盤點 ｜2025年國內民航十大新聞

（制作：李思進、李佳洹）

全國人大常委會會議表決

通過新修訂的民用航空法

全國人大常委會會議2025年12月27日表決通過新修訂的民用航空法，自2026年7月1日起施行。

民用航空法是規范民用航空活動的基礎性法律，旨在維護國家的領空主權和民用航空權利，保障民用航空活動安全、有序進行，保護民用航空活動當事人各方的合法權益。

這部新修訂的法律共16章262條，本次修法貫徹落實黨中央決策部署，適應民航事業發展新形勢新要求，充實完善規范民用航空活動、保障民用航空安全和支持民航制造業、運輸業、低空經濟發展的各方面制度措施，對于推動民航事業高質量發展具有重要意義。

加強對民用無人駕駛航空器的管理，新修訂的民用航空法明確，從事民用無人駕駛航空器的設計、生產、進口、維修和飛行活動，應當按照國家有關規定向國務院民用航空主管部門申請取得適航許可，按照規定無需取得適航許可的除外。從事民用無人駕駛航空器生產的機構應當按照國家有關規定為其生產的無人駕駛航空器設置唯一產品識別碼。

進一步強化民用航空安全保障，新修訂的民用航空法明確，禁止設置影響機場目視助航設施使用的“激光”，對影響機場電磁環境的禁止行為作出具體列舉，規定航空運輸企業、民用機場安全運營保障能力不足時可以采取相應措施。

此外，新修訂的民用航空法還對法律責任等有關條款予以完善。

中國高票連任國際民航組織一類理事國

當地時間2025年9月27日，在加拿大蒙特利爾召開的國際民航組織第42屆大會上，中國高票連任一類理事國。這是自2004年以來，中國第8次當選國際民航組織理事會一類理事國。

近年來，中國民航在航空安全、運輸規模、基礎建設、運行效率、技術創新、綠色發展等多方面取得長足發展。中國民航安全管理水平持續提升，2024年以90.19分通過國際民航組織普遍安全監督審計，成績位居航空大國前列。運輸規模連續20年位居全球前二，連續多年對全球航空運輸增長的貢獻率超過20%。空中航行服務效率不斷提升，航班正常率連續7年保持在80%以上。綠色低碳轉型深入推進，可持續航空燃料應用試點和低碳機場建設有序實施。作為國際民航組織的創始國、成員國，中國始終恪守《國際民用航空公約》的宗旨和目標，堅定踐行全球發展倡議，積極響應國際民航組織“不讓一個國家掉隊”行動，為推進國際民航安全、有序、高效、可持續發展作出了積極貢獻。

覆蓋“一帶一路”六大經濟走廊的

空中通道初步形成

2025年8月，民航局、國家發展和改革委員會聯合發布《空中絲綢之路建設發展報告》（以下簡稱《發展報告》），全面宣介空中絲綢之路建設成效，進一步凝聚合作共識、展望合作前景。《發展報告》顯示，目前，中國定期航班客運通航61個“一帶一路”共建國家、貨運通航33個共建國家，中國航空承運人國際航線歷史累計通航110個共建國家，初步形成了覆蓋“一帶一路”六大經濟走廊的空中通道。

《發展報告》從航空運輸網絡越織越密、技術裝備合作提質升級、民航基建合作量質齊升、航空樞紐發展步伐加快、政策溝通對接持續深入、規則標準互聯穩步推進、人才教育培養成效顯著、合作平臺載體不斷豐富、應急管理合作務實開展等九個方面全面回顧了空中絲綢之路的發展成效，并將高質量共建空中絲綢之路發展經驗概括為“四個始終”。《發展報告》還圍繞共同夯實合作基礎、共同拓展合作領域、共同創造美好未來三個方面，對下一個金色十年空中絲綢之路建設的重點合作方向和領域作了展望。

我國國際航空樞紐建設加快推進

2025年10月30日，廣州白云國際機場T3航站樓和第五跑道投運，進入“5條跑道+3座航站樓”運行時代，成為中國民航首個5條商用跑道運行的機場，近期可滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量380萬噸使用需求，客貨規模均位居世界前列。

2025年，按照《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》，我國“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設加快推進。1月23日，哈爾濱機場東二跑道正式投運，成為東三省第一個擁有雙跑道的國際機場。2月20日，西安咸陽國際機場T5航站樓正式啟用，規劃年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸。4月11日，重慶江北機場T3B航站樓投用，滿足終端年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量120萬噸的運行保障需要。4月19日，新疆烏魯木齊天山國際機場北航站區開啟轉場試運行，具有年旅客吞吐量4800萬人次、貨郵吞吐量55萬噸的保障能力。9月15日，上海浦東國際機場四期擴建工程首個交付運營項目——旅客捷運系統一階段項目——啟用。11月29日，深圳機場三跑道正式投運，可滿足各類大型客機的起降需求。12月26日，昆明長水國際機場新建東二跑道真機驗證飛行任務圓滿完成，標志著該機場改擴建工程取得重大進展，為云南打造國際航空樞紐奠定了堅實基礎。

航文旅融合發展行動方案發布

2025年12月3日，文化和旅游部與民航局聯合印發《文化和旅游與民航業融合發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出到2027年，旅游出行服務水平將顯著提高，國際國內旅游航線覆蓋更廣，“民航+文旅”融合產品和場景更加豐富多元，文化和旅游與民航業實現更深層次、更大范圍、更高質量的融合，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性發展格局。

