2026新規(guī)落地：年齡不再是“免罪金牌”，公平正義有了新底線

?“14歲少年多次尋釁滋事卻免于拘留”“70歲老人占道經(jīng)營屢教不改難約束”，類似的新聞曾讓不少人感到無奈。但從2026年1月1日起，這樣的困境將得到改善——新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行，打破了未成年人、70周歲以上老人“絕對(duì)免予行政拘留”的傳統(tǒng)規(guī)則。這一調(diào)整并非對(duì)特殊群體的苛責(zé)，而是法律與時(shí)俱進(jìn)的理性回應(yīng)，既守住了人文溫度，又亮出了規(guī)則剛性，讓年齡不再成為違法的“護(hù)身符”。

首先，新規(guī)的出臺(tái)，源于社會(huì)發(fā)展對(duì)公平正義的新訴求。

原《治安管理處罰法》實(shí)施近20年來，“14-16周歲不執(zhí)行拘留”“70周歲以上不執(zhí)行拘留”的條款，初衷是體現(xiàn)對(duì)未成年人的保護(hù)和對(duì)老年人的體恤。但隨著時(shí)代變遷，部分人濫用這份寬容，出現(xiàn)了未成年人結(jié)伙欺凌、老年人擾亂公共秩序等惡性事件，受害者權(quán)益受損卻難以追責(zé)，法律的權(quán)威性也受到挑戰(zhàn)。全國人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此次修法的核心是“回應(yīng)民生訴求”，通過“寬嚴(yán)相濟(jì)”的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”，不讓守法者受委屈，也不讓違法者鉆空子。

其次，新規(guī)的核心亮點(diǎn)的是“免拘”變“限拘”，邊界清晰且充滿人文關(guān)懷。

對(duì)于未成年人，并非取消所有保護(hù)，而是明確兩種情形需承擔(dān)拘留責(zé)任：14-16周歲未成年人若單次違法情節(jié)嚴(yán)重（如結(jié)伙毆打他人造成嚴(yán)重傷害），或一年內(nèi)兩次以上違反治安管理；16-18周歲未成年人即便初次違法，只要情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣（如脅迫他人違法），也將執(zhí)行拘留。同時(shí)新規(guī)要求，詢問違法未成年人必須通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，針對(duì)校園欺凌還明確了學(xué)校的追責(zé)義務(wù)，真正落實(shí)“教育為主、懲罰為輔”的原則。

第三，對(duì)于70周歲以上老人，新規(guī)同樣劃定了清晰紅線：若違法情節(jié)嚴(yán)重（如毆打殘疾人、孕婦等弱勢(shì)群體），或一年內(nèi)兩次以上違法再犯，將依法執(zhí)行拘留。考慮到老年人身體狀況，新規(guī)特別規(guī)定執(zhí)行前需全面體檢，若患有嚴(yán)重疾病不適合羈押，將轉(zhuǎn)為加重罰款、社區(qū)矯治等替代措施，既不放任違法，也保障老人基本權(quán)益。此外，新規(guī)還新增了高空拋物、無人機(jī)“黑飛”等違法行為的處罰條款，明確正當(dāng)防衛(wèi)不擔(dān)責(zé)，讓法律覆蓋更多民生痛點(diǎn)。

從獨(dú)特視角看，新規(guī)的落地是法治理念的進(jìn)階，標(biāo)志著我國治理從“一刀切的寬容”走向“精準(zhǔn)化的規(guī)制”。有人擔(dān)心新規(guī)會(huì)苛責(zé)弱者，但事實(shí)上，對(duì)于情節(jié)輕微、偶爾犯錯(cuò)的特殊群體，批評(píng)教育、罰款等輕罰措施依然適用。懲罰從來不是目的，而是通過明確規(guī)則邊界，引導(dǎo)特殊群體樹立法治意識(shí)。河北邯鄲曾有13歲少年因故意殺人被最高檢核準(zhǔn)追訴，最終判處無期徒刑，這一案例也印證了“寬容不縱容”的法治原則。

總之，2026年新規(guī)打破年齡“免罪金牌”，不是對(duì)人文關(guān)懷的否定，而是對(duì)公平正義的精準(zhǔn)守護(hù)。它既回應(yīng)了社會(huì)對(duì)惡性違法事件的治理期待，又通過精細(xì)化條款保障了特殊群體的合法權(quán)益。對(duì)于我們每個(gè)人而言，這一變化提醒著：法律的寬容是有底線的，年齡從來不能成為違法的借口。相信隨著新規(guī)的實(shí)施，社會(huì)秩序?qū)⒏佑行?，公平正義將更加可感可及，而這正是法治社會(huì)不斷前行的生動(dòng)注腳。