黔山秀水“新答卷”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

黔山秀水“新答卷”

——貴州水利“十四五”時(shí)期發(fā)展成就綜述

作為全國唯一無平原支撐的喀斯特山區(qū)省份，貴州省“山高坡陡、石多土少、雨多留難”，工程性缺水、自然災(zāi)害多發(fā)等因素長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民群眾安全。

“十四五”時(shí)期以來，在水利部的關(guān)心支持和貴州省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省水利廳堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦水網(wǎng)攻堅(jiān)、災(zāi)害防御、農(nóng)村供水、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐，向人民群眾交出了一份合格的水利答卷。

黔南州桃花水文站。貴州省水文水資源局供圖

織密水網(wǎng)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新支撐”

在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)供水廠的中控室里，工作人員正實(shí)時(shí)監(jiān)控著來自夾巖水利樞紐的水質(zhì)和水量，確保每天向城區(qū)輸送4.2萬噸原水。

“畢大供水工程成功打通了夾巖水庫向七星關(guān)城區(qū)輸水的‘最后一公里’，為城區(qū)提供了‘雙水源’保障，極大改善了城區(qū)供水保障能力。”七星關(guān)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人說，該工程覆蓋雙山鎮(zhèn)、響水鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人口，通水后全區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水比例提升了約10個(gè)百分點(diǎn)。

過去，受制于喀斯特地貌和水資源時(shí)空分布不均影響，作為黔西北核心區(qū)的畢節(jié)、遵義等地區(qū)，長期面臨工程性缺水問題，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，2013年10月啟動(dòng)建設(shè)夾巖水利樞紐及黔西北供水工程，于2021年12月下閘蓄水，為貴州區(qū)域大水網(wǎng)建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。

網(wǎng)箱拆除后的黔西南州興義市萬峰湖生態(tài)良好。劉朝富攝

加快水網(wǎng)建設(shè)是大勢所趨，也是形勢所迫。經(jīng)歷了2022年秋冬至2023年春連旱后，省委、省政府高度重視水網(wǎng)建設(shè)工作，出臺(tái)了《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025）》，要求完建316個(gè)骨干水源工程，實(shí)施102個(gè)水網(wǎng)連通工程及一批農(nóng)村供水保障工程，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步推動(dòng)夾巖水利樞紐畢大工程管網(wǎng)建設(shè)。

2024年12月31日11時(shí)許，隨著一聲指令的下達(dá)，位于七星關(guān)區(qū)岔河鎮(zhèn)塘豐村的工程末端的原水噴涌而出，順流而下，流向七星關(guān)區(qū)水廠，夾巖水利樞紐及黔西北供水工程正式開花結(jié)果。

大型水利工程的管理運(yùn)營至關(guān)重要。貴州省水投集團(tuán)大膽創(chuàng)新，以推進(jìn)夾巖水利樞紐及黔西北供水工程運(yùn)營管理體制改革為契機(jī)，對畢節(jié)市水投實(shí)行股權(quán)收購，并將沿線11座中小型水庫納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了“庫庫連通、豐枯互補(bǔ)”，助力水利工程良性運(yùn)行。

畢大工程的通水為貴州大水網(wǎng)建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。自此，從羅甸縣實(shí)施的將平寨水庫原水引至縣城的小型引調(diào)水工程，到龍里縣實(shí)施的將南部水資源調(diào)到中北部的“庫庫連通”工程，再到貞豐縣實(shí)施的由9座水庫和15座水廠構(gòu)建的水網(wǎng)工程，再到穿越普定、平壩、長順等7座縣城抵達(dá)貴陽的黔中水利樞紐工程，等等；五年來，全省已有432座骨干水源工程相繼落成，建成兩千多公里串聯(lián)城鄉(xiāng)的配套管網(wǎng)，加之觀音、花灘子、宣威等大型水庫正在穩(wěn)步推進(jìn)，貴州“以豐補(bǔ)枯、全域調(diào)配”的大水網(wǎng)格局加速形成。

防控前置，筑牢災(zāi)害防御“新屏障”

“我們村這條河，平時(shí)莊稼全靠它灌溉，可夏天一漲大水，兩邊的莊稼全沖掉。”畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣麻乍鎮(zhèn)營腳村村民苗祥鈞站在村旁新砌的防護(hù)堤上，欣慰地說，去年修好了康家河河堤，全村人的心里都踏實(shí)了很多。

康家河的治理，是威寧2024年建成的國債防洪工程之一。2025年汛期，威寧平均降雨量達(dá)1034.5毫米，較歷年同期偏多三成。但得益于8條山洪溝、2條中小河流的徹底整治，守護(hù)了1.5萬余畝耕地和3.6萬余名群眾的安全。

山河治理，功在當(dāng)代，利在千秋。與2017年相比，2025年威寧洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口從11.5萬余人銳減至1.7萬余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積從16.7萬畝減少到2.22萬畝，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害“零傷亡”的目標(biāo)。一組組對比強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)，給出了鄉(xiāng)村防災(zāi)能力大幅躍升的答案。

