中央安全生產考核巡查組第三組在北京發現：多項潛在風險高、整改緊迫性強的事故隱患

來源：中國應急管理報

近日，中央安全生產考核巡查組第三組（以下簡稱考核巡查組）對北京市安全生產工作開展考核巡查。在對昌平區、順義區等地多家學校、養老院、企業和工地等重點單位開展的明查暗訪中，考核巡查組發現多項潛在風險高、整改緊迫性強的事故隱患。

無處下腳的高校實驗室

“我都不敢動，生怕背包碰到啥。”

“這都是寄過來的原料是吧？你怎么查這些東西啊，這里面怎么進去啊？”

考核巡查組不打招呼，隨機暗訪了中國石油大學（北京），在進入化學工程與環境學院石油與環境化學實驗室專用樣品存放間時，專家發出這樣的感慨。

幾平方米的存放間狹小擁擠，原油、頁巖油、烴源巖等各類樣品與二氯甲烷、甲苯、丙酮等易燃易爆危化品隨意堆放，樣品柜早已滿溢，大量物品直接堆放在地面及過道，導致人員無法正常通行。實驗室工作人員坦言，“這些都是寄過來的原料，有就往里堆，后面再整理”。

據悉，該學院部分實驗室裝修改造期間，原存放的危化品未按規定妥善處置，僅被簡單堆入專用樣品存放間。該存放間通風條件差，有機溶劑揮發氣味濃烈，空調、照明開關未采用防爆設計，入口處的人體靜電消除器被樣品遮擋，根本無法使用。

考核巡查組一名危化品專家說：“在這種情況下，一定要制定非常規的管控措施，而且應該更嚴格，不能因為裝修改造就隨意堆放，不考慮風險。”

更令人擔憂的是，實驗室部分安全防護設施形同虛設。用于處理有毒液體二氯乙烷的精餾實驗裝置，其配備的防毒面具生產日期為2015年，早在2018年就已過期，卻至今未更換。一旦發生有毒氣體泄漏，將無法為工作人員提供有效防護。

經對照《教育系統重大事故隱患判定指南》等標準，該實驗室因超量存放危化品問題被判定為重大事故隱患。

高校實驗室作為易燃易爆品、劇毒物品等聚集地，曾經發生的安全事故教訓極為深刻：2025年5月，太原科技大學實驗室高溫熔融鎂合金噴濺轟燃致4人受傷；2021年10月，南京航空航天大學實驗室爆燃致2死9傷；2018年12月，北京交通大學實驗室爆炸致3人死亡。

考核巡查組發現，該校近一年的實驗室安全自查自糾報告、化學工程與環境學院實驗室定期巡查記錄及受檢實驗室自檢記錄，均未排查出受檢實驗室存在安全隱患。

此外，經核查，北京市、區兩級相關部門2025年均未對該校開展安全生產檢查；屬地街道2025年檢查過5次，因缺乏專業能力，識別不出專業性較強的問題隱患。

針對此次檢查發現的問題隱患，考核巡查組向有關部門和單位提出整改建議，要求壓實高校主體責任，完善全員安全生產責任制，建立隱患閉環管理，開展專項培訓，提升風險辨識能力；健全完善監管體系，落實“三管三必須”要求，明晰部門職責，建立多部門聯合監管機制，同時，要提升屬地監管專業能力；通過多種形式普及重大事故隱患判定標準，落實事故隱患內部報告獎勵機制，調動師生共同參與的積極性，筑牢校園安全防線。

叫不到現場的施工安全員

“你們的安全員在哪里？讓他來介紹一下情況。”在北京軌道交通13號線擴能提升工程總配外電源01標施工現場，考核巡查組專家對項目部的工作人員說。

“好的，打電話了，讓安全員來。”項目部的工作人員回答。

“安全員來了嗎？”考核巡查組專家從豎井和地下隧道檢查完回到地面，又詢問了一次。

“快了，快了。”項目部的工作人員回答。

到了項目部辦公地點，專家又問及安全員。面對專家的詢問，項目部的工作人員多次以“馬上到”回應。但從考核巡查組到達施工現場到檢查完離開，歷時2個多小時，考核巡查組始終未見安全員蹤影。

