每人500萬美元？圣誕前悄然簽字：舊金山設立黑人賠償基金

在圣誕節前兩天，舊金山市長丹尼爾·盧里（Daniel Lurie）低調簽署了一項極具爭議的法案——設立“黑人賠償基金”（Reparations Fund）。

這項決定并未召開新聞發布會，也沒有大張旗鼓宣布，卻迅速在輿論場引發巨大反彈。

這項法案并不涉及立即發放賠償金，而只是建立一個法律框架，為未來可能出現的資金來源預留通道。換句話說，基金已經存在，但目前并未獲得任何公共財政撥款。

市長辦公室明確表示，舊金山正面臨約10億美元的預算赤字，在當前財政狀況下，政府不具備向該基金注資的能力。盧里強調，如果未來有合法的私人捐款進入該基金，市政府愿意協助確保資金發放給符合條件的對象。

該法案之所以引發如此激烈的反應，主要源于2023年舊金山市非裔美國人賠償咨詢委員會發布的一份報告。報告中最具爭議的建議是，向每一位符合資格的非裔美國成年人一次性發放500萬美元現金，以補償其長期遭受的制度性傷害。

舊金山目前約有5萬名黑人居民，但具體的資格認定標準至今仍未明確。如果該方案真的落地，其所需資金規模將遠超城市財政的承受能力。

除了現金賠償外，這份報告還提出了超過一百項建議，包括為黑人居民提供接近10萬美元的年收入保障、債務減免、城市出資提供住房，以及在教育、醫療和稅務領域給予系統性補償。

正是這些內容，讓該計劃在提出之初便成為全美范圍內最激進、也最具爭議的地方性賠償方案之一。

保守派智庫胡佛研究所曾測算，如果這些賠償由公共財政承擔，平均每個非非裔家庭可能需要為此承擔約60萬美元的稅負。市長盧里對此予以否認，稱這種測算建立在“政府實際出錢”的前提之上，而現實情況是，舊金山根本沒有相應的財政空間。他表示，簽署該法案更多是一種象征性認可，承認多年來關于歷史不公的討論和社區訴求，而并非對巨額賠償作出承諾。

然而，法案的低調通過仍然引發了多方批評。

保守派人士指責該舉措違法、違憲且極不負責任，認為這類“賠償方案”既缺乏法律基礎，也可能進一步撕裂社會。

評論員埃麗卡·桑德伯格則批評市政府的做法與民意脫節，指出在此前針對威權政治的大規模抗議背景下，地方官員卻以幾乎不公開的方式推動如此重大的政策，顯得諷刺而虛偽。

值得注意的是，反對聲音并不只來自保守陣營。舊金山全國有色人種協進會（NAACP）分會同樣對該賠償計劃持保留態度。該組織負責人直言，2023年的賠償方案在缺乏現實可行性的情況下，反而給黑人社區制造了不切實際的期待。

雖然NAACP原則上支持以現金形式進行補償，但認為500萬美元這一數字缺乏清晰依據，更像是象征性喊價。

前任市長倫敦·布里德在任內也曾明確表示，她不支持由城市層面直接發放現金賠償，認為此類問題應由聯邦政府統一處理，否則不僅會給地方財政帶來難以承受的壓力，也容易引發跨族群的不公平爭議。

盡管如此，推動該法案的市議員仍堅持認為，這是一個必要的起點。他們強調，設立基金并不等于立刻掏錢，而是為未來可能出現的政策選擇留下空間。支持者認為，舊金山在上世紀中期以“城市更新”為名，對黑人社區長期忽視投資甚至強制遷移，其歷史責任不應被簡單回避。

基金已經設立，但錢從哪里來、誰能符合資格、是否真的會兌現，仍然是懸而未決的問題。這項看似低調通過的法案，反而可能在未來持續引發更大的政治和社會爭論。

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