在堅韌處相逢，中國垃圾清潔焚燒發電奏響2026年序章

清晨第一縷陽光穿透廠區綠樹，焚燒爐已持續運轉八個小時，而等待處理的垃圾車輛卻比三年前稀疏了許多。

在環保廠區內，綠樹成蔭，空氣清新，若不是透過玻璃看到堆積成山的生活垃圾，很難想象這是一座垃圾焚燒發電廠。

今年，多座“花園式”工廠正面臨著一個意想不到的挑戰——垃圾不夠燒了。

西咸新區北控環保的相關負責人面對的現實更加具體，設計處理能力每天3000噸，實際進廠垃圾僅2000噸左右，4臺焚燒爐常年只能開3臺。

存量之戰

2025年，垃圾焚燒發電行業不再談論擴張與增長，轉而面對過剩的產能與稀缺的資源。一場悄無聲息的存量戰役已經打響。

生態環境部發布的《2024中國生態環境狀況公報》顯示，全國城市生活垃圾清運量26236.62萬噸，而無害化處理能力高達115.55萬噸/日。

這意味著什么？平均負荷率僅約62%，近四成產能處于閑置狀態。

在華東某省，三座焚燒廠為爭奪有限的垃圾資源，不惜將處理費從80元/噸壓低至50元/噸。“這個價格連成本都覆蓋不了，但為了維持運營不得不接受。”一位企業負責人無奈透露。

與此同時，一場行業洗牌正通過資本的力量加速進行。2025年5月，瀚藍環境以119.5億港元私有化粵豐環保的交易塵埃落定。

這不是孤例，清氣團統計近三年八起并購總額已超140億元。中科環保收購晉州生活垃圾焚燒發電項目100%股權；永興股份完成對忻州潔晉發電41%股權的收購等等。

“行業已進入運營為王和存量優質項目的整合階段。”瀚藍環境相關負責人直言，主業并購重組已成為環保企業繼續發展、做優做強的重要途徑。

資金之困

應收賬款如一座“堰塞湖”，暗流涌動，侵蝕著行業的利潤與健康。

垃圾清潔焚燒發電企業的服務對象主要是地方政府，付款周期長、回款難成為行業通病。以垃圾焚燒公司為例，約一半的收入源自財政支付，包含垃圾處理費、省級補貼和國家補貼等。

隨著“國補退坡”政策的實施，2023年起新投產的垃圾焚燒發電項目不再納入中央財政補貼范圍，企業的回款壓力進一步加劇。

現金流緊張直接擠壓了企業的創新空間。2023年，行業研發投入強度降至1.2%，低于環保裝備制造業平均水平。技術創新放緩，又反過來影響了運營成本的優化和排放標準的提升。

轉機或許正在來臨。

隨著地方政府化債工作提速，多家環保企業的現金流狀況得到改善。

這場應收賬款危機，實質上是環保產業發展中的陣痛。

轉型之路

當局部省份垃圾不夠燒成為現實，行業開始重新思考自己的價值與未來。

行業不再滿足于“環境負擔終結者”的單一角色，而是向“城市服務提供商”轉型。據《科技日報》記者采訪中得知西咸北控開發了污泥協同處置技術，使污泥摻燒比例達到40%左右，是行業普遍認知的4倍。

“未來的競爭不在規模，而在內外充分挖掘潛力。”中華環保聯合會能源環境專業委員會秘書長郭云高這樣判斷。

新的商業模式正在形成。垃圾焚燒廠利用發電產生的蒸汽，配套建設能源綠島供熱項目。領跑企業如中科環保、中國天楹等。

業務拓展的形式也逐漸多樣化，為行業發展提供了更多可能性。

擴大可處理廢物范圍，如與餐廚垃圾、污泥處置形成產業鏈；從單純發電向電熱氣聯供轉型，建設綠色能源中樞；提取焚燒殘渣中的貴金屬，制作環保磚、環保砂等建材；將垃圾焚燒廠變身為環保教育基地，年接待參觀者超10萬人次。

而在更廣闊的國際市場，中國企業的技術實力正得到認可。截至2025年11月底，中國企業參與海外垃圾焚燒項目達101個，遍布全球六大洲。

人與未來

站在跨入2026年的門檻，回望這個行業的跋涉，我們看到的不僅是一個產業的轉型，更是無數個體在時代浪潮中的堅持與創新。

某焚燒集團項目負責人在控制室演示智能燃燒系統時，眼中閃爍著自豪：“我們自主研發的自動化燃燒控制系統，能根據垃圾成分自動調節爐排速度和風量，使熱效率穩定在85%以上。”這套系統讓他的工廠每年可多發電1500萬千瓦時。

在瀚藍環境，工程師們打造了固廢處理的“工業大腦”，通過人工智能結合技術創新，促進固廢處理智能化、數字化轉型。這項技術已在多個城市實現有效復制和應用。

那些在資金壓力下堅守崗位的財務人員，那些在技術瓶頸前徹夜鉆研的工程師，那些在運營一線確保每噸垃圾安全處理的操作工——他們共同構成了這個行業最堅固的基石。

過去的這一年，每個從業者都在用自己的方式，詮釋著“拒絕被定義”的堅韌。

當清晨的陽光灑在中國天楹越南河內和軍信股份吉爾吉斯斯坦比什凱克垃圾焚燒發電項目上，東南亞和中亞市場正在成為中國垃圾焚燒企業的新藍海。

在中國，垃圾清潔焚燒廠正悄然變身。它們不再只是處理垃圾的場所，而是成為城市能源網絡的關鍵節點、環保教育的鮮活課堂、資源循環的重要樞紐。

那些曾經被視為行業挑戰的“垃圾不夠燒”，反而成為推動轉型的契機。從單純追求規模到深耕服務價值，從依賴政策補貼到探索多元盈利，從國內市場競爭到全球技術輸出——每一步艱難跋涉，都在修筑這個行業更堅固的未來。

文 | 垃圾焚燒高級分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片|數據 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】原創內容

未經賬號授權，禁止隨意轉載

|| 走訪《垃圾焚燒的中國方案》入圍企業 || 走訪《垃圾焚燒的中國方案》入圍企業