助力職業(yè)足球！政府提供支持，是大勢所趨

又到了一年一度中國職業(yè)足球聯(lián)賽的準入關口，廣西平果足球俱樂部因未能完成債務清償，已經失去了新賽季的準入資格。這一消息如同一顆投入平靜湖面的石子，在足球界激起了層層漣漪，讓人們再次將目光聚焦到中國職業(yè)足球俱樂部的生存現狀上。

職業(yè)聯(lián)賽準入審核，本應是檢驗俱樂部運營是否合規(guī)、健康的一道關卡，然而對于中國職業(yè)足球俱樂部來說，卻成了每年年底都要面臨的一場生死考驗。廣西平果足球俱樂部的黯然離場并非個例，即便那些暫時過關的俱樂部，也絲毫不敢放松警惕，因為后續(xù)中足聯(lián)還會對各俱樂部提交的材料進行嚴格審核。回顧過往，即便暫時通過初步審核，依然會有俱樂部倒在最終的審核環(huán)節(jié)，這種情況屢見不鮮。

究其原因，資金困境成為了橫亙在中國職業(yè)足球俱樂部面前的一座難以逾越的大山。幾乎所有的中國職業(yè)足球俱樂部都處于入不敷出的艱難境地，收入遠遠低于支出，這就使得俱樂部的運營對背后金主的資金投入形成了高度依賴。一旦俱樂部背后的金主資金出現問題，比如遭遇經濟危機、資金鏈斷裂，或者持有俱樂部的企業(yè)由于戰(zhàn)略調整、經營不善等原因不愿繼續(xù)投入，俱樂部便會立即陷入較大的資金困境。

資金的短缺可能導致球員薪水拖欠、訓練設施無法更新、青訓體系難以維持等一系列問題，進而影響俱樂部的正常運轉，甚至危及俱樂部的生存。

而當我們深入剖析中國足球俱樂部的收入構成時，會發(fā)現除了自身通過門票銷售、賽事轉播分成、商業(yè)贊助、周邊產品售賣等方式獲得的營收，以及背后企業(yè)的投入外，屬地政府的資金支持占據著重要地位，成為了許多俱樂部收入構成中不可或缺的一部分。

在國內，各地政府對足球俱樂部的資金支持呈現出多樣化的態(tài)勢 。2024年年底，青島市展現出對足球事業(yè)的熱忱，分別給青島海牛、青島西海岸各 2000 萬資金支持，而青島西海岸更是獲得了區(qū)級政府額外的2000萬支持；今年聯(lián)賽冠軍上海海港也收獲了上海市體育局頒發(fā)的2000萬獎金，能助力俱樂部進一步提升自身實力，維持在國內乃至亞洲足壇的競爭力。

深圳市則通過體育產業(yè)專項資金扶持政策，為符合條件的職業(yè)足球、籃球俱樂部提供不超過 2500萬的支持，這一舉措為深圳地區(qū)的體育俱樂部發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，激勵著各俱樂部不斷提升自身水平。就連中超新軍大連英博都在2025賽季獲得省市兩級共計5000萬的資金扶持。

天津津門虎和武漢三鎮(zhèn)兩家俱樂部與當地體育局的關系更為緊密，完全由當地體育局負責運營。其中武漢三鎮(zhèn)通過政府協(xié)調多方資金來源，整合社會各界資源，為俱樂部的穩(wěn)定運營提供了堅實保障；天津津門虎則基本由體育局承擔主要責任，確保俱樂部各項事務有序開展。

然而北京國安是中超聯(lián)賽里的一個獨特存在。據公開報道，北京國安并沒有獲得屬地政府的資金支持，多年來依靠自身的品牌影響力、商業(yè)運營以及背后股東的投入，在中超聯(lián)賽中保持著較強的競爭力。

毫無疑問，國安的情況在國內乃至國際上的職業(yè)足球聯(lián)賽中都屬于少數，大部分俱樂部仍在不同程度上依賴政府的資金支持，反映出政府支持在職業(yè)足球領域的普遍性。