夾巖水利樞紐及黔西北供水工程。潘希來攝

在貴陽貴安，一套人防、技防、物防“三位一體”的防洪體系正守護(hù)著城鄉(xiāng)安全。走進(jìn)貴陽市水旱災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)中心，監(jiān)控大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市226座水庫、632座山塘的水雨情數(shù)據(jù)。

“以前靠人力巡邏，現(xiàn)在大屏上就能掌握全域水情。”負(fù)責(zé)人吳學(xué)強(qiáng)介紹，該平臺(tái)連接了貴州省水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng)，整合了水情、雨情、庫情等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，具備預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商調(diào)度等功能，加上“五有”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，讓防御工作更加高效。

這些案例的背后，是貴州監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的全面升級(jí)——“十四五”期間，建成了水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)對象一個(gè)庫管理、“空天地”多源監(jiān)測數(shù)據(jù)一張圖呈現(xiàn)、水旱災(zāi)害防御工作一個(gè)平臺(tái)管理的三大目標(biāo)，預(yù)報(bào)調(diào)度一體化與指揮叫應(yīng)行動(dòng)相融合，有力提升水旱災(zāi)害防御工作效率，為防災(zāi)減災(zāi)爭取了時(shí)間、贏得了主動(dòng)，成功抵御了67輪強(qiáng)降雨，有力應(yīng)對?陽河流域、柳江流域特大洪水等災(zāi)害。

縣域統(tǒng)管，定格城鄉(xiāng)供水“新模式”

“多虧了智慧水務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測，我們解決這次的主管網(wǎng)滲漏問題較平時(shí)至少提前半天時(shí)間。”從接到報(bào)警、排查到解決問題，半個(gè)多小時(shí)，龍里縣龍溪水廠負(fù)責(zé)人陸桃就和同事成功搶修碧桂園供水主管網(wǎng)漏水問題。

據(jù)了解，龍溪水廠供水覆蓋龍山鎮(zhèn)比孟、余下兩個(gè)村1.1萬人及周邊58家企業(yè)供水，在數(shù)字化監(jiān)管協(xié)助下，以往需23名管水員才能完成的任務(wù)現(xiàn)在只需要5人就可完成全部管護(hù)工作。

2022年以來，龍里縣深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，將水庫、管網(wǎng)、水廠全部移交縣供排水公司統(tǒng)一管理，建立“公司+村級(jí)管水員”機(jī)制，配備131名專業(yè)管水人員覆蓋六個(gè)鎮(zhèn)（街道）所有村組，企業(yè)化管理率從56%提高至90%。

“企業(yè)化管理實(shí)行業(yè)務(wù)與績效掛鉤，維護(hù)工人的積極性、主動(dòng)性更高。”縣水務(wù)局局長何陽海說，縣域統(tǒng)管可解決水利工程后續(xù)管護(hù)資金難題，也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同監(jiān)管、同服務(wù)的目標(biāo)。

2019年，羅甸縣水務(wù)局投資超500萬元，啟動(dòng)大關(guān)村飲水安全鞏固提升工程。同年底，跨越40多公里的主管網(wǎng)鋪到了村口，全村終于通上了自來水。

岑鞏縣大有鎮(zhèn)下溪水庫管護(hù)有效，黑頸鸕鶿成群戲水。楊云攝

水通了，村民樂，但是農(nóng)村水務(wù)管理投入大、成本高，不少公司不敢接標(biāo)。“最理想的辦法是縣城與農(nóng)村水務(wù)整體打包，實(shí)行‘肥瘦搭配’，公司就可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。”羅甸縣水務(wù)局副局長尹永華介紹，2021年，羅甸縣采取“企業(yè)+農(nóng)村供水服務(wù)隊(duì)”模式推行城鄉(xiāng)供水一體化管理改革，實(shí)現(xiàn)15座集中式片區(qū)供水水廠網(wǎng)絡(luò)全部由縣屬公司管理，316處單村單寨集中供水及分散供水工程全部由農(nóng)村供水服務(wù)隊(duì)管理，業(yè)務(wù)由公司統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)，農(nóng)村供水工程公司化管理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

為提高供水保障質(zhì)量，羅甸縣供排水有限公司劃分片區(qū)，每10天開展一次巡查維護(hù)。公司技術(shù)員盧西勇介紹，公司在每家每戶門上張貼明白卡，接受群眾監(jiān)督，做到“隨叫隨到”。

截至2025年，貴州已有64個(gè)縣（市、區(qū)）初步實(shí)現(xiàn)縣域供水統(tǒng)管，農(nóng)村供水規(guī)模化覆蓋率達(dá)50.81%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95.15%。

守住底線，繪就綠色生態(tài)“新畫卷”

在織金縣珠藏鎮(zhèn)，曾經(jīng)的“石漠化重災(zāi)區(qū)”如今已披上綠裝。“以前這里全是石頭，種啥都長不好；現(xiàn)在我們修了梯田，種上核桃樹，靠小水窖灌溉，每畝年收入能有3000多元。”村民李富國正在采摘核桃，臉上洋溢著豐收的喜悅。

