任。按照發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號文和本通知要求，商務(wù)部會同相關(guān)部門，印發(fā)汽車、家電及數(shù)碼和智能產(chǎn)品分品類補(bǔ)貼細(xì)則或政策文件，明確具體補(bǔ)貼產(chǎn)品品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)貼審核和兌付、組織實施、風(fēng)險防范等有關(guān)工作要求，加強(qiáng)對地方自主實施補(bǔ)貼政策的跟蹤指導(dǎo)。各地區(qū)要落實消費品以舊換新資金管理和政策實施主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化落實措施，把握重點支持方向，因地制宜自主合理制定補(bǔ)貼政策，明確任務(wù)分工，推動消費品以舊換新政策落地落實。

商務(wù)部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財政部

稅務(wù)總局

市場監(jiān)管總局

2025年12月30日

(本文有刪減)