目光轉向國外，歐洲各國及日本對職業(yè)足球俱樂部的支持方式豐富且成熟，為俱樂部的發(fā)展構建了全方位的支持體系 。荷甲的整體經營狀況不佳，埃因霍溫、奈梅亨、威廉二世等荷蘭知名俱樂部在近些年都獲得過政府補貼，要么是政府以高于市場價購買俱樂部資產，要么是政府減免體育場館的使用租金，大大降低俱樂部的運營成本，亦或是政府取消俱樂部的部分債務，減輕俱樂部的負擔。

西班牙政府對職業(yè)足球俱樂部的支持同樣不遺余力，當俱樂部陷入財政困難時，政府會提供擔保，幫俱樂部從銀行獲得貸款，或者給予俱樂部 “非盈利” 組織身份的優(yōu)惠稅率，通過稅收政策變相為俱樂部提供資金支持。

這其中，最出名的莫過于皇馬的土地置換案，他們在1996年被馬德里市政府征用一塊舊的訓練場，隨后得到一塊更有價值的土地。到了2011年，馬德里市政府以“置換土地無法交易”為由收回地塊，以超出市場價1000萬歐元的價格給予皇馬補償。

疫情期間，西班牙政府的官方信貸基金還曾分別給予皇家馬德里和巴塞羅那俱樂部2億和5000萬歐元的資助。

德國的支持方式別具一格，他們很少給予俱樂部直接的補貼，但憑借著獨特的“國企”支援模式支持俱樂部。基于歷史原因，大眾等企業(yè)被視為德國的“國企”，他們每年都會給沃爾夫斯堡俱樂部7000萬歐元的贊助費，讓沃爾夫斯堡在德甲聯(lián)賽中具備較強的競爭力。德甲班霸拜仁跟阿迪、奧迪和安聯(lián)三家德國本土企業(yè)關系密切，也具備穩(wěn)定的資金來源和強大的品牌影響力。

意大利政府則主要給俱樂部以政策支持，比如意大利老球場所有權全部歸屬市政府，尤文、亞特蘭大等意甲俱樂部所屬地的市政府直接推出“以租代售”的政策，將球場以99年租賃期租給俱樂部，由俱樂部出資重修并在租賃期內獲得建筑物的所有權和全部經營權。

日本在職業(yè)足球俱樂部的支持方面也有一些經驗，比如廣島三箭俱樂部在2024年2月啟用新球場，得到屬地政府的大力支持，通過一系列全新運營規(guī)劃將球場周邊打造成新的城市打卡景點，即便是非比賽日也會舉辦多種多樣的主題活動，帶來大量收入。

政府支持職業(yè)足球帶來的積極影響是多維度且深遠的。以皇馬和巴塞羅那俱樂部為例，他們是西班牙足球的兩張璀璨名片，主場每年吸引世界各地的大量游客，帶來非常多的消費，這種文旅活動為當地創(chuàng)造了數以萬計的就業(yè)崗位，還顯著拉動了當地旅游、餐飲業(yè)等上下游行業(yè)的消費，為整個城市帶來可觀的經濟效益。

此外，職業(yè)足球豐富了城市居民的文體生活，大大增強社區(qū)和城市的凝聚力，順帶激發(fā)大家的自豪感和歸屬感，間接促進社會的和諧穩(wěn)定。

當然，政府補貼職業(yè)足球俱樂部的行為并非一帆風順，爭議點主要集中在公平性和可持續(xù)性兩個關鍵問題上。歐盟曾對西班牙、荷蘭的七家俱樂部展開的非法補貼調查。政府對某些俱樂部的特殊補貼可能使這些俱樂部在資金實力上遠超其他俱樂部，導致聯(lián)賽的競爭格局失衡，最終影響整個聯(lián)賽的觀賞性和商業(yè)價值。