“十四五”期間，織金縣開展“山水林田湖草”綜合整治，修建梯田1.2萬畝，種植經(jīng)果林3.5萬畝，配套建設(shè)小型水利設(shè)施230處，治理水土流失面積120平方公里。依托良好的生態(tài)環(huán)境，織金縣接待游客從2021年的825萬人次增加到2025年的900萬人次，讓生態(tài)優(yōu)勢真正變成了發(fā)展優(yōu)勢。

水土流失既需要工程治理，又需要數(shù)字化監(jiān)測。“數(shù)字化監(jiān)測土壤含水量、水土流失量等指標(biāo)，為我們調(diào)整治理措施提供科學(xué)依據(jù)。”貴州省水土保持監(jiān)測站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來，通過對全省20個(gè)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，構(gòu)建起全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

凱里市下司古鎮(zhèn)依托水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。凱里市水務(wù)局供圖

“沒想到只用半月時(shí)間，它們就成功自然產(chǎn)卵，魚苗也順利孵化了。”2025年4月，中國科學(xué)院水生生物研究所副研究員劉飛和團(tuán)隊(duì)在大魚壩水域投放了20尾長江鱘親魚，并通過上游桐梓河楊家園水庫的生態(tài)調(diào)度，嘗試營造漲水過程以刺激鱘魚實(shí)現(xiàn)了自然產(chǎn)卵。

曾經(jīng)，為了保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需求，人們在赤水河支流修建了百余座小水電站，致使游水量減少甚至干涸，魚類的適宜棲息地和產(chǎn)卵場大幅縮減。

2020年以來，貴州科學(xué)有序清理整改赤水河小水電。在清理整改過程中，嚴(yán)格按照生態(tài)優(yōu)先、依法依規(guī)、分類處置、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對赤水河流域貴州段的小水電站劃分為保留、整改、退出三個(gè)類別，先后退出小水電站195座，大壩全部拆除，三百多公里減脫水河段重現(xiàn)生機(jī)。監(jiān)測表明，赤水河流域長江鱘、胭脂魚等珍稀魚類種群數(shù)量和出現(xiàn)率明顯增長。

赤水河治理，是長江上游生態(tài)保護(hù)的典范，也是貴州筑牢兩江上游生態(tài)屏障的生動(dòng)縮影。五年來，貴州持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓1.6萬平方公里水土流失區(qū)域重披綠裝，水土保持率穩(wěn)定提升至75.23%；全面整改3個(gè)河湖問題，培育27條（個(gè)）省級(jí)美麗幸福河湖，99.2%的國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良。

改革破冰，激活水利發(fā)展“新效能”

“通過此次交易，我公司以507.9萬元取得了碧水小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。”貴州碧水長歌商業(yè)運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)人王榮表示，公司將發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2025年12月19日，在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，隨著出讓方與受讓方的水土保持文化服務(wù)價(jià)值、物質(zhì)供給價(jià)值交易簽約，貴州首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易正式落地。當(dāng)天，三筆交易涉及總金額1263.5萬元。

此次交易，創(chuàng)新采用經(jīng)營權(quán)承包、林產(chǎn)品購買、土地租賃三種交易模式，這是貴州深入推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的突破性實(shí)踐。“這標(biāo)志著水土保持工作從‘政府投入為主’轉(zhuǎn)向‘市場多元驅(qū)動(dòng)’，形成了一套較為完善的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”省水土保持科技示范推廣中心書記、主任楊勝權(quán)表示。

在貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合同節(jié)水模式讓節(jié)水變成了“雙贏”。“我們和節(jié)水服務(wù)公司合作，由公司投資改造節(jié)水設(shè)施，節(jié)約的水費(fèi)雙方按比例分成。”學(xué)院后勤處處長王強(qiáng)介紹，通過更換節(jié)水龍頭、智能水表等措施，年節(jié)水量達(dá)8萬立方米，年節(jié)約水費(fèi)12萬元。

近年來，省水利廳牽頭制定《貴州省合同節(jié)水管理實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)公司參與公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等節(jié)水改造。截至2025年，全省已有22所高校落地實(shí)施合同節(jié)水項(xiàng)目，年均節(jié)水量達(dá)375萬立方米，每年為高校節(jié)省用水開支1億元，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

發(fā)展的活力，源于改革創(chuàng)新。五年來，省水利廳出臺(tái)了全國首個(gè)《取水工程（設(shè)施）管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化用水權(quán)改革、政務(wù)服務(wù)“云勘驗(yàn)”改革，水資源管理效能持續(xù)提升，連續(xù)四年斬獲國家最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀；西南首單水土保持碳匯交易、全省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易順利落地，農(nóng)田水價(jià)改革覆蓋1885萬畝，等一系列創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯了貴州水利事業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。

站在新的起點(diǎn)上，貴州將持續(xù)深化水利改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)設(shè)施體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展譜寫更加壯麗的水利篇章。（冉軍、李正兵、潘希來）