更令人擔憂的是，施工現場事故隱患幾乎隨處可見。

專項施工方案存在嚴重缺陷，該項目《豎井及隧道開挖支護專項施工方案》未包含應急處置措施，自制吊耳既無安全使用說明，也未進行承載能力驗算；吊裝作業中，違規使用不符合標準的白色吊帶，其中2T吊帶破損已達報廢標準仍在使用；該電力豎井作為有限空間作業現場，未在顯著位置設置警示標志，5名工人未履行作業審批制度，未執行“先通風、再檢測、后作業”的操作規程，擅自進入豎井底部集水井作業；現場機械通風設備未接入電源無法使用，氣體檢測、呼吸防護及應急救援設施均未配備。

考核巡查組專家指出，當前建筑施工領域，特別是電力建設工程的共性隱患主要集中在四個方面：一是關鍵崗位人員、安全員、管理人員“人證不符”“掛證不在崗”現象突出；二是專項施工方案流于形式，危大工程安全技術措施缺失，關鍵環節未進行安全驗算；三是現場作業違規操作普遍，有限空間作業、吊裝作業等高危險作業環節未落實安全操作規程；四是安全設施配備不足，應急救援設備缺失，警示標識設置不規范，無法形成有效安全防護，極易發生生產安全事故。

考核巡查組專家表示，必須嚴格落實行業安全生產治本攻堅三年行動要求，從制度執行、監管執法、科技賦能等多方面綜合施策，推動安全治理提質增效。建筑施工安全事關人民群眾生命財產安全，容不得絲毫松懈。強化企業主體責任落實是核心，加大監管執法力度是關鍵，提升從業人員安全素養是基礎。

“簡單坐崗”的消防值班員

“《養老機構重大事故隱患判定標準》，你能說出一兩條嗎？”

“設備出現故障報警，該如何處置？”

考核巡查組在昌平區龍山白浮泉養老中心消防控制室開展檢查時，針對消防安全關鍵問題，專家現場問詢值班人員。然而，面對專家提問，該值班人員不僅對消防設施設備操作不熟練，對崗位潛在風險也一知半解。

后經考核巡查組進一步檢查發現，該養老院存在多項消防安全隱患：老人集中居住區一樓的一處安全出口被違規封閉，配電室長期沒有檢查和維護，無安全警示標志和安全操作規程；安全生產管理制度不健全，未建立完善的逐級及崗位消防安全責任制；未落實24小時值班制度，且主要負責人與全體員工簽訂的安全責任書均已過期，安全管理形同虛設。

專家強調，養老機構屬于人員密集場所，服務對象多為高齡群體，普遍存在年老體弱、消防安全意識淡薄等問題，加之老年人行動遲緩、避險逃生能力差，一旦發生火災，極易造成重大人員傷亡。

河北隆化國恩老年公寓“4·8”火災、遼寧鐵嶺開原愛恩養老公寓“7·9”火災等典型事故已敲響警鐘，對養老機構及各類人員密集場所的消防安全，絕不能有絲毫麻痹大意。

此次考核巡查組在消防領域檢查了多家人員密集場所、工貿企業等單位，其中不少單位存在消防控制室值班人員操作不熟練、核心職責不掌握等“簡單坐崗”的共性問題。

消防值班室作為單位消防安全的中樞神經，其重要性不言而喻。然而，值班人員技能不足這一問題，極有可能使小火演變成大災。這一現象，不僅反映出個人能力的欠缺，更暴露出消防安全管理體系存在系統性短板。

