居（村）委會(huì)受邀參與見證，意定監(jiān)護(hù)有了“上海方案”

想住進(jìn)養(yǎng)老院，卻“卡”在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人？深度老齡化的當(dāng)下，“余生難托付”成為高齡獨(dú)居老人面臨的困境。

明天起，《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見（試行）》（簡(jiǎn)稱《若干意見》）施行。《若干意見》明確了老年人設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的兩條主要路徑——公證和見證。一方面，可向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證；另一方面，可邀請(qǐng)住所地居（村）委會(huì)、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與見證。后者意味著，老人可在“家門口”設(shè)立意定監(jiān)護(hù)，不必專門奔赴公證機(jī)構(gòu)排期等待，降低操作門檻。

居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)受邀參與見證，并不意味著“無(wú)限兜底”。《若干意見》明確，民政部門應(yīng)當(dāng)制定見證活動(dòng)工作指引，并對(duì)相關(guān)組織開展見證活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。何種情況下居（村）委會(huì)等可參與見證、見證時(shí)哪些相關(guān)利益方需到場(chǎng)……這些問(wèn)題都亟待配套政策進(jìn)一步完善，避免基層實(shí)操中出現(xiàn)“責(zé)權(quán)不對(duì)等”的情形。

對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，最關(guān)切的莫過(guò)于——意定監(jiān)護(hù)協(xié)議中要提前約定哪些事項(xiàng)。《若干意見》明確制定老年人意定監(jiān)護(hù)協(xié)議示范文本，并引導(dǎo)意定監(jiān)護(hù)關(guān)系當(dāng)事人對(duì)監(jiān)護(hù)啟動(dòng)前的委托代理事項(xiàng)、監(jiān)護(hù)啟動(dòng)時(shí)的民事行為能力鑒定、老年人生活規(guī)劃需求、財(cái)產(chǎn)管理處置、協(xié)議各方的權(quán)利義務(wù)等作出約定。通俗理解，從重要醫(yī)療決定到臨終安排，老年人都能提前約定，并將期待的執(zhí)行方案落到紙面上。

萬(wàn)事俱備，但真走到交托余生的這一步，不少老人還需要長(zhǎng)時(shí)間的“心理建設(shè)”。老人顧慮，萬(wàn)一監(jiān)護(hù)人的決定不合自身心意，中途能否撤銷？

為解決老人后顧之憂，《若干意見》明確了針對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督條款。比如，鼓勵(lì)支持老年人簽訂書面協(xié)議時(shí)，確定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。在此基礎(chǔ)上，明確建立意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督和兜底保障機(jī)制。老年人住所地民政部門、居（村）委會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

全市層面，市民政部門還將牽頭建立市級(jí)老年人意定監(jiān)護(hù)信息歸集查詢平臺(tái)。在自愿前提下，意定監(jiān)護(hù)關(guān)系當(dāng)事人可將協(xié)議簽訂主體、簽訂時(shí)間等信息錄入平臺(tái)，并在協(xié)議發(fā)生變更、解除時(shí)及時(shí)更新。數(shù)字化的這一步，既是為更好監(jiān)督，也為弄懂厘清更多老年人的真實(shí)需求。