從南通制造邁向南通“質(zhì)”造 南通“十四五”市場監(jiān)管交出高分答卷

12月31日，南通市召開“十四五”時期市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。市場監(jiān)督管理局全面介紹了過去五年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措與顯著成效。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力迸發(fā)。南通將優(yōu)化營商環(huán)境視為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，著力打造“萬事好通·市事通”營商服務(wù)品牌。通過推進(jìn)企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”改革，實施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全市經(jīng)營主體總量突破128萬戶，創(chuàng)業(yè)活力得到充分激發(fā)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，有效壓減檢查頻次；建成省藥監(jiān)局審評核查南通分中心，提升審批效率。在執(zhí)法中體現(xiàn)溫度，創(chuàng)新信用修復(fù)“打鈴提醒+免申即享”模式，惠及經(jīng)營主體超5.6萬戶；迭代升級免罰輕罰清單，覆蓋多個領(lǐng)域，顯著增強(qiáng)了市場主體的獲得感和滿意度。

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力有效提升。南通堅持以質(zhì)量提升助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動“南通制造”向“南通‘質(zhì)’造”邁進(jìn)。完善質(zhì)量政策體系，出臺相關(guān)條例和行動計劃。系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)縣工作，在質(zhì)量獎項、“江蘇精品”認(rèn)定等方面取得豐碩成果。實施“旗艦領(lǐng)航”強(qiáng)企強(qiáng)鏈行動，為數(shù)百家龍頭骨干企業(yè)提供深度診斷服務(wù)；通過質(zhì)量合作社為大量中小微企業(yè)提供“一站式”質(zhì)量服務(wù)；首席質(zhì)量官隊伍規(guī)模超萬人。組建產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，多個項目獲國家級、省級重點支持。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，主導(dǎo)或參與制修訂大量國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，建成多個省級以上質(zhì)檢和產(chǎn)業(yè)計量中心，為質(zhì)量提升提供了堅實技術(shù)保障。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用水平全面提升。南通以建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)“雙示范”城市為契機(jī)，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)、高效率轉(zhuǎn)化。出臺相關(guān)條例，強(qiáng)化法治保障。深入實施專利培育“滴灌計劃”等“四大計劃”，全市有效發(fā)明專利量、萬人高價值發(fā)明專利擁有量顯著增長，專利轉(zhuǎn)讓許可活躍，大量創(chuàng)新成果得以轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新專利行政裁決工作體系，大幅壓縮侵權(quán)糾紛處理周期。建立健全“1+1+2+N”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，為企業(yè)提供了便捷高效、長三角領(lǐng)先的“家門口”專業(yè)服務(wù)，有效激發(fā)了創(chuàng)新活力。

市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線筑牢守穩(wěn)。南通始終堅持監(jiān)管為民，不斷豐富安全監(jiān)管手段，提升風(fēng)險防控能力。在食品安全領(lǐng)域，首創(chuàng)食品安全總監(jiān)制度，抽檢合格率穩(wěn)定在較高水平，成功創(chuàng)成國家食品安全示范城市。出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管條例，學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”廣泛覆蓋，創(chuàng)新開展“你點我抽他檢”活動，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切。藥品安全狀況穩(wěn)定向好，一批創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械獲批，滿足健康需求。加強(qiáng)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展專項整治，創(chuàng)新“四診式”服務(wù)。特種設(shè)備安全監(jiān)管持續(xù)創(chuàng)新，辦好老舊住宅電梯安全評估整治民生實事，探索氣瓶、鍋爐、叉車、電梯等安全管理新模式，全市特種設(shè)備超期未檢率保持全省最低，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。

市場秩序更加規(guī)范公平，消費環(huán)境不斷改善。南通著力維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。深化公平競爭審查，創(chuàng)新“雙審聯(lián)動”機(jī)制和智慧審查平臺，相關(guān)經(jīng)驗入選全省典型案例。成立企業(yè)打假維權(quán)中心，開展跨區(qū)域打假，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。重拳整治涉企違規(guī)收費，督促退還巨額資金。持續(xù)開展民生領(lǐng)域執(zhí)法行動，查處大量違法案件，嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為，凈化市場生態(tài)。推動線下購物無理由退貨擴(kuò)面提質(zhì)，承諾商戶數(shù)量可觀。建立高效的消費維權(quán)服務(wù)和投訴舉報處理機(jī)制，12315平臺接收處理大量訴求，效能評估連續(xù)多年全省領(lǐng)先，有力提振了消費信心。

展望未來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將主動融入南通發(fā)展大局，科學(xué)謀劃“十五五”時期工作，聚焦?fàn)I造更加活而有序的市場環(huán)境，系統(tǒng)踐行集成式服務(wù)、全鏈條治理，更好統(tǒng)籌激發(fā)活力與規(guī)范秩序，努力推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，為南通在全省發(fā)展大局中“勇挑大梁”作出新的更大貢獻(xiàn)。

（中國日報江蘇記者站 記者：蒼微）