為實現上述目標，《行動方案》明確了三方面重點任務。一是在提升旅游出行服務水平方面，聚焦銀發游、研學游、親子游、冰雪游和入境游等場景，出臺一系列針對性舉措。二是圍繞優化旅游航線與服務設施，推動更多旅游城市納入“干支通、全網聯”航空運輸服務網絡，支持航空公司按需靈活增加航班；鼓勵開發過境免簽政策區域的“民航+”產品；推動在熱門旅游城市機場設立旅游集散中心等，提供一站式服務。三是培育融合新產品新業態新場景，鼓勵豐富“民航+文旅”服務，支持開發民航主題文藝作品、文創產品和旅游線路，實施民航主題研學旅游產品開發計劃，規范有序發展低空旅游，打造文化和旅游展示消費新場景等。

民航局頒發全國首批

載人類民用無人駕駛航空器運營合格證

2025年3月28日，民航局向位于廣東和安徽的兩家公司同時頒發了載人類民用無人駕駛航空器運營合格證，批準其在指定區域使用億航EH216-S型民用無人駕駛航空器開展載人商業運營。這是全國首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證，標志著中國低空經濟開啟“載人時代”序章。

此次獲頒運營合格證的兩家公司分別為億航智能旗下全資子公司廣東億航通用航空有限公司和其在合肥的合資運營公司合肥合翼航空有限公司。針對兩家公司的運營申請，民航局相關司局和民航地區管理局組成聯合審定小組，對其開展了文件審查、安全運營能力評估與現場驗證工作。

民航推動“人工智能+民航”

深度融合創新

2025年11月，民航局發布《關于推動“人工智能+民航”高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2027年，率先實現人工智能與民航安全、運行、出行、物流、監管、規劃建設等領域融合發展，民航人工智能核心支撐要素建設初見成效；到2030年，實現人工智能與民航各領域廣泛深度融合，民航人工智能治理體系和安全保障體系逐步完善，人工智能成為推動民航高質量發展的強勁引擎。

《實施意見》圍繞安全、運行、出行、物流、監管、規劃建設等六大重點領域，結合民航發展需求與人工智能技術優勢，系統梳理了“人工智能+民航”創新賦能場景，提出了安全風險預警、運行智能優化、旅客便捷服務、物流提質增效、監管精準決策等方面的智能化應用場景框架，并基于實踐應用的成熟度，在附件中對具有較高推廣前景的42項具體應用場景作了細化，以便進一步指導具體工作。

乘坐境內航班禁止攜帶

無3C標識及被召回的充電寶

為切實保障航空運行安全，民航局發布通知，自2025年6月28日起禁止旅客攜帶沒有3C標識、3C標識不清晰、被召回型號或批次的充電寶乘坐境內航班。

2025年，旅客攜帶的充電寶等鋰電池產品機上起火冒煙事件多發，給民航安全運行帶來的風險持續增大。對此，民航局決定按照國際通行的《危險物品安全航空運輸技術細則》，進一步采取嚴格的管控措施，并要求民航相關單位加強組織、做好宣傳告知、嚴格查驗、改進服務、做好應急準備等工作。

通知要求，各航企及其代理人應加強對充電寶起火冒煙事件的警示宣傳，讓更多旅客了解相關產品的安全風險和管控政策，積極引導旅客不攜帶不合格充電寶乘機。各機場安檢部門要加強對旅客隨身攜帶充電寶查驗，嚴防旅客攜帶不合格充電寶乘機。

東航開通全球最長單程商業航線

2025年12月4日，東航開通上海—奧克蘭—布宜諾斯艾利斯航線。該航線是全球首條連接對跖點城市的商業航線，也刷新了全球最長單程航線的紀錄。

這條跨越2萬公里的新航線采用波音777-300ER大型寬體客機執飛，開辟了連通大洋彼岸的“南向通道”，優化了過往經歐洲或北美轉機的“北向航路”，將原本近30小時的航程縮短至25小時左右，航程更短、耗時更少，轉機時差更具優勢。

東航在該航線上成功申請到第五航權，允許航班在經停奧克蘭時上下客貨。這將為中國、新西蘭、阿根廷3個國家的高附加值農產品以及精密儀器等特色貿易提供更優的物流選擇。

國產AES100航空發動機獲生產許可證

2025年6月5日，我國自主研制的AES100發動機獲得中國民用航空局頒發的生產許可證并簽訂銷售合同，標志著該型發動機工業化制造能力獲得適航批準，具備規模化、穩定化的生產資質，為國產航空發動機投入市場、推動低空裝備發展奠定了堅實基礎。

AES100發動機是我國第一型嚴格按照國際通行適航標準自主創新研制的1000千瓦級先進民用渦軸發動機，攻克了200余項關鍵技術難關，具有安全性高、經濟性好、維護便捷、環境適應性廣等特點，可配裝5噸～6噸級雙發直升機和3噸～4噸級單發直升機，也可用于傾轉旋翼機等飛行器，執行運輸、觀光、巡邏、警用、救援等任務，此前已于2024年8月獲頒型號合格證。

（本報與《中國民用航空》雜志聯合評選）

制圖|李思進

編輯|張 薇

校對|張 彤

審核|程 凌

韓 磊