此外，政府補貼存在隨機性和臨時性，缺乏長遠規(guī)劃和方向性引導的問題較為突出。國內許多地方政府對職業(yè)足球俱樂部的補貼往往是臨時性的“救火”行為，并非系統(tǒng)性和長效性的幫助。在這種不穩(wěn)定的補貼下，俱樂部難以制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，在球員培養(yǎng)、青訓體系建設、基礎設施改善等需要長期投入的方面會受到限制。

對此，國外長期穩(wěn)定的補貼模式還是具備比較明顯的優(yōu)勢，通過長期的消費補貼機制，鼓勵球迷購買門票、俱樂部衍生品和紀念品，穩(wěn)定提高俱樂部的收入來源，或者在土地資源方面為俱樂部提供主場和訓練基地，實現可持續(xù)發(fā)展。

毫無疑問，政府對職業(yè)足球的支持形式上需要大膽創(chuàng)新與嚴格規(guī)范，消費補貼機制的構建是關鍵一環(huán)。將職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展納入城市整體規(guī)劃，是政府支持的重要方向。

僅就國內的情況，成都蓉城在市政府的協(xié)調下可以免費使用鳳凰山體育場，就是一個成功的例子，此舉不僅降低了俱樂部的運營成本，還使俱樂部能夠將更多資金投入到球隊建設中。浙江隊在當地政府支持下也擁有專屬訓練基地，為球隊的青訓發(fā)展提供了堅實保障。

作為對比，北京國安甚至沒有一個專屬的基地，本賽季的球隊主帥塞蒂恩曾公開說，北京國安作為國內豪門居然要花高價租用簡陋的訓練場地，那個地方連淋浴間都沒有，早知就不會簽約北京國安。

青訓是職業(yè)足球發(fā)展的根基，政府應高度重視對職業(yè)俱樂部青訓的補貼，并進行科學合理的戰(zhàn)略布局。中國足球青訓目前存在“過早掐尖、圈養(yǎng)培養(yǎng)”的弊端，在10歲左右就進行大規(guī)模的人才篩選，將被選中的小球員進行圈養(yǎng)式培養(yǎng)。

這種培養(yǎng)方式存在很大問題，因為足球運動員的成才周期較長，10歲時表現優(yōu)秀的孩子未必能一直保持強勢，而那些在10歲時沒有被選上的孩子可能永遠失去接受優(yōu)質、低價培訓的機會。

政府對職業(yè)俱樂部青訓的補貼，一方面要支持俱樂部梯隊建設，提供資金支持；另一方面也要引導資金流向社區(qū)和校園足球，鼓勵職業(yè)俱樂部利用自身的優(yōu)勢資源走進社區(qū)和校園，挖掘更多具有足球天賦的可塑之才。

政府還可以通過制定相關政策，比如對參與校園足球和社區(qū)足球的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、政策扶持等，吸引更多企業(yè)投入到足球事業(yè)中來，同時建立健全校園足球和社區(qū)足球的競賽體系，為孩子們提供更多的比賽機會。

俱樂部通過青訓培養(yǎng)出優(yōu)秀球員，提升球隊實力，吸引更多球迷，提高俱樂部的商業(yè)價值；城市因為足球事業(yè)的發(fā)展而提升了形象和文化氛圍，促進經濟發(fā)展；市民則能夠享受到豐富的足球文化生活，增強了對城市的歸屬感和自豪感。一舉三得。

政府在職業(yè)足球發(fā)展的征程中，毫無疑問扮演著舉足輕重的角色。政府以適當形式支持職業(yè)足球，不僅必要，而且切實可行。

不僅在中國，職業(yè)足球的發(fā)展在世界范圍內都是個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、俱樂部以及社會各界的共同努力。政府應發(fā)揮主導作用，制定科學合理的政策，引導資源向職業(yè)足球領域傾斜。企業(yè)要積極參與，提供資金、技術等方面的支持。俱樂部要加強自身建設，提高運營管理水平，打造具有競爭力的球隊。社會各界也要關注和支持職業(yè)足球的發(fā)展，營造良好的足球文化氛圍。只有各方攜手共進，形成強大的合力，才能實現中國職業(yè)足球的騰飛。