專家指出，解決消防值班問題需打破“重設備、輕人員，重證件、輕能力”的怪圈。一是應強化實戰化培訓，采用“10％理論＋90％實操”模式，讓值班員在真實系統中進行火警確認、設備聯動、故障排查、信息報告等全流程訓練，并推行“雙盲演練”檢驗應急反應能力。二是以“標準化”和“智能化”降低對人的依賴，制作可視化應急指引，使操作步驟簡明易懂。引入智能接處警系統，實現報警時自動推送視頻、平面圖、操作建議和聯系人，讓信息主動找人。三是升級監管與責任體系，壓實單位主體責任。消防監督檢查應從“查設備完好率”更多地轉向“查人員實戰能力”，可采用隨機拉動測試、現場提問等方式進行檢查。

專家表示，消防值班人員的技能短板，如同懸在單位公共安全頭上的“達摩克利斯之劍”。補齊這一短板，沒有捷徑可走，必須壓實主體責任、強化專業培訓并健全監管機制。同時，推動智慧消防建設，通過遠程監控系統實時監測消防控制室值班狀態與設施運行情況，實現隱患自動預警、精準處置，全力筑牢消防安全防線。

一問三不知的臨時工

考核巡查組在北京永安信誠新能源工程有限公司果樹研究院液化天然氣（LNG）供應站檢查時發現，安全隱患突出，臨時工不知道自己的崗位職責、不清楚操作規程，安全知識匱乏。

“這個壓力表顯示的數據正常嗎？”考核巡查組專家指著房間內的監測設備問。

“這個，這個不是很清楚。”站點員工回答。

“這個裝置是在什么情況下用的？”專家又指著用于應對燃氣泄漏、火災等險情的緊急停車系統（ESD）手動按鈕問。

面對專家的再次提問，該工作人員一頭霧水，不知其用途。

據悉，該供應站點作為冬季供暖供氣的季節性LNG供應站點，僅在冬季供暖期間運行，其余時間均處于停產狀態。由于運營周期短、盈利空間有限，企業為壓縮成本，僅招聘2名臨時工實行輪班值守。專家認為，不論采取何種方式用人，安全教育培訓始終是不可或缺的。

在檢查過程中，專家詢問該名員工上崗前是否接受過系統培訓，以及是否通過了相關安全考核時，該員工很肯定地回答“都經過了培訓，也通過了考核”。然而，在隨后的現場問詢和交流中，他在安全認知方面的明顯短板卻被徹底暴露出來。

當專家問到常壓下LNG的溫度時，該員工回答：“應該是零下1000多攝氏度吧。”這一回答與實際情況相去甚遠——在常壓下，LNG的溫度通常穩定在零下162攝氏度左右，此外，該員工不認識工藝裝置上的放散管，也不知道其超壓放散功能，作為一名經過專業培訓的燃氣行業從業人員，這樣的回答出人意料。

這一情況表明，即便員工聲稱接受過培訓并通過考核，其實際掌握的安全知識和操作技能仍存在明顯不足，暴露出培訓效果與考核機制可能存在漏洞，亟須進一步強化和完善。

專家現場檢查還發現，工藝裝置上一處壓力表已損壞，壓力值顯示為“0”，工作人員卻渾然不覺。盡管站點留存了每2小時一次的巡查記錄，但巡查內容顯示正常。值得注意的是，該工作人員對設備操作規程、現場運行參數等也是一知半解。

專家指出，該員工對站點工藝流程、運行工況是否正常和應急處置流程等均不了解，一旦發生突發情況，不僅無法及時有效處置，反而有可能因誤操作加劇險情，引發次生事故。

安全生產無小事，燃氣供應行業更是容不得半點僥幸。該站雖運營周期短、規模小，但一旦出事，不僅可能造成供暖中斷，甚至可能引起火災、爆炸等事故，造成人員傷亡和財產損失。

考核巡查組已向當地主管部門反饋相關問題，并要求強化全員安全培訓，內容覆蓋安全專業基礎知識、工藝流程、設備操作、應急處置等崗位必備知識技能，考核合格后方可上崗。