陜西大動作！2026年起中度失能老人可領養老消費補貼！

來源：華商網-華商報

年齡在60歲以上、評估等級為中度及以上的老年人，入住養老機構，可使用抵扣比例為機構養老服務消費金額40%的消費券；選擇居家社區上門服務，可使用抵扣比例為50%的消費券……華商報大風新聞記者從陜西省民政廳獲悉，陜西將向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼。

　　>>我省60歲以上老年人達到887萬，老齡化率22.4%

　　12月30日，陜西省民政廳召開政策吹風會。民政廳副廳長李平介紹，12月25日，民政部、財政部召開全國養老服務消費補貼項目動員部署會，擬在全國啟動向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目。陜西省民政廳聯合省財政廳起草了《陜西省向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案》，各項準備工作已基本就緒。

　　“目前，我省60歲以上老年人達到887萬，老齡化率22.4%，高于全國0.4個百分點。失能老年人主要指因年老、疾病、傷殘等原因，部分或完全喪失生活自理能力的老年人。據測算，全省約有100萬左右失能半失能老年人。”李平介紹，“一人失能，全家失衡”，向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，目的是通過財政資金支持，對中度以上失能老年人購買居家、社區、機構養老服務給予相應補貼，一方面更好滿足失能老年人照護剛需、減輕失能老年人及其家庭支付壓力，另一方面促進養老服務消費、帶動養老服務產業發展，實現經濟發展與民生改善相互促進、相得益彰。

　　>>中度及以上失能等級的老年人可申請補貼

　　李平介紹了發放養老服務消費補貼的具體情況。

　　補貼時段：從2026年1月開始，暫定為1年。

　　補貼對象：60周歲及以上老年人，無論戶籍地址是否在陜西，只要長期居住在陜西，而且經評估為中度及以上失能等級的老年人，就可以申請補貼。

　　民政部還明確，有三類老年人不能申請，一是正在享受特困人員供養救助待遇的，二是正在享受經濟困難失能老年人集中照護服務補助的，三是正在享受居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的，這是為了避免部分老年人重復享受補助，以便讓更多老年人享受養老服務消費補貼。

　　補貼項目：我省補貼項目范圍參照民政部確定的范圍，結合陜西實際確定了17項補貼項目，除涵蓋老年人日常照護所需的居家、社區、機構養老服務，如長期入住、短期入住、日間托養、助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫之外，還將一些失能老年人需要的日常護理項目，比如康復護理、護理協助、健康管理服務等納入補貼范圍。

　　補貼形式：為了保障這次補貼活動有序開展，民政部對原有的“民政通”系統進行了優化升級，依托“民政通”APP實施補貼項目。這個APP可以從手機應用市場下載安裝，也可以從微信、支付寶、百度搜索“民政通”小程序。

　　對首次申請并經審核符合補貼條件的老年人，民政通在5個工作日內向其個人賬戶發放當月電子消費券，當月提出申請時不足5個工作日的，經審核后自次月起發放。后續按月向老年人個人賬戶發放當月電子消費券。老年人登錄系統后點擊領取即可。電子消費券的有效期為1個月，當月獲得，當月使用，次月失效，當月沒有抵扣完的，不能累計到下一個月。

　　補貼額度：本次補貼活動發放的電子消費券，不是以現金形式發放，可以理解為抵扣券，是對補貼項目范圍內的個人自付的養老服務消費金額予以抵扣，抵扣比例為機構養老服務消費金額的40%。比如，一位中度以上失能老年人入住養老機構花費1000元，如果使用養老服務消費券按40%比例抵扣后，只需要自付600元。長期入住機構、“喘息”服務、日間托養抵扣額度暫定為每人每月最高800元。

　　為了讓更多老年人享受到實惠，居家社區上門服務類抵扣比例為50%，比如，一位中度以上失能老年人購買上門送餐花費10元，如果使用養老服務消費券按50%比例抵扣后，只需要自付5元。居家社區上門服務類抵扣額度暫定為每人每月最高800元。老年人能力評估券抵扣額度為每人最高100元。

　　需要注意的是，各市已有養老服務補貼政策的，應根據實際情況與本項目做好銜接。中度以上失能老年人正在享受長期護理保險待遇的，可以同時享受長期護理保險待遇和這次的電子消費券優惠政策。比如，某位中度以上失能老年人入住養老機構且符合長期護理保險待遇條件，經長期護理保險報銷后，個人需要自付2000元，這2000元還可以通過這次領取的養老服務消費券按照40%的比例進行抵扣，即800元，個人實際負擔1200元。

　　服務主體：養老服務機構是本次養老服務補貼項目的重要參與主體，也直接決定了項目實施的質量水平。

　　>>多措并舉 讓老年人獲得高性價比養老服務

　　為保障失能老年人合法權益，讓他們能夠獲得高性價比的養老服務，安心、放心、舒心消費，省民政廳對參加項目的養老服務機構提出了要求。

　　明確參與條件。提供長短期入住服務的養老機構應依法辦理登記并在民政部門備案，且具有收住中度及以上失能老年人的服務能力，承諾嚴格執行法律法規及《養老機構服務安全基本規范》等強制性標準要求。提供居家社區上門服務的社區養老服務機構應依法辦理登記，經營范圍或業務范圍應包括養老服務，具有為中度及以上失能老年人提供相應服務的能力。近一年內被納入失信聯合懲戒對象名單的養老服務機構不得參與。

　　加強服務監管。省、市、縣民政部門將通過線上線下核查、老年人滿意度調查、部門聯合檢查等方式，按照一定比例對項目服務質量進行抽查，對發現的虛假服務、服務質量差、老年人滿意度低等問題，及時依法依規處理。對發現“先漲價后抵扣”的養老服務機構，將取消參加資格。為了保障服務質量，將在省民政廳官方網站公布政策咨詢電話，并指導市縣民政部門建立意見收集反饋處置機制，暢通政策咨詢、投訴建議渠道，老年人在參與活動過程中，有不明白的問題可以向市縣民政部門電話咨詢，對服務質量不滿意或者有什么意見建議，也可以反映。

　　堅持公平競爭。縣級民政部門通過全國養老服務信息平臺，對參加項目的養老服務機構實行動態管理，對符合條件的養老服務機構，及時審核并納入服務供給方名單。

　　下一步，省民政廳將按照民政部、財政部要求，結合陜西實際，積極穩妥、有力有序實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，盡快讓老年人及其家庭、讓養老服務市場主體享受到政策紅利。 華商報大風新聞記者 毛蜜娜